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        莫迪訪美,美印戰(zhàn)略伙伴再出發(fā)?

        2017-08-01 22:31:16林民旺
        世界知識 2017年14期
        關(guān)鍵詞:印美美印戰(zhàn)略伙伴

        林民旺

        6月25日至26日,印度總理莫迪赴美國會晤特朗普總統(tǒng)。特朗普為莫迪舉行了晚宴,雙方發(fā)表《聯(lián)合聲明》,在多個議題上強調(diào)了共識。

        特朗普當選后,印度就積極推動盡早實現(xiàn)“莫特會”,其主要目的,一是為實現(xiàn)美印關(guān)系順利過渡,二是借力美國增強自己在大國關(guān)系和亞太地區(qū)的周旋力。但特朗普一開始顯得并不是特別重視印度。今年4月中國國家主席習近平與特朗普實現(xiàn)會晤后,印度推動印美首腦會的緊迫感更強。經(jīng)過多重努力,雙方?jīng)Q定在德國二十國集團峰會前實現(xiàn)會晤。

        莫迪啟程赴華盛頓前,印度媒體和官方都刻意調(diào)低預(yù)期,渲染“不確定性”。不過,從訪問的最終結(jié)果看,雙方各取所需,均實現(xiàn)了利益訴求。具體而言:

        第一,莫迪讓特朗普明白了印度的戰(zhàn)略價值,雙方同意繼續(xù)保持印美戰(zhàn)略伙伴的既有成果。雙方發(fā)表的《聯(lián)合聲明》重申了美國對印度的戰(zhàn)略定位,重申彼此在印度洋-太平洋地區(qū)(這是印美聯(lián)合文件里第一次正式使用“印太”概念,而非“亞太”)的利益以及合作的戰(zhàn)略愿景,并稱印美緊密伙伴關(guān)系對這一地區(qū)的和平穩(wěn)定具有“核心”(central)作用。特朗普政府承諾,美國將支持印度早日成為核供應(yīng)國集團、《瓦森納協(xié)定》、澳大利亞集團的成員,重申美國支持印度成為聯(lián)合國安理會常任理事國。

        第二,特朗普政府致力于提高美印防務(wù)合作水平。特朗普政府承認印度是美國的“主要防務(wù)伙伴”,同意向印度出售22架“捕食者”無人機,這種武器裝備原來只賣給美國的北約盟國。在海上安全合作方面,印度明確支持美國成為“印度洋海軍論壇”觀察員國,雙方同意擴大即將舉行的馬拉巴爾海上軍事演習規(guī)模并舉行更多聯(lián)合軍演。

        第三,雙方反恐合作取得較大突破。印度借美方之口對巴基斯坦“支持恐怖主義”提出批評。美國支持印度將“圣戰(zhàn)者黨”(Hizb-ul-Mujahideen)領(lǐng)導人列入特定全球恐怖分子(Specially Designated Global Terrorist)名單。兩國建立新的磋商機制,以共同確定將哪些恐怖分子列入名單。雙方同意為反恐擴大情報交換和操作層面的合作。

        第四,印度對特朗普關(guān)注的阿富汗、中東、朝核等問題做出呼應(yīng)。兩國承諾在阿富汗問題上加強合作,同時積極開展中東政策協(xié)調(diào)。在朝核問題上,莫迪也發(fā)出明確支持特朗普政府政策的聲音。

        然而兩國之間的分歧并沒有通過此訪得到解決,至多是暫時擱置下來。其中之一是氣候變化問題,《聯(lián)合聲明》只字未提。另一個是印度關(guān)切的赴美人員勞工簽證(H-1B簽證)問題,雙方仍在尋求以變通方式加以解決。在貿(mào)易問題上,印度宣布其廉價航空公司“香料航空”(SpiceJet)將采購205架總值220億美元的波音客機,意在緩解美方對兩國貿(mào)易不平衡的關(guān)切。

        莫迪與特朗普的會晤實現(xiàn)了美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的延續(xù),雙方承諾在印太地區(qū)共同遵循“四個原則”,明顯具有針對中國南海政策、中印邊界問題和“一帶一路”建設(shè)的含義。四個原則分別是:重申尊重自由航行、飛越自由及其對商業(yè)利益的重要性;呼吁所有國家依據(jù)國際法和平解決領(lǐng)土爭端和海上沖突;支持通過透明的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及負責任的債務(wù)融資來促進地區(qū)經(jīng)濟的互聯(lián)互通,同時確保尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、法治并注重環(huán)保;呼吁印太地區(qū)的其他國家遵守相關(guān)原則。

        觀察莫迪此次訪美,中國需要意識到,美印關(guān)系的大趨勢是不斷加強。特朗普上臺只不過導致了印美關(guān)系的暫時性“凍結(jié)”。特朗普政府正在意識到,印度是美國“印太戰(zhàn)略”不可或缺的一環(huán)。以當前亞太實力對比看,中國的經(jīng)濟實力已難有其他國家能夠單獨平衡,而印度具備部分抵消中國影響力的潛質(zhì)。加上中印之間有很多遺留問題,特朗普政府很難抵御利用印度制衡中國的“戰(zhàn)略誘惑”。

        對于印美接近,中國要保持戰(zhàn)略定力,認識到穩(wěn)定中美關(guān)系對牽制印度拉美抑華的重要作用。中美元首海湖莊園會晤已讓印看清了一個事實:中美關(guān)系的重要性高于美印關(guān)系。目前印度仍不敢完全依靠美國的特朗普,還是會尋求與中國盡量保持良好關(guān)系。中國也要能繼續(xù)借力俄羅斯及上海合作組織、金磚國家集團等多邊機制來影響印度。隨著印度加入上合組織,中印合作機會總的還是在增多。俄羅斯仍是印度首要的戰(zhàn)略伙伴,發(fā)揮俄在中印之間的積極作用,可以為中印關(guān)系發(fā)展注入正能量。

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