丁忠好

摘要：伴隨社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程逐步推進(jìn)，社會對農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查要求越來越嚴(yán)苛。文章通過分析農(nóng)村地籍調(diào)查、農(nóng)村房屋調(diào)查，對農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)展開探討，旨在為如何促進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作有序開展研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地籍調(diào)查；農(nóng)村房屋調(diào)查；數(shù)據(jù)庫建設(shè)

引言：伴隨社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程逐步推進(jìn)，社會對農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查要求越來越嚴(yán)苛。要想對農(nóng)村土地管理工作需求予以滿足，強(qiáng)化對農(nóng)村宅基地的使用、流轉(zhuǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對一系列土地的科學(xué)使用，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序進(jìn)行，農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)尤為關(guān)鍵[1]。由此可見，對跨國經(jīng)營中文化的影響開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.農(nóng)村地籍調(diào)查概述

1.1預(yù)備工作。預(yù)備主要工作內(nèi)容包括工作人員培訓(xùn)教育、人員隊(duì)伍組織、調(diào)查工具準(zhǔn)備、調(diào)查技術(shù)選擇以及資料收集等。要求當(dāng)?shù)卣诩w土地使用權(quán)工作目標(biāo)，開展統(tǒng)一的調(diào)查、管理，在農(nóng)村地籍調(diào)查開始前，對房屋、土地權(quán)屬資料開展全面收集，開展好初步勘察工作，同時(shí)基于地方工作，選擇科學(xué)適用的調(diào)查技術(shù)，準(zhǔn)備好調(diào)查表冊、設(shè)備，組織好調(diào)查人員隊(duì)伍，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等相關(guān)組織的協(xié)調(diào)工作，共同參與進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作中來。

1.2權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查是農(nóng)村地籍調(diào)查中最為關(guān)鍵的一環(huán)，可確保農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的順利進(jìn)行。權(quán)屬調(diào)查主要工作內(nèi)容包括地籍調(diào)查表填寫、宗地草圖繪制、界址長度測量以及宗地權(quán)屬情況核查等。其中，在進(jìn)行工作底圖繪制時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合原先的地籍圖、大比例尺地形圖、正射影像圖等，借助土地所有權(quán)界線、地籍區(qū)等，對地物名稱進(jìn)行標(biāo)注，再依據(jù)當(dāng)前地籍資料，連同相關(guān)負(fù)責(zé)人員一起，對宗地開展劃分，編制宗地號等，對于一些難以確定獨(dú)立使用面積的區(qū)域，先納為共用宗地。同時(shí)，調(diào)查人員還應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作底圖，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)情，對各宗地土地面積予以確定，還要確定權(quán)利人相關(guān)身份信息等情況，對于一些沒有權(quán)屬來源的集體用地，結(jié)合實(shí)情，對使用人相關(guān)情況進(jìn)行確定；對全部宗地土地權(quán)屬資料進(jìn)行審查，確定土地權(quán)屬使用期限、土地使用類型等，確定宗地存在共有、抵押等情況與否；確定宗地真實(shí)用途。此外，調(diào)查人員對于界址明確、界址無轉(zhuǎn)變以及土地權(quán)屬資料完備的宗地，無需進(jìn)行界址調(diào)查；對于界址模糊、不一致及土地權(quán)屬資料缺失的宗地，必須進(jìn)行現(xiàn)場指界。

1.3地籍測量。農(nóng)村地籍調(diào)查的地籍測量過程中，調(diào)查人員應(yīng)充分結(jié)合權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，依托地籍測量，對界址點(diǎn)位置予以明確，得出宗地面積。地籍測量主要工作內(nèi)容包括控制測量、面積計(jì)算、地籍圖繪制、界址點(diǎn)測量等。其中，必須對控制測量進(jìn)行嚴(yán)苛開展，尤其是對于測量界址長度且無需測量界址點(diǎn)的區(qū)域，不需要進(jìn)行控制測量。等到界址點(diǎn)測量完畢后，依據(jù)測量標(biāo)準(zhǔn)，對地籍圖展開繪制，編制全面詳實(shí)的宗地圖，尤其是對于一些無需測量界址點(diǎn)的區(qū)域，依據(jù)權(quán)屬調(diào)查情況，可實(shí)現(xiàn)繪制好宗地位置關(guān)系圖，進(jìn)而對緊急發(fā)證需求予以滿足。

2.農(nóng)村房屋調(diào)查概述

2.1房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查。農(nóng)村房屋調(diào)查的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查過程中，要求調(diào)查人員依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人出示的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、準(zhǔn)建證、房屋抵押等產(chǎn)權(quán)證明，開展檔案建立、復(fù)印留存等工作。倘若房屋產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)有共有或者爭議等相關(guān)情況，應(yīng)對共有或者爭議等相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄；對于規(guī)劃建設(shè)制度實(shí)施前建設(shè)的房屋，應(yīng)出示村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，開展檔案建立、復(fù)印留存等工作；對于規(guī)劃建設(shè)制度實(shí)施后建設(shè)的房屋，應(yīng)出示村鎮(zhèn)精氨酸規(guī)劃許可證，開展檔案建立、復(fù)印留存等工作。

2.2房屋測量。農(nóng)村房屋調(diào)查的房屋測量過程中，調(diào)查人員在測量房屋內(nèi)房腳點(diǎn)時(shí)，應(yīng)選擇與宗地界址點(diǎn)測量相同的技術(shù)手段，確保測量工作統(tǒng)一性，對于一些長度測量難度大的房屋，應(yīng)當(dāng)對兩條房腳點(diǎn)與界址點(diǎn)的相互距離予以測量，從而為房屋面積計(jì)算提供便利。此外，對于搬遷至新農(nóng)村社區(qū)或者住宅區(qū)高層住戶，遵照房產(chǎn)測量規(guī)范，開展房屋測量工作；對于擁有戶型圖的住戶，獲取戶型、房屋邊長后，對房屋面積進(jìn)行計(jì)算；對于沒有戶型圖的住戶，通過實(shí)地測量手段，獲取房屋邊長，對房屋面積進(jìn)行計(jì)算。

2.3調(diào)查結(jié)果記錄。農(nóng)村房屋調(diào)查的調(diào)查結(jié)果記錄過程中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及房屋權(quán)屬實(shí)際情況全面記錄在地籍調(diào)查表中，建立檔案，同時(shí)在宗地草圖中對相關(guān)房屋進(jìn)行標(biāo)記，對房屋的結(jié)構(gòu)、面積、爭議情況等予以注明，歸入地籍測繪流程。此外，還應(yīng)對地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行迅速歸檔，從而使數(shù)據(jù)庫得以實(shí)時(shí)更新。

3.農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)

3.1數(shù)據(jù)編輯?？山柚戏紺ASS編圖軟件平臺對地形要素、地籍圖數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯。依據(jù)外業(yè)收集內(nèi)容，采取人工干預(yù)手段，分別將外業(yè)收集的要素編輯調(diào)整為滿足本設(shè)計(jì)書要求的數(shù)字地形圖；通過達(dá)標(biāo)檢測后，再把過程數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)換傳輸進(jìn)上級部門統(tǒng)一的地籍信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，依據(jù)入庫要求對不同要素開展有效編輯，最后對元數(shù)據(jù)文件開展編輯錄入。

3.2構(gòu)建地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。登錄屬性庫管理系統(tǒng)，建立新圖庫，把分幅圖各層點(diǎn)線面文件逐一錄入進(jìn)圖庫中，并逐一開展數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)收集、構(gòu)建地籍管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫調(diào)試等工作。全部分幅地籍圖、宗地圖以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格等都應(yīng)當(dāng)基于數(shù)據(jù)庫環(huán)境開展編輯，并將它們傳輸進(jìn)數(shù)據(jù)庫予以存儲。依托數(shù)據(jù)庫可對分幅地籍圖數(shù)據(jù)庫、宗地圖數(shù)據(jù)庫控制點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)庫、宗地面積數(shù)據(jù)庫以及宅基地土地分類面積匯總數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫開展編輯。

結(jié)束語：總而言之，推進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對強(qiáng)化土地精細(xì)化管理、保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益、調(diào)動農(nóng)村發(fā)展活力、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識農(nóng)村地籍調(diào)查、農(nóng)村房屋調(diào)查內(nèi)涵，結(jié)合農(nóng)村土地實(shí)際情況，強(qiáng)化農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作有序開展，為推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘曉滿.淺談福建省農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)的意義和方法[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2016，（24）：112-113.