李培++馬向明

“當(dāng)歌曲和傳說(shuō)已經(jīng)緘默的時(shí)候，建筑還在說(shuō)話?！边@是俄國(guó)小說(shuō)家果戈里的名言，他認(rèn)為，建筑比詩(shī)歌和傳說(shuō)更能永久流傳。作為一座擁有2200多年歷史的古城，散落于城市中心的嶺南風(fēng)情的歷史建筑，是廣州這座城市凝固的歷史、活的名片。然而面對(duì)急速的城市發(fā)展腳步，它們正面臨著消失的危險(xiǎn)。

2013年，廣州市越秀區(qū)的兩棟極具歷史價(jià)值的民國(guó)建筑金陵臺(tái)和妙高臺(tái)被開(kāi)發(fā)商連夜拆除，這個(gè)令人震驚的事件帶出了一個(gè)沉重的話題：歷史建筑的保護(hù)。建筑是凝固的歷史，也是一座城市的名片。然而，金陵臺(tái)、妙高臺(tái)這樣的“城市歷史名片”被一夜拆光后，站在廢墟上的人們開(kāi)始懷想城市昔日的風(fēng)景線。如何防止類似的悲劇重演？怎樣才能保住這些沒(méi)來(lái)得及列入“文物保護(hù)單位”的歷史建筑？

歷史建筑不是文物，但屬于廣義的城市歷史文化遺產(chǎn)的組成部分。按國(guó)家《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的定義，它是指“經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物”。

廣東省省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明告訴記者：文物受法律的保護(hù)不能拆，這已是人所皆知。但為什么要對(duì)不是文物的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)？這有兩方面的原因：一是近年來(lái)，隨著城市舊城改造的推進(jìn)，許多地方老城的大規(guī)模拆建，導(dǎo)致城市的歷史隨著拆遷而喪失，新建筑越建越多，城市卻越來(lái)越單獨(dú)雷同。于是，人們呼吁要對(duì)反映城市歷史的街區(qū)和建筑進(jìn)行保護(hù)。第二，從文物的保護(hù)方面來(lái)看，要達(dá)到文物保護(hù)工程“全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值”的目的，必須要“保護(hù)文物本體以及與之相關(guān)的歷史人文和自然環(huán)境”。通俗來(lái)說(shuō)，就是保護(hù)文物，必須連同其周邊的環(huán)境一起保護(hù)，否則，僅僅保護(hù)文物本身，脫離了其存在的環(huán)境，文物單位的價(jià)值和意義便大打折扣。近幾年出現(xiàn)的一些案例，遠(yuǎn)的不說(shuō)，如省內(nèi)的城市南雄市的三影塔廣場(chǎng)的改造就是這種典型，雖然作為國(guó)家級(jí)的文物三影塔并沒(méi)有任何破壞，但其周邊原來(lái)的民居被拆除建了廣場(chǎng)和多層樓宇后，三影塔像一個(gè)盆景似地立在中間，意境和意義頓失。正是針對(duì)這種狀況，國(guó)家于2008年公布實(shí)施《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，要求地方政府對(duì)歷史建筑進(jìn)行認(rèn)定和保護(hù)，并規(guī)定歷史建筑集中成片的才能申報(bào)名城名鎮(zhèn)名村，而歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑加上文物建筑的用地宜達(dá)到建筑總用地面積的60%以上。

歷史建筑不是文物，因此它的保護(hù)要求沒(méi)有文物那么全面。文物建筑的保護(hù)以“不改變文物原狀”為原則，要保存文物建筑的現(xiàn)存實(shí)物原狀及它所攜帶的歷史信息，因此文物建筑的利用不能改變?cè)瓲?，也不得損毀和改建。而歷史建筑的保護(hù)首先是不得拆除其有意義的部分，對(duì)其所作的維修改善都應(yīng)保持原有外形和風(fēng)貌特征不改變，但是可以在使用功能上更加靈活。如允許在歷史建筑內(nèi)部進(jìn)行設(shè)施改造甚至改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

馬向明表示，歷史建筑需要通過(guò)一定的程序來(lái)認(rèn)定，這個(gè)程序通常是由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)普查情況，提出歷史建筑的初步名錄；市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃、文化（文物）、房產(chǎn)、建筑、歷史、檔案等方面的專家，根據(jù)歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出評(píng)估意見(jiàn)；市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)，擬定歷史建筑建議名錄；歷史建筑建議名錄經(jīng)市歷史文化名城委員會(huì)審查同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)并公布。

廣州的這兩棟建筑建于20世紀(jì)40年代，其中妙高臺(tái)曾是粵劇泰斗薛覺(jué)先故居。市政府曾組織了專家考察，專家建議將妙高臺(tái)1號(hào)和3號(hào)、金陵臺(tái)2號(hào)和4號(hào)、詩(shī)書(shū)路69號(hào)之一作為歷史建筑，應(yīng)予以保留，于是拆遷被叫停，相關(guān)政府部門并發(fā)出緩拆令。但廣州的歷史建筑名錄確還未公布，在這個(gè)空隙期間，便發(fā)生了這樣一件令人痛心的事件。

2015年，金陵臺(tái)、妙高臺(tái)所屬地塊越秀區(qū)觀綠路22—28號(hào)之三地段再遇波折。記者獲悉，廣州市人民政府國(guó)有土地上房屋征收辦公室日前發(fā)布公告，由于受規(guī)劃調(diào)整影響，翠樺公司向廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)申請(qǐng)退地，該委已受理。廣州市人民政府國(guó)有土地上房屋征收辦公室表示，如對(duì)該公告有意見(jiàn)，當(dāng)事人可于公告發(fā)布之日起30日內(nèi)持有關(guān)材料，到該辦提出書(shū)面意見(jiàn)。

此前，金陵臺(tái)、妙高臺(tái)等數(shù)棟民國(guó)建筑被開(kāi)發(fā)商拆除，因此引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。之后政府調(diào)查認(rèn)定這是一宗情節(jié)惡劣的違法強(qiáng)拆事件，并責(zé)令開(kāi)發(fā)商翠樺公司按建新如舊的原則，在原址按原貌先行復(fù)建被違法拆毀的民國(guó)歷史建筑，復(fù)建費(fèi)用由翠樺地產(chǎn)承擔(dān)。在復(fù)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，地塊的商業(yè)開(kāi)發(fā)才能啟動(dòng)。

2016年10月份左右，妙高臺(tái)、金陵臺(tái)民國(guó)建筑復(fù)建工程已基本竣工，商業(yè)開(kāi)發(fā)啟動(dòng)在即。記者獲悉，廣州市人民政府國(guó)有土地上房屋征收辦公室日前發(fā)布公告，由于受規(guī)劃調(diào)整影響，翠樺公司向廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)申請(qǐng)退地，該委已受理。