崔建玲

6月正值楊梅上市季節(jié)，在浙江省青田縣的平峰寨春華家庭農(nóng)場的楊梅基地，一顆顆楊梅樹上罩著一頂頂白色的類似“蚊帳”的羅帳，這些羅帳是青田縣推廣的楊梅網(wǎng)室避雨栽培技術(shù)。這種網(wǎng)式覆蓋技術(shù)，通過用鋼管搭建楊梅網(wǎng)室圓形支架，在楊梅采收前30-40天覆蓋防蟲網(wǎng)可以防果蠅；遇連陰多雨天氣，在楊梅采收前10天選用相對較厚的農(nóng)膜覆蓋鋼架，可以避雨。網(wǎng)式覆蓋技術(shù)的應(yīng)用同時解決了楊梅生產(chǎn)中的果蠅和雨水兩大難題。而浙江省早在前幾年就已在全省楊梅產(chǎn)區(qū)推廣了該項技術(shù)。那么，浙江省到底是如何開展楊梅的質(zhì)量安全管控的呢？

一個產(chǎn)品，一套標準

針對楊梅的質(zhì)量安全管控，浙江省的做法并非靠一時心熱，而是靠全省上下一致聯(lián)動，各部門互相配合，逐步摸索，探索出一套系統(tǒng)的楊梅質(zhì)量安全管控方法。前不久，浙江省召開了全省楊梅質(zhì)量安全管控工作現(xiàn)場會，此次會議不僅總結(jié)分析了過去浙江省在楊梅質(zhì)量安全管控上的好經(jīng)驗和好做法，而且也為2017年浙江省抓好楊梅質(zhì)量安全謀好篇、布好局。

與其他省份不同，浙江省山地居多，特色農(nóng)產(chǎn)品如楊梅、草莓、鐵皮石斛相對較多。因此，2016年以來，浙江省聚焦風險隱患，聚焦品牌產(chǎn)品，聚焦當?shù)靥厣魑?，開始實施“一品一策”行動，一個重要目的就是查找質(zhì)量安全短板。2016年初，浙江組建了楊梅“一品一策”專家團隊，形成了“行政+科研+推廣”的聯(lián)動管控機制，堅持“一種特色農(nóng)產(chǎn)品、一個生產(chǎn)標準、一本質(zhì)量管控手冊、一批特色農(nóng)產(chǎn)品安全示范基地”工作方式。從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，對楊梅各個環(huán)節(jié)的安全風險進行有效管控，涵蓋從農(nóng)資監(jiān)管、標準執(zhí)行、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、包裝標識、產(chǎn)地準出到市場準入和流通等全部環(huán)節(jié)。

楊桂玲是浙江省農(nóng)科院負責楊梅“一品一策”的專家，近些天，她正在楊梅基地針對楊梅主要風險控制點，進行風險評估，查看農(nóng)戶對楊梅用藥是否合規(guī)，通過對某種農(nóng)藥進行風險評估，并確定其是否可推廣。據(jù)了解，作為小宗作物，國家對楊梅的用藥登記較少，楊梅用藥出現(xiàn)梅農(nóng)無藥可用、濫用藥的情況。為解決這一問題，浙江省楊梅產(chǎn)業(yè)協(xié)會和浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學會聯(lián)合發(fā)布了《楊梅主要病蟲防治指南》，其中具體羅列了楊梅主要病蟲用藥建議、不宜使用農(nóng)藥品種和禁止使用農(nóng)藥品種清單。這些農(nóng)藥將采取農(nóng)戶自愿的原則，推薦給農(nóng)戶，解決了楊梅的用藥問題。

但“一品一策”的推出，也有一些擔憂。蘭溪是浙江省中西部最大的楊梅主產(chǎn)區(qū)，全市楊梅種植面積近7萬畝，產(chǎn)量2.5萬噸左右，產(chǎn)值約2.6億元。當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門相關(guān)人員表示，“一品一策”推薦用藥剛推出時，也存在疑慮，怕一旦失控，反而造成“濫用藥”的局面。為杜絕這一現(xiàn)象，當?shù)貓猿旨夹g(shù)培訓和執(zhí)法管理相結(jié)合，一方面通過培訓讓果農(nóng)知道“用什么藥、如何用藥”，防止盲目亂用藥現(xiàn)象；另一方面，當?shù)剞r(nóng)林局質(zhì)監(jiān)科、質(zhì)量安全檢測中心、執(zhí)法大隊、特產(chǎn)站等單位相互協(xié)作，通過發(fā)放安全生產(chǎn)告知書、簽訂責任書、加強農(nóng)資店和樣品抽檢等一系列措施，嚴管嚴控，提高楊梅安全管理意識和水平，確保生產(chǎn)出“放心、安心”的健康優(yōu)質(zhì)楊梅。

除此之外，浙江省還明確風險關(guān)鍵控制點，開展楊梅病蟲監(jiān)測、藥劑防治、綠色防控措施等試驗研究和集成示范，研究制訂《楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全風險管控手冊》、《楊梅標準化生產(chǎn)模式圖》。

五戶聯(lián)保，解決散戶監(jiān)管問題

基層監(jiān)管一直是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點。一家一戶小農(nóng)經(jīng)營的現(xiàn)狀并非一朝一夕就可改變，浙江省在楊梅質(zhì)量安全監(jiān)管上，也同樣面臨散戶監(jiān)管的難題。但浙江省各地方在散戶監(jiān)管上并沒有“知難而退”，而是探索創(chuàng)新，各具特色，一定程度上解決了散戶監(jiān)管的難題。

面對散戶監(jiān)管難的問題，浙江省青田縣積極指導縣楊梅產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，探索出了一條“農(nóng)民自治，相互監(jiān)督”的“五戶聯(lián)保”監(jiān)管新模式。2016年，在6個行政村、2876畝楊梅基地開展試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣各楊梅種植專業(yè)村推廣實施。

青田縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人表示，在梅農(nóng)自愿參加的基礎(chǔ)上，青田縣將5—7戶梅農(nóng)組成一個聯(lián)保小組，各小組成員自選一名組長負責管理，全組梅農(nóng)需簽訂聯(lián)保責任承諾書。經(jīng)抽樣檢測，若組內(nèi)一戶楊梅出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，則在協(xié)會的監(jiān)督下就地銷毀，全員共同受罰；若組內(nèi)成員自行舉報，除被舉報者外其他成員可自保。在“全組守約，共同受益”“一戶違約，全組受制”的聯(lián)保監(jiān)督管理機制下，農(nóng)戶若不想自己被牽連受處罰，不僅要管好自己，還得監(jiān)督同組其他成員。為更好地開展工作，各村還組織成立一支楊梅質(zhì)量安全巡邏隊，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會支付工作報酬，在村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員帶隊下，統(tǒng)一服裝、佩戴紅袖標，不定時不定點上山巡邏，邊宣傳邊做好巡邏登記。今年還將計劃由各村開展交叉巡邏，嚴禁采摘前20天施用農(nóng)藥。

此外，為推動農(nóng)戶積極參與，青田縣及時召開推進座談會，并出臺獎勵措施，對實施的主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政策上予以優(yōu)先安排，為參與聯(lián)保的梅農(nóng)落實統(tǒng)防統(tǒng)治資金12.1萬元，贈送配方肥60噸，兌現(xiàn)獎勵資金6.7萬元。

自從實施了五戶聯(lián)保機制，船寮鎮(zhèn)仁川村的楊梅鮮果不僅品質(zhì)得到提升，而且均價從往年的7元/斤猛升至15元/斤，收購商和采摘客爭先上門采收，實現(xiàn)了由過去“挑出村賣”到“等著上門收”的轉(zhuǎn)變。

全程監(jiān)管，把好源頭到市場關(guān)

為抓好楊梅質(zhì)量安全管控，浙江省對楊梅實施包括產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中生產(chǎn)過程和產(chǎn)后上市產(chǎn)品監(jiān)管在內(nèi)的全程監(jiān)管方式。

在投入品管理上，浙江省全面排查農(nóng)資經(jīng)營主體，重點檢查假劣農(nóng)藥、無登記微肥、自配藥劑等，嚴查盲目推薦行為，做到楊梅產(chǎn)區(qū)農(nóng)資檢查全覆蓋。抓好楊梅農(nóng)資質(zhì)量抽檢，問題產(chǎn)品堅決予以下架。設(shè)立楊梅藥劑專柜，特別是已登記和《楊梅主要病蟲防治指南》推薦的藥劑，確保梅農(nóng)可以方便、及時購買。

瑞安是溫州楊梅的重要產(chǎn)區(qū)，全市楊梅栽培面積達4.5萬畝。瑞安楊梅以其酸甜適口的獨特風味深受廣大群眾喜愛，尤其是瑞安高樓的黑炭樓、東魁梅，在溫州久負盛名。在楊梅農(nóng)藥管理上，當?shù)匾浴肮芎靡患肄r(nóng)資店、保護楊梅一大片”為出發(fā)點，設(shè)立楊梅用藥專柜，并對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營單位進行“地毯式”、“拉網(wǎng)式”檢查，禁止向楊梅種植戶出售禁限用農(nóng)藥。以防治楊梅果蠅、果實腐爛病。同時，要求生產(chǎn)主體遵照《楊梅主要病蟲防治用藥建議》，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級在路口設(shè)卡、上山巡查等手段，禁止楊梅種植戶在楊梅采摘前15天和采摘期內(nèi)噴打農(nóng)藥和激素。

楊梅種植過程中，上市前20-30天用藥至關(guān)重要。浙江重點檢查采前20-30天用藥情況，嚴查超范圍使用添加劑、保鮮劑等現(xiàn)象。充分用好“一個團體標準、一本管控手冊、一張模式圖”，做到“一品一策”技術(shù)培訓、主體安全責任承諾全覆蓋。指導梅農(nóng)做好楊梅健壯栽培，培訓梅農(nóng)綠色防控和科學用藥技術(shù)，做到“選對藥、合理用、間隔到”。

楊梅上市時，浙江省推行合格證制度。今年5月，浙江省已在全國率先試點實行農(nóng)產(chǎn)品“合格證”制度，今年6月份全省楊梅規(guī)模生產(chǎn)者已全面實行合格證標識上市。

青田縣在合格證管理上，將24家楊梅生產(chǎn)主體納入追溯平臺，建立了“合格證+追溯碼”管理模式。由產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)一推廣楊梅銷售二維碼溯源系統(tǒng)，讓消費者可以查詢到從源頭到市場全過程信息。公布了楊梅質(zhì)量安全“你點我檢”熱線電話，第一時間為消費者免費開展定性、定量檢測服務(wù)。

浙江通過全程監(jiān)管，管好楊梅的重要環(huán)節(jié)，保障了上市楊梅的質(zhì)量安全。