共享單車在我國面臨的問題和挑戰(zhàn)

問題

“共享”變“獨(dú)享”

共享經(jīng)濟(jì)的理念是共同使用但并不獨(dú)自占有，從而極大地提高資源的利用率。例如，在共享單車服務(wù)中，人們只是在需要騎車的時(shí)候使用它，使用完畢即將其放置在公共場所，從而方便下一個(gè)用戶使用。與此同時(shí)，任何一個(gè)共享經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)品，都需要具備一定的用戶規(guī)模和一定的資源規(guī)模：在同樣資源的前提下，正常使用的人越多，資源的流動(dòng)性就會(huì)更好，服務(wù)的價(jià)值就會(huì)更高。

基于上述分析不難發(fā)現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)重要前提就是資源的真正共享，而要讓人們能夠摒棄私心就必須依靠一定的社會(huì)道德基礎(chǔ)，即在相對比較普遍的用戶心中樹立起“我為人人、人人為我”的價(jià)值觀和道德觀，從而真正地讓共享資源流動(dòng)起來。

將“共享”變?yōu)椤八较怼?，是對共享?jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的嚴(yán)重破壞。以最早進(jìn)入共享單車市場的ofo小黃車為例，其日前因?yàn)樵谥袊约昂Ｍ饨?0個(gè)城市的投放總量突破百萬輛而成為中國共享單車市場的第一名。然而，這個(gè)100萬輛相對于龐大的人口數(shù)量來說（例如一個(gè)北京市的常住人口數(shù)量就已經(jīng)超過了2100萬），又顯得是何等的微不足道。試想一下，如果這100萬輛自行車全部被占為己有，那么人們在街頭看到小黃車的概率就會(huì)變得微乎其微了，而且小黃車在一天中的閑置時(shí)間也普遍會(huì)超過23個(gè)小時(shí)，大大違背了共享精神。

損壞與亂停放單車致投訴量上升

上海市消保委最新發(fā)布的投訴數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，共受理共享單車投訴2600多件，是去年同期的近10倍?！俺渲等菀淄速M(fèi)難”“售后電話打不通”“系統(tǒng)故障、計(jì)費(fèi)存疑”“亂停亂放”等問題備受消費(fèi)者詬病。

在實(shí)際使用中，也有一些用戶并不是通過正常的途徑使用共享單車，例如涂改二維碼、不通過密碼開鎖和不通過平臺正當(dāng)獲取密碼。

在損壞共享單車的問題上，專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分為有形損壞和無形損壞。有形損壞是指涂抹二維碼、劃傷共享單車等，在傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任法上這是侵權(quán)行為。無形損壞是指傳授開鎖技巧等，雖然沒有損壞自行車，但是由于它的密碼分享之后，導(dǎo)致公司沒法通過授予密碼的方式來收取費(fèi)用。

針對共享單車在街頭隨意停放、損壞共享單車隨意丟棄的情況，專家認(rèn)為這帶來的問題是：在共享單車的所有權(quán)是公司的情況下，單車壞了，但企業(yè)又不能夠及時(shí)回收，實(shí)際上成為一種“垃圾”，但別人又沒法去沒收、去當(dāng)做垃圾丟掉（因?yàn)閯e人無權(quán)判斷該車是否可以修好或者無法判斷公司是否主動(dòng)拋棄該單車的所有權(quán)）。從理論上來說，這些企業(yè)還是所有權(quán)人，并沒有拋棄所有權(quán)的表示。

2017年5月23日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示：共享單車可能出現(xiàn)的數(shù)量過剩問題很現(xiàn)實(shí)，但交通部不會(huì)作出總量控制的要求，鼓勵(lì)各城市根據(jù)各種現(xiàn)實(shí)條件，按照屬地管理的方式，自行制定管理辦法。

企業(yè)管理力度不夠

企業(yè)線下運(yùn)維管理能力不足導(dǎo)致車輛亂停亂放、損壞的車輛長期停在街頭。如果用戶騎行損壞車輛，就存在安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，還缺乏有效的投訴反饋機(jī)制，比如一些企業(yè)熱線電話打不通等。針對這些問題，企業(yè)除了應(yīng)該提高線上線下運(yùn)維能力外，還應(yīng)為用戶建立安全保險(xiǎn)制度。此外，押金風(fēng)險(xiǎn)問題、用戶信息安全等問題也可以歸為企業(yè)管理方面。 比如，存在用戶押金退還不順暢，使用戶懷疑押金被挪作他用，使用單車需要實(shí)名制注冊，包括個(gè)人身份證號、手機(jī)號、地理位置，如果這些信息被泄漏或者被不正當(dāng)利用，會(huì)侵害用戶權(quán)益。

挑戰(zhàn)

共享單車交通需求管理

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，北京、上海、廣州、深圳等一線城市的共享單車投放量達(dá)108萬輛，預(yù)計(jì)2017年，共享單車在一線城市的投放量將超過150萬輛，在天津、南京、杭州、濟(jì)南等二線城市的投放量將超過400萬輛。在市場掀起共享單車投放熱潮的同時(shí)，是否要考量、分析城市道路共享單車的容量上限？是否該超前研究、有序引導(dǎo)以避免共享單車陷入無節(jié)制的增長循環(huán)？

共享單車路權(quán)保障

由于城市道路資源稀缺性的限制，道路空間往往被優(yōu)先配置給機(jī)動(dòng)化交通。目前，城市非機(jī)動(dòng)車道存在著車道不連續(xù)、寬度過窄、機(jī)非隔離設(shè)施匱乏、非機(jī)動(dòng)車道空間大量被占用等問題，以上種種問題使非機(jī)動(dòng)車通行空間和出行環(huán)境得不到有效保障。不難看出，在自行車逐漸回歸城市主流交通出行方式的進(jìn)程中，如何保障自行車路權(quán)優(yōu)先成了目前亟待解決的重要問題。

共享單車停放管理

由大部分城市道路上沒有施劃自行車停放區(qū)域、沒有設(shè)置停放要求，停放場地約束缺失導(dǎo)致單車隨意停放、秩序混亂。同時(shí)單車使用者所受行為約束有限，也是導(dǎo)致停放混亂現(xiàn)象的原因。要想更好地解決停放問題，就不能不考慮共享單車的停放管理機(jī)制統(tǒng)籌、停放空間配置、以及停放行為約束設(shè)置這三個(gè)方面。

共享單車交通違法及執(zhí)法管理

共享單車逆向行駛、違反道路信號燈通行、違法進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛、未滿12周歲騎自行車等交通違法行為日益增多。2016年，全國查處非機(jī)動(dòng)車交通違法共87.7萬起，同比上升50.4%。

對共享單車交通違法查處陷入執(zhí)法困境。在實(shí)際執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)單車使用者不服從管理、態(tài)度惡劣、拒繳罰款等情況，急需強(qiáng)制手段或輔助手段來確保執(zhí)法效果。