■ 劉 輝 鹿靜靜 陳 俞

村鎮(zhèn)建設(shè)

北京地區(qū)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展

■ 劉 輝 鹿靜靜 陳 俞

本文以北京地區(qū)為例，探討如何建立適合傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的措施體系，并建立長效機(jī)制，確保傳統(tǒng)村落得到修繕保護(hù)和傳承發(fā)展。

一、北京地區(qū)傳統(tǒng)民居及村落特征

北京地區(qū)傳統(tǒng)民居最典型的特征為四合院形制，在此基礎(chǔ)上由于不同區(qū)域受山地地形、建筑文化及經(jīng)濟(jì)條件的影響和制約，也有一些三合院、二合院、獨院形式，以門頭溝和密云為例，門頭溝的院落規(guī)模較小，密云的院落一般較大、較為開闊，門頭溝民居以四合院或三合院居多，密云的以獨院、二合院或三合院居多。

通過對北京地區(qū)傳統(tǒng)民居大量調(diào)研資料的整理、匯總和研究分析，按照傳統(tǒng)村落和民居的位置、功能和建造技術(shù)等因素將北京地區(qū)傳統(tǒng)村落民居分為4大類20個子類，即：

第一類：城區(qū)住宅，分為四合院、府第、三合院、獨棟住宅、里巷住宅、排房6個子類；第二類：城區(qū)商宅，分為平房商宅、樓房商宅、天井商宅、獨立商宅4個子類；第三類：郊區(qū)山地合院，分為磚石混合四合院、磚砌三合院、石筑三合院、磚石混合三合院、石筑特殊合院、土坯特殊合院、土石混合特殊合院、磚石混合特殊合院8個子類；第四類：郊區(qū)平原合院，分為磚石混合四合院、磚石混合三合院2個子類。

北京地區(qū)納入國家級傳統(tǒng)村落的村落21個，如表1所示。另外，北京地區(qū)還擁有市級傳統(tǒng)村落44個（含21個國家級傳統(tǒng)村落）。

表1 北京地區(qū)國家級中國傳統(tǒng)村落

二、傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)的原則

傳統(tǒng)村落的保護(hù)不僅是對古建筑和文化遺址的保護(hù)，也是對傳統(tǒng)村落所承載的人文、環(huán)境、歷史遺留、生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)。

（一）整體性原狀保護(hù)

從北京地區(qū)傳統(tǒng)村落的周邊環(huán)境、村落布局、街巷、院落形式出發(fā)，結(jié)合有代表性的寺廟建筑、戲臺、古井、古樹名木、建造技術(shù)、磚木石雕等建筑細(xì)部以及所承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對村落及其周邊環(huán)境進(jìn)行原汁原味的整治保護(hù)，對原住民的生活狀態(tài)進(jìn)行繼承性保護(hù)，對高蹺、幡會、秧歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理挖掘保護(hù)并充分傳承。

（二）適度合理開發(fā)利用

對村落環(huán)境及其傳統(tǒng)建筑、歷史脈絡(luò)留存不甚完整的村落，在進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開發(fā)利用是一個有效的思路。如果，在重點保護(hù)存留比較完整的院落、對一些比較破敗的院落在保持風(fēng)貌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，針對不同地域環(huán)境情況進(jìn)行民俗旅游接待、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、特色（如紅色教育基地）項目的適度開發(fā)，會為傳統(tǒng)村落的保護(hù)和傳承帶來生機(jī)。

（三）原居民充分參與并適度拓展

村落、院落、建筑是傳統(tǒng)村落的載體，而原居民是傳統(tǒng)村落的靈魂，多少年來被一代又一代傳承和發(fā)揚(yáng)光大，體現(xiàn)著村落原真性的勞作畫面、生活場景、人倫風(fēng)俗被深植于原居民的體魄；因此，傳統(tǒng)村落的修繕保護(hù)必須充分調(diào)動原住居民的積極性，強(qiáng)調(diào)原居民充分參與；另外，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用又必須得到外來社會公眾的支持和參與才可能真正達(dá)到保護(hù)、傳承和開發(fā)利用的目的。

（四）功能提升

大多數(shù)傳統(tǒng)村落的修建可以追溯到遠(yuǎn)古時期，或依山傍水、或雄踞要塞、或隱于林木之間，其規(guī)劃布局思路和建造技術(shù)也源于當(dāng)初。隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，設(shè)備設(shè)施更新、居住舒適度要求的提高，使傳統(tǒng)村落從某種程度上來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代人的生活需求。因此，對傳統(tǒng)村落的修繕保護(hù)，必須介入功能提升的理念才能得以傳承和發(fā)展下去。

三、傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)的框架體系

（一）既有法律法規(guī)及北京市有關(guān)政策的相關(guān)性分析

從表2的部分相關(guān)法律、政策相關(guān)性分析中，發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)有絕大多數(shù)政策對傳統(tǒng)村落的保護(hù)有支撐和推動作用，有些還可利用其取得資金支持，但都不能完全保護(hù)傳統(tǒng)村落。

（二）傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)保障體系

傳統(tǒng)村落的保護(hù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在保護(hù)實施過程中要堅持“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌指導(dǎo)”，合理地制定保護(hù)、開發(fā)、管理、資金、技術(shù)等方面的政策和措施，使得傳統(tǒng)村落這一歷史文化遺產(chǎn)能夠得到有效保護(hù)，最終解決傳統(tǒng)村落的破敗衰落、人口外遷的問題；在維護(hù)傳統(tǒng)村落空間格局的同時，通過現(xiàn)有的技術(shù)提高村民的居住舒適度和生活水平。

1．傳統(tǒng)村落保護(hù)的立法必要

就傳統(tǒng)村落保護(hù)來說，我國現(xiàn)有的法律涵蓋不了、也保護(hù)不了中國的傳統(tǒng)村落。為了遏制傳統(tǒng)村落頻遭破壞現(xiàn)象的蔓延，制止對傳統(tǒng)村落無序無度的開發(fā)，防止和避免國家歷史文化遺產(chǎn)面臨破壞和滅失的窘境，立法保護(hù)傳統(tǒng)村落迫在眉睫。

2．傳統(tǒng)村落的退出追責(zé)機(jī)制

退出追責(zé)機(jī)制是規(guī)范和約束傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的有效措施之一。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等7部門聯(lián)合印發(fā)的《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》中規(guī)定：對因保護(hù)不力、造成村落文化遺產(chǎn)保護(hù)價值嚴(yán)重?fù)p害的情形提出警告；將失去保護(hù)價值的村落從已公布的《中國傳統(tǒng)村落名錄》中予以除名。

3．其它相關(guān)政策制度的保障

為此，有必要制定一系列的政策、規(guī)章制度來規(guī)范修繕保護(hù)行為，來挖掘和發(fā)展其價值，來改善傳統(tǒng)村落內(nèi)居民的生活。如出臺修繕保護(hù)技術(shù)規(guī)范、修繕保護(hù)實施意見、農(nóng)宅上市政策等等。

（三）傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)投資模式

1．政府主導(dǎo)，多方參與

政府主導(dǎo)的模式，以各級政府為投資主體，社會各方、原居民等共同參與，政府出資按其總體規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃及保護(hù)性規(guī)劃方案，對傳統(tǒng)村落進(jìn)行修繕保護(hù)和社會、歷史、文化及經(jīng)濟(jì)價值的提升。

2．企業(yè)主導(dǎo)，政府扶持

企業(yè)主導(dǎo)，以企業(yè)投資為主，政府在政策上給與指導(dǎo)、扶持，在具體實施上給予監(jiān)督，保證其在各項規(guī)劃方案和相關(guān)政策法規(guī)框架下實施。

3．PPP模式

PPP（Public-Private-Partnership），即：“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間形成的一種伙伴式的合作關(guān)系，雙方以合同約定共同出資建設(shè)某項目，共享利益。在政府投資壓力較大又不想失去項目的建設(shè)和經(jīng)營管理權(quán)，此類合作不失為一種較為理想的投資合作模式。

（四）傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)性開發(fā)利用模式

傳統(tǒng)村落的開發(fā)利用應(yīng)建立在修繕保護(hù)的基礎(chǔ)上。而且，應(yīng)該根據(jù)村落的特點、交通、環(huán)境以及歷史和文化內(nèi)涵，采取不同形式的保護(hù)利用模式，達(dá)到相同的效果。

1．原居民原生態(tài)生活模式

在盡可能不去擾動原居民的生存、生活狀態(tài)的前提下，由政府主導(dǎo)，對其生活、居住的攜帶有一定的歷史遺跡、文化內(nèi)涵，地域特色明顯、生活秩序井然的村落，進(jìn)行村落環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)性修繕和功能提升。

2．養(yǎng)老式的居住生活模式

政府主導(dǎo)或者企業(yè)出資改造提升基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保障體系，將村落按規(guī)劃進(jìn)行修繕，閑置院落修繕后租住給喜歡并愿意來此養(yǎng)老的城市退休者居住不失為一種有效的傳統(tǒng)村落保護(hù)模式。

3．旅游、度假主導(dǎo)的商業(yè)模式

對一些空置率較高的古村落，如果將村內(nèi)僅有的居民移出妥善安置，參照房山第三空間、密云古北水鎮(zhèn)的模式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，使其成為短期旅游度假的場所，不但修繕保護(hù)和發(fā)展了這些古村落，還提供了較多的就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，減少城市壓力。

四、傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)的措施體系

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量

傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平低下、公共服務(wù)缺乏，直接會導(dǎo)致村落缺乏吸引力，導(dǎo)致人口的流失和村落的衰敗。因此，要解決傳統(tǒng)村落的衰落問題，一定要改善目前傳統(tǒng)村落中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）打造社會保障體系

借著傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)的大好契機(jī)，著力投入，下大力氣改善、打造農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系不僅會給傳統(tǒng)村落的修繕保護(hù)和開發(fā)利用帶來便利，也會給后續(xù)農(nóng)村的各項改善帶來前所未有的保障。

（三）著眼人與環(huán)境共生

傳統(tǒng)村落的修繕保護(hù)要著眼于人與環(huán)境共生、人與建筑共存。如果傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)完還是空心村，傳統(tǒng)村落的破敗與滅失將不久矣。

（四）提升村民收入水平

傳統(tǒng)村落保護(hù)利用必須以村民為本，調(diào)動農(nóng)民的積極性，尊重村民自治的權(quán)利。不僅要改變其城鄉(xiāng)差距、改變其滄桑沒落的面貌，更主要的是要改善原居民的居住條件，提升居民的收入水平，改變他們的生活現(xiàn)狀，讓傳統(tǒng)村落活起來，才能最終實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)的初衷和愿望。所以傳統(tǒng)村落的修繕保護(hù)必須實現(xiàn)居民收入水平的提升。

（五）提高村民生活質(zhì)量

居民生活質(zhì)量的改善，不僅僅是收入水平的提升，更重要是教育、交通、醫(yī)療等社會保障體系的健全，基礎(chǔ)設(shè)施的改變，居住舒適度的改善。因此，傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展要與提高村落居民的生活質(zhì)量結(jié)合起來。

不應(yīng)該把傳統(tǒng)村落遺址化、靜態(tài)化。傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)該是一個發(fā)展的保護(hù)，在不改變其歷史文化蘊(yùn)含、自然地理風(fēng)貌和流域走向的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)功能的提升。

基金編號：北京市科技計劃項目（Z161100001116085）

（作者單位：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究所）