王樹凱

摘要：為了適應(yīng)當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在堅(jiān)持以黨的基本路線為前提更好地發(fā)展工商管理。工商管理包括很多內(nèi)容，監(jiān)督管理和服務(wù)工作則是工商管理的重點(diǎn)。本文主要從四個(gè)方面具體的闡述了工商管理的監(jiān)督管理及服務(wù)工作，供大家參考。

關(guān)鍵詞：工商管理；監(jiān)督；服務(wù)

1監(jiān)督管理與搞活的關(guān)系

我們所說的“搞活”就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，使生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的交易活動(dòng)在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)而保持市場(chǎng)活躍、創(chuàng)造健康穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所謂的“亂”是指違反國家法律法規(guī)，制造、販賣假冒偽劣產(chǎn)品、走私販賣，擾亂社會(huì)秩序，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行。所以作為工商部門應(yīng)該鼓勵(lì)搞活經(jīng)濟(jì)的做法，堅(jiān)決反對(duì)和阻止破壞社會(huì)秩序的行為。搞活和治亂雖然是兩個(gè)不同的概念，但是實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是一致的，我們必須辯證的看待它們的關(guān)系。不能只抓管理而忽略搞活，改革開放使我國經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化，所以我們不能再回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有市場(chǎng)活躍了，才能夠使社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果我們只重視搞活市場(chǎng)而忽視了管理，就不能很好地規(guī)范商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體行為，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益受到侵害.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快越繁榮，社會(huì)生產(chǎn)力提高的就越快，所以更需要健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而工商監(jiān)督是保證社會(huì)健康發(fā)展的保證.工商管理部門作為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要部分，需要發(fā)揮自身的職能來監(jiān)督管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序.

2監(jiān)督管理與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系

我國在建國初期實(shí)行了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我們必須肯定的是這種經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極作用，但是在商品交換過程中必然會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，所以我們必須為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而可以使企業(yè)得到消費(fèi)者的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而幫助企業(yè)不斷的完善自身，促進(jìn)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是隨著國際形勢(shì)的不斷變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，開始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大，企業(yè)開始不斷的降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向國際市場(chǎng)進(jìn)軍，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的財(cái)富，這也更需要工商管理部門的監(jiān)管，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的有序發(fā)展。

3監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系

社會(huì)基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律中包涵經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑，而工商管理屬于上層建筑，是需要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而服務(wù)的，在過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，不僅需要工商管理做好監(jiān)督管理工作，還需要通過搞好服務(wù)來積極地引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營人員共同維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展。所以，此時(shí)我們必須把管理和服務(wù)統(tǒng)一起來，相互促進(jìn)共同地處理好服務(wù)和管理之間的關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，我們不再使用行政干預(yù)的辦法，而是通過宣傳教育、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等方法來加強(qiáng)工商管理工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步完善企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。主要是采用“疏導(dǎo)—服務(wù)—搞活”的管理模式，通過實(shí)現(xiàn)“疏導(dǎo)—服務(wù)—搞活”的目標(biāo)來進(jìn)一步加強(qiáng)工商管理工作，實(shí)現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)積極地到國家發(fā)展政策上來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。例如：工商管理人員應(yīng)該積極地配合生產(chǎn)經(jīng)營人員做好市場(chǎng)調(diào)查，并根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)出未來企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的方式，通過企業(yè)內(nèi)部改革來改善目前經(jīng)營狀況，不僅要獲得經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)該獲得一定的社會(huì)效益。又如：國有大中型企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要參與者，另外管理部門應(yīng)該積極地支撐城鄉(xiāng)集體或個(gè)體商戶的發(fā)展，幫助他們?cè)鰪?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)流通，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品物質(zhì)交換，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

4監(jiān)督管理與正確引導(dǎo)的關(guān)系

在社會(huì)主義社會(huì)中，國家、集體和個(gè)人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受著國家方針、政策、計(jì)劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對(duì)經(jīng)濟(jì)主體所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營者服從國家計(jì)劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個(gè)人的利益置于長遠(yuǎn)的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，他們有時(shí)也不顧國家計(jì)劃、政策、法規(guī)。

這就要求工商行政管理部門必須對(duì)他們進(jìn)行正確引導(dǎo)。一是積極引導(dǎo)他們向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、能源、郵電通訊、交通運(yùn)輸、原材料、公用事業(yè)等。對(duì)那些設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)方式落后、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、銷路不好、效益極差或與國營、集體骨干企業(yè)爭(zhēng)能源、爭(zhēng)原材料的產(chǎn)業(yè)一律不予核準(zhǔn)登記。已經(jīng)登記的應(yīng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)，并主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，妥善做好這類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要正確引導(dǎo)。從行業(yè)上講，應(yīng)避開公有制企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的塑料、紡織、化工、機(jī)械、電子儀表等行業(yè)，以國營、集體企業(yè)不經(jīng)營或不便經(jīng)營的日用小商品加工、生產(chǎn)為重點(diǎn)，發(fā)展個(gè)體工業(yè)、手工業(yè)；圍繞群眾生活多層次的需求，鼓勵(lì)和發(fā)展以勞務(wù)為主的、適應(yīng)日常需求的修理、服務(wù)業(yè)，根據(jù)一些地區(qū)旅游資源豐富、游客量大等特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)體飲食業(yè)、工藝品、旅游紀(jì)念品、地方土特產(chǎn)的加工和經(jīng)營；根據(jù)對(duì)外開放的要求，鼓勵(lì)和扶持私營企業(yè)承擔(dān)涉外的配套加工，對(duì)有條件的支持其承攬“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)；引導(dǎo)私營企業(yè)向科技型、勞務(wù)型、外向型發(fā)展。進(jìn)一步拓展利用外資的領(lǐng)域，特別是引導(dǎo)投資舉辦高新技術(shù)、高效益、大規(guī)模的項(xiàng)目，支持、鼓勵(lì)投資開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。另外，我們運(yùn)用企業(yè)登記管理的職能，促進(jìn)科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)、金融、保險(xiǎn)業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)和房地產(chǎn)、公用事業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，改變農(nóng)業(yè)比較薄弱的狀況都起到一定的作用，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

二是在大量掌握市場(chǎng)信息和經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的基礎(chǔ)上，把好登記注冊(cè)關(guān)。（1）對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展，但本地區(qū)此類行業(yè)又確實(shí)飽和的，應(yīng)引導(dǎo)、動(dòng)員他們到外地開辦；（2）本地區(qū)確實(shí)需要，產(chǎn)業(yè)政策也允許發(fā)展的行業(yè)，但基本條件不具備，特別是資金、技術(shù)力量達(dá)不到要求的，要在堅(jiān)決限制的同時(shí)，引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件，做到“優(yōu)化登記”；（3）產(chǎn)業(yè)政策限制，市場(chǎng)又飽和的行業(yè)，無論如何要頂住不批，引導(dǎo)他們著眼全局，盡量開辦其它企業(yè)。通過對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，既保證了國家的整體利益，又兼顧了集體和個(gè)人利益，促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。endprint