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        淺析新形勢下火災事故調(diào)查存在的問題及對策

        2017-08-02 15:46:07趙洪光
        神州·中旬刊 2017年4期
        關鍵詞:問題對策

        趙洪光

        摘要:筆者結(jié)合自身在實際工作中的經(jīng)驗,著重分析當前火災事故調(diào)查面臨的突出問題,論證了改革加強火災事故調(diào)查工作的緊迫性,并就如何改進當前的火災事故調(diào)查工作提出了自己的見解。

        關鍵詞:火災事故調(diào)查;問題;對策

        隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各種火災事故頻繁地發(fā)生,給人們的生命財產(chǎn)安全造成了很大的威脅,而當前火災事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應新形勢的發(fā)展要求,解決面臨的突出問題勢在必行。

        1 當前火災事故調(diào)查工作面臨的主要問題

        1.1 對火災調(diào)查工作的認識存在一定的誤區(qū)

        部分同志認為火災調(diào)查工作不是消防工作的主業(yè),只是偶爾需要,甚至有的認為此項工作可有可無,這是制約火災事故調(diào)查工作發(fā)展的主要癥結(jié)所在。大部分消防部門沒有建立完善的火災事故調(diào)查工作體系,具體工作并未完全展開,火災調(diào)查工作僅僅停留在查原因的初期階段,沒有實現(xiàn)火災調(diào)查的最終目的。

        1.2火災事故調(diào)查機構(gòu)不健全、人員量少質(zhì)弱

        目前,大部分消防支隊沒有設置專門的火調(diào)機構(gòu),只是將專業(yè)人員設置在防火處的相關科室,這必然會影響火災事故調(diào)查的全面性及準確性。由于火災事故調(diào)查是一項兼具專業(yè)性、技術性、法規(guī)性的復雜工作,涉及的知識面比較廣,這就對火災事故調(diào)查人員提出了很高的要求,當前大部分火調(diào)人員普遍面臨著學歷偏低、專業(yè)不全、職稱缺乏等問題,而兼職又導致業(yè)務不精,辦案水平可想而知。

        1.3火災事故調(diào)查專業(yè)設備落后、經(jīng)費保障不力

        火災事故現(xiàn)場調(diào)查是一項非常復雜的工作,相當一部分單位的火災調(diào)查還停留在簡單的使用照相、錄像設備,缺乏必要的交通、通訊、勘驗儀器,火場急需的X線發(fā)生裝置和初檢電子顯微鏡等專項勘查儀器就更不用提了。很多火災事主由于無法承受高昂的鑒定費用,致使火災原因不能及時得出結(jié)論,引發(fā)群眾上訪等不安定因素,辦案經(jīng)費的缺乏也導致了設備落后,火災調(diào)查工作推進緩慢。

        1.4火災事故調(diào)查不全面、存在不合法行為

        火災事故調(diào)查的關鍵是人證和物證,但現(xiàn)實是火調(diào)的重點過于側(cè)重火災現(xiàn)場勘查方面,忽視了調(diào)查詢問隊伍的建設?;馂默F(xiàn)場具有燃燒破壞性大、證據(jù)難以搜集等特點,撲救火災時也會對現(xiàn)場造成二次損壞,導致大量證據(jù)滅失,如果有人證作為補充,證據(jù)鏈會更加詳實。在部分火災事故調(diào)查過程中缺少人證、物證時,工作人員會采取排除的方法將可能誘發(fā)火災的原因逐一列出來,找出可能性最大的誘因,最終得出結(jié)論;另外,很多火災事故調(diào)查違反兩人以上的規(guī)定,有的缺少告知、聽證等程序,有的法定時效超期,諸如此類問題都會引發(fā)不必要的糾紛。

        1.5火災事故調(diào)查檔案不規(guī)范、不全面

        火調(diào)檔案是消防部門在依法進行調(diào)查后記錄火災原因的重要資料,是進行后續(xù)處理的重要法律依據(jù),但是從當前的火災事故調(diào)查檔案來看,有的缺少關鍵照片,有的缺少現(xiàn)場圖與勘驗筆錄,有的缺少現(xiàn)場人員的詢問材料和鑒定材料,有的筆跡潦草、模糊不清,有的只是進行簡單的登記。更為嚴重的是,有的沒有建立檔案或檔案丟失,電子檔案還未進行完善。

        2解決當前火災事故調(diào)查工作中問題的對策

        2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念,加快機構(gòu)改革步伐

        消防部隊應轉(zhuǎn)變思想觀念,切實重視火災事故調(diào)查工作,要意識到其在預防火災事故發(fā)生的重要性,各級領導應深入實際, 多參與火災事故調(diào)查工作。支隊一級應當建立火災調(diào)查科, 大隊一級建立火災調(diào)查組, 使之成為一個暢通的火調(diào)網(wǎng)絡,通過火災調(diào)查查找防火、滅火方面的工作漏洞, 充分行使火調(diào)職能部門的權利, 發(fā)揮應有的作用。

        2.2 加強教育培訓,提升人員素質(zhì)

        可根據(jù)本地區(qū)上年度發(fā)生火災的起數(shù)(按平均每兩人每周兩起火災案算) 配備相應的人員,人員可根據(jù)上年度進行適時的調(diào)整。結(jié)合崗位培訓、考試合格后上崗, 火災調(diào)查機構(gòu)必須配備具有相應技術職稱的人員擔當,可以組織國內(nèi)交流, 學習外部的先進經(jīng)驗, 取長補短, 不斷完善火災事故調(diào)查機制。同時每年定期組織火災調(diào)查人員培訓、研討,搞一些科研活動或選拔優(yōu)秀人員經(jīng)考試進行深造, 同時吸收各類專業(yè)人才, 緊緊依靠外力彌補自身的不足。據(jù)調(diào)查,目前全國 70%~ 80% 的火災發(fā)生在公安派出所管轄范圍內(nèi), 因此加強對派出所的指導培訓尤為重要, 這是加強擴大火災事故調(diào)查隊伍, 提高整體素質(zhì)辦案水平, 擺脫目前人員量少質(zhì)弱的關鍵所在,也是提高調(diào)查率的重要條件。

        2.3加強經(jīng)費保障, 配備專業(yè)裝備

        消防部門要緊緊依靠各級政府,在各級政府領導下,積極向政府匯報并爭取財政支持, 制訂基層火災調(diào)查裝備配備標準, 如急需的各種勘查、鑒定設備及車輛等,將火災事故調(diào)查所需裝備及經(jīng)費列入預算,每年可以循序漸進地向政府財政部門申請辦案經(jīng)費。還可以借鑒和引進國外的先進設備, 因地制宜籌措資金, 加大對火災調(diào)查的投入, 使火災調(diào)查裝備在短時間內(nèi)有較大的改善。

        2.4加強詢問工作,杜絕違法行為

        調(diào)查詢問是一項嚴謹、細致、專業(yè)的工作, 它涉及到了專業(yè)知識、法律法規(guī)、消防技術規(guī)范等內(nèi)容,要引進預審、犯罪心理方面的專家進行定期培訓,提升火調(diào)人員的詢問水平。同時要增強辦案人員的法制觀念,督促其熟悉法律法規(guī)、消防技術規(guī)范, 提高各類火災調(diào)查技能, 嚴格按法律程序辦事。建立監(jiān)督制約機制,由法規(guī)部門對火災事故調(diào)查辦案程序, 適用的法律法規(guī)等進行審核把關, 同時要對出具的法律文書進行嚴格把關, 建立三級負責制度。

        2.5加強溝通配合,規(guī)范火調(diào)檔案

        要加強刑偵和消防火調(diào)工作的配合,督促公安機關建立協(xié)調(diào)機構(gòu)來組織對放火案件的偵查,同時要加強刑偵人才和消防人才的互派學習,通過互相講課、研討等方法提高彼此水平,從當前放火案件的發(fā)展趨勢看應盡早成立偵破放火案件的專門機構(gòu), 這在德國等國家早已出現(xiàn)?;馂氖鹿收{(diào)查檔案資料應參照公安機關檔案管理有關規(guī)定進行管理,應明確立檔標準和內(nèi)容, 并設專人管理,定期審核驗收,實行網(wǎng)上網(wǎng)下雙運行機制,夯實責任,只有這樣才能確保檔案材料正規(guī)有序。

        綜上所述,只有做好以上幾個方面,才能充分發(fā)揮火災事故調(diào)查的作用,實現(xiàn)科學的消防管理, 推動消防事業(yè)不斷向前發(fā)展。endprint

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