高慶波

創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！碑?dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分繁重，社會(huì)治理的難度正在加大。面對(duì)如此復(fù)雜的形勢(shì)，要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要抓住干部這個(gè)“決定的因素”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治國(guó)之要，首在用人，”要“始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓”。組織部門作為管干部的部門，必須要與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，用新視野、新思維、新舉措大力識(shí)別和選拔敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的干部，在工作中旗幟鮮明地為敢于創(chuàng)新的干部擔(dān)當(dāng)，為善于創(chuàng)新的干部負(fù)責(zé)，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、踐行創(chuàng)新理念，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

把用人導(dǎo)向更加鮮明地樹立起來

用人導(dǎo)向是旗幟、是標(biāo)桿。選什么樣的人、不選什么樣的人，關(guān)乎人心向背、影響政治生態(tài)、關(guān)系事業(yè)發(fā)展。只有真正把創(chuàng)新型干部選拔出來、使用起來，才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念與用人導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。

山東省淄博市是一個(gè)依托資源起步的老工業(yè)城市，當(dāng)前正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不創(chuàng)新發(fā)展就沒有出路。為此，我們?cè)诟刹抗ぷ髦校褬淞?chuàng)新導(dǎo)向擺到首要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明地提出了“6個(gè)干”工作要求，其中一條就是“創(chuàng)新干”，這既是干事導(dǎo)向，更是用人導(dǎo)向。工作中，我們一是堅(jiān)持事業(yè)至上、因事?lián)袢恕徫怀霈F(xiàn)空缺后，不再按慣例、按資歷由相關(guān)人員“接班”，而是堅(jiān)決打破“四唯”，堅(jiān)決打破論資排輩、平衡照顧，事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要什么人就配什么人，先按崗位職責(zé)確定人選條件，根據(jù)條件劃定人選范圍，在人選范圍內(nèi)逐步聚焦、精準(zhǔn)遴選，變“排到誰讓誰干”為“誰適合干選誰干”，切實(shí)做到人事相宜、人崗相適。二是堅(jiān)持按工作實(shí)績(jī)用干部。改變過去偏重從大部門、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出干部的慣例，針對(duì)不同職位層次按實(shí)績(jī)對(duì)干部排座次，大力選拔敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的干部，將不敢擔(dān)當(dāng)、四平八穩(wěn)的“太平官”拒之門外。特別是以這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，突出選拔敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)有為的干部，突出選拔創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、活力足的優(yōu)秀年輕干部，讓他們有舞臺(tái)、有位子，達(dá)到了“提拔一批、激勵(lì)一片”的效果。三是堅(jiān)持干部能上能下。出臺(tái)《淄博市認(rèn)定和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部辦法》，列出52條負(fù)面清單，其中在創(chuàng)新方面列出“當(dāng)混官、懶官、庸官、太平官”“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，平推平擁、影響發(fā)展”“為官不為、慵懶散拖”等具體情形，建立干部個(gè)人扣分檔案，實(shí)行積分制管理，根據(jù)扣分情況跟進(jìn)采取組織處理措施，使干部“上”和“下”同時(shí)發(fā)力、樹立導(dǎo)向。

把干部情況更加精準(zhǔn)地掌握起來

“用人得當(dāng)，要在知人?！痹谡麄€(gè)干部工作鏈條中，知人識(shí)人是前提、是基礎(chǔ)，知人深、識(shí)人準(zhǔn)，才能選準(zhǔn)人、用好人。精準(zhǔn)掌握干部情況，本身也是一個(gè)在選人用人中落實(shí)創(chuàng)新理念的過程。

近年來，淄博市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“功夫要下在平時(shí)”“五觀察五看”等重要思想，積極推動(dòng)干部工作流程再造、方式轉(zhuǎn)變，既看干部一貫情況，又看干部關(guān)鍵表現(xiàn)，全面歷史辯證地考察識(shí)別干部。一是積極拓寬考察路徑。改變過去“干部工作只由干部科室來抓”的老觀念，部?jī)?nèi)每個(gè)科室都與知人識(shí)人緊密結(jié)合起來，制定了在日常工作中考察了解干部的具體辦法，從不同業(yè)務(wù)角度挖掘出25條考察路徑，通過日常工作、生活接觸，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、采集領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作表現(xiàn)、鄉(xiāng)語口碑等情況，每季度向相關(guān)干部科室通報(bào)。二是探索開展干部專項(xiàng)考察。改變不調(diào)整干部就不考察干部的痼疾，堅(jiān)持每年確定一個(gè)主題，定期開展干部專項(xiàng)考察。今年，我們結(jié)合加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全市330個(gè)重大項(xiàng)目、97個(gè)重點(diǎn)工程涉及的相關(guān)單位和干部開展專項(xiàng)考察，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)跟蹤了解干部，促進(jìn)創(chuàng)新理念在項(xiàng)目工程一線落實(shí)落地。三是切實(shí)加強(qiáng)綜合分析研判。改變不動(dòng)干部就不議干部的習(xí)慣做法，制定了專門辦法，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到日常分析研判上來，努力提高識(shí)別干部的精準(zhǔn)度。在面上，對(duì)所管班子分區(qū)縣、黨群部門、經(jīng)濟(jì)部門、社會(huì)管理及民生部門、企事業(yè)單位五大類分別研判，依據(jù)班子整體功能發(fā)揮情況和干部綜合表現(xiàn)情況，對(duì)班子按“好、中、差”分類定級(jí)，對(duì)班子成員分別逐一排序。在此基礎(chǔ)上，對(duì)存在鬧不團(tuán)結(jié)、信訪突出、創(chuàng)新不力等6種情況的班子，即時(shí)開展重點(diǎn)研判，徹查原因、理清責(zé)任，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)干部進(jìn)行崗位適應(yīng)性評(píng)估。

把創(chuàng)新活力更加有效地激發(fā)出來。創(chuàng)新就是做別人沒有做過的事，就會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，有的干部之所以因循守舊、墨守成規(guī)，既有不想、不愿創(chuàng)新的問題，也有不會(huì)、不敢創(chuàng)新的問題。為此，我們?cè)诟刹抗ぷ髦?，既抓“選種育苗”，也抓“田間管理”，著力在調(diào)動(dòng)和保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性上下功夫。一是抓教育培訓(xùn)。深入實(shí)施“干部專業(yè)素質(zhì)能力提升工程”，扎實(shí)開展新發(fā)展理念集中輪訓(xùn)，專門舉辦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績(jī)觀，把新發(fā)展理念植于心、見于行，提升抓創(chuàng)新的能力和水平。二是抓鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展創(chuàng)建“時(shí)代先鋒”工作，常態(tài)化開展干部作風(fēng)明察暗訪，督促?gòu)V大干部開拓創(chuàng)新、積極作為。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，積極探索“分類分組、分別計(jì)獎(jiǎng)”差異化考核，讓發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)縣也能“跳起來摘桃子”，鼓勵(lì)各區(qū)縣立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位。按照中央要求，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，加快建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正為敢于先試先行、探索創(chuàng)新的干部撐腰壯膽、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好干部踐行創(chuàng)新理念、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。三是抓約談提醒。去年，在面上抓好“雙向約談”的基礎(chǔ)上，對(duì)存在創(chuàng)新不力、擔(dān)當(dāng)不足的117名干部逐一進(jìn)行了談話提醒。今年，在年度考核中，對(duì)這117名干部進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤問效，按轉(zhuǎn)化明顯、比較明顯、不明顯三種情況進(jìn)行了分類，再次進(jìn)行個(gè)別談話，對(duì)轉(zhuǎn)化了的予以肯定，鼓勵(lì)他們繼續(xù)大膽開展工作，對(duì)轉(zhuǎn)化效果不理想的予以批評(píng)，并啟動(dòng)能上能下程序，反向督促干部全身心投入工作中。