■花雅琴

淺談人工成本管理運(yùn)行體系的建立

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加強(qiáng)企業(yè)人工成本管理,是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最有效手段之一。人工成本管理是企業(yè)整體資源投入產(chǎn)出系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種技術(shù)手段,是人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人工成本管理應(yīng)以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù),服從并服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,不僅能降低成本費(fèi)用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)提高企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出效率、優(yōu)化企業(yè)人工成本結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用，是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、人工成本的概念及范圍

人工成本是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。按我國(guó)勞動(dòng)部頒發(fā)的［1997］261號(hào)文件規(guī)定，人工成本范圍包括：職工工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用和其他人工成本支出構(gòu)成,與物耗成本、管理費(fèi)用等共同構(gòu)成企業(yè)產(chǎn)品的總成本。

二、目前人工成本管理存在的問題

人工成本管理由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，基礎(chǔ)工作相對(duì)比較薄弱，缺乏行之有效的激勵(lì)約束和內(nèi)控作用；面對(duì)目前用工形式的多樣化使人工成本統(tǒng)計(jì)口徑差異較大，財(cái)務(wù)列支渠道的不一致也造成人工成本核算有較大差異,存在重工資而輕人工成本的問題。因此加強(qiáng)人工成本的管理對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益有重要的意義。

1.人工成本的觀念意識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏經(jīng)驗(yàn)，人工成本的觀念意識(shí)尚未普及。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將主要精力放在如何開拓市場(chǎng)，尋找新的經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)點(diǎn)上，不注重對(duì)企業(yè)人工成本的統(tǒng)計(jì)核算與分析。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人工成本這一問題越來越被企業(yè)所重視,因?yàn)樗c企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著非常密切的關(guān)系,加強(qiáng)人工成本管理已成為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)人工成本的力度弱。當(dāng)前，真正適應(yīng)市場(chǎng)的具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的崗位動(dòng)態(tài)管理和人員合理流動(dòng)機(jī)制尚未完全建立健全，絕大多數(shù)崗位還處于靜止?fàn)顟B(tài)，與之相適應(yīng)的內(nèi)部分配機(jī)制也不夠完善，崗位工種工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相脫節(jié)，影響了經(jīng)營(yíng)者和關(guān)鍵人才的積極性。

3.科學(xué)的人工成本管理體系尚未構(gòu)建。首先是人工成本統(tǒng)計(jì)、分析亟待加強(qiáng)。勞資統(tǒng)計(jì)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于各相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的理解還有待于加深；同時(shí)勞資、財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)不夠，有關(guān)數(shù)據(jù)不能及時(shí)溝通以形成有效信息，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次是有效的人工成本管理和控制辦法尚未形成。僅僅把人工成本視同其他成本項(xiàng)目一樣簡(jiǎn)單管理，沒有科學(xué)地分析、預(yù)測(cè)、控制人工成本，使其能最大限度地發(fā)揮作用。

三、人工成本管理運(yùn)行體系的建立完善

1.加強(qiáng)企業(yè)人工成本管理的宣傳，提高企業(yè)對(duì)人工成本管理和控制的認(rèn)識(shí)。一方面要提高對(duì)人工成本管理的認(rèn)識(shí)問題，首先是從戰(zhàn)略上，認(rèn)識(shí)到它是關(guān)系企業(yè)多方位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生死存亡的重要戰(zhàn)略因素；其次是從分配的角度，認(rèn)識(shí)到它是正確處理企業(yè)、職工二者利益的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，它是調(diào)節(jié)勞動(dòng)者這個(gè)利益主體的經(jīng)濟(jì)行為，從而調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源的配置，形成企業(yè)的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制的經(jīng)濟(jì)因素；第三是從管理上，認(rèn)識(shí)到它是關(guān)系人才資源開發(fā)，關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，關(guān)系到對(duì)活勞動(dòng)消耗進(jìn)行監(jiān)督、投放的重要工作。另一方面要提高單位領(lǐng)導(dǎo)（決策層）的認(rèn)識(shí)。使他們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)人工成本管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，建立人工成本自我約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人工成本管理的科學(xué)化與規(guī)范化，是企業(yè)深化改革過程中的一項(xiàng)不可缺少的重要內(nèi)容。更為重要的是要加強(qiáng)對(duì)人工成本的廣泛宣傳。廣大職工要增強(qiáng)控制人工成本的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)核算人工成本的重要性，把人工成本作為勞動(dòng)力要素投入的總費(fèi)用，進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)核算和分析比較，用比較少的投入獲得較多的經(jīng)濟(jì)效益。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，勞動(dòng)工資管理工作者應(yīng)樹立新的觀念，不僅要對(duì)職工的總量和配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，還要對(duì)這一管理過程中所發(fā)生的總費(fèi)用和各種費(fèi)用的結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，也就是說要對(duì)整個(gè)人工成本進(jìn)行成本管理。

2.確定正確的人工成本控制目標(biāo)。人工成本是總成本的重要組成部分，企業(yè)嚴(yán)格控制人工成本的目的是為了增加利潤(rùn)和提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。人工成本與企業(yè)利潤(rùn)存在著彼此消長(zhǎng)的制約關(guān)系，但都來自新增值。企業(yè)的新增值是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的價(jià)值，其中包含著人工成本的利潤(rùn)，只有高效率的勞動(dòng)才能創(chuàng)造低成本、高利潤(rùn)率和勞動(dòng)者的高收入，而高效率的勞動(dòng)取決于勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)和勞動(dòng)者的積極性，取決于對(duì)勞動(dòng)者的投入。因此，人工成本既是與利潤(rùn)來自同一源泉，又是能夠保證同方向變化的成本支付項(xiàng)目，控制企業(yè)人工成本目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)職工收入與利潤(rùn)的同步增長(zhǎng)，形成“水漲船高”的局面。

3.形成人工成本能增能減的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮人工成本的激勵(lì)功能。一是在企業(yè)內(nèi)部分配方面，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，使社會(huì)平均人工成本水平逐步成為決定企業(yè)工資收入水平的重要約束條件之一，建立符合現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的人工成本決定機(jī)制。應(yīng)根據(jù)本企業(yè)效益狀況確定人工成本合理投入量，通過人工成本的增減來實(shí)現(xiàn)人工成本的動(dòng)態(tài)管理。人工成本不是福利，是一種投入，投入的目的是要效益。二是在搞活內(nèi)部分配的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)職工履行崗位職責(zé)、工作成效和工作態(tài)度的考核，科學(xué)公正地評(píng)價(jià)職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。提高企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的活工資比例，將職工工資收入與貢獻(xiàn)掛鉤，發(fā)揮人工成本的激勵(lì)功能，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是在人工成本結(jié)構(gòu)中，工資是最有激勵(lì)作用的因素，也是構(gòu)成人工成本的主要部分?？梢?，工資總額水平的控制以及各類人員工資水平合理拉開檔次，充分體現(xiàn)“按勞分配、效率優(yōu)先”的原則，是當(dāng)前人工成本控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。四是工資個(gè)量分配與市場(chǎng)工資價(jià)位接軌。同市場(chǎng)工資接軌，并不是把存量工資打破重組，而只能從工資增量切入，進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即在以后的調(diào)級(jí)增資中，已經(jīng)高于市場(chǎng)工資價(jià)位的，少加或不加；而低于市場(chǎng)工資價(jià)位的則多加、加足。五是實(shí)行效益、成本雙掛經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。推行“效益、成本雙掛經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”，主要是將效益、成本指標(biāo)進(jìn)行分解，嚴(yán)格考核，使效益、成本兩大指標(biāo)與各單位、各部門的工作和職工的切身利益掛起鉤來，從而堵塞管理漏洞，努力引導(dǎo)職工樹立向管理要效益的觀念，形成人人關(guān)心成本、人人參與成本管理的局面。

四、構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的人工成本預(yù)算、核算、分析制度

1.強(qiáng)化預(yù)算管理。人工成本的管理和控制要融入預(yù)算管理之中，根據(jù)先進(jìn)的定員定額，在預(yù)算人工費(fèi)支出的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)準(zhǔn)人工成本。動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)實(shí)際達(dá)到的人工成本與標(biāo)準(zhǔn)成本之間的差距，加以揭示和分析，及時(shí)采取有效措施，把實(shí)際人工成本控制在成本標(biāo)準(zhǔn)之下。

2.建立人工成本總額和構(gòu)成的統(tǒng)一制度。建立人工成本統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，規(guī)定統(tǒng)計(jì)口徑，由勞資部門掌握逐年變動(dòng)情況，從中分析出人工成本支付的最高限額和最低限額，形成統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)，要明確人工成本核算與企業(yè)財(cái)務(wù)核算的關(guān)系，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算中設(shè)立人工成本的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，將人工成本所有項(xiàng)目進(jìn)行匯總，改變以往人工成本的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目比較分散的現(xiàn)象。

3.建立人工成本分析制度。首先要確定人工成本水平的比較對(duì)象，建立比較準(zhǔn)確的參照系數(shù)；其次要運(yùn)用人工成本指標(biāo)進(jìn)行縱向和橫向分析，明確人工成本水平的動(dòng)態(tài)控制和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)；最后要建立人工成本定期分析制度，對(duì)人工成本進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策。

五、加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)部門人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)

要加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人工成本管理的部門如勞資、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作指導(dǎo)，針對(duì)性地舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)班，講解人工成本管理的工作步驟及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，提高具體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

總之，人工成本管理是一項(xiàng)新的工作，其政策性較強(qiáng)，涉及的面廣，對(duì)職工個(gè)人、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的影響較大，因此，在企業(yè)成本管理工作中，應(yīng)把它作為一獨(dú)立的單元來對(duì)待，而不能簡(jiǎn)單地視同其他成本項(xiàng)目一樣來管理?？刂迫斯こ杀荆⒉皇且晃兜亟档吐毠さ氖杖?，而是要讓人工成本發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用，促使職工勞動(dòng)積極性提高，人工成本的控制與管理應(yīng)保持適當(dāng)?shù)撵`活性，以便更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

［1］李慶中.加強(qiáng)人工成本管理之我見［J］.武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，1997，（5）.

［2］江貽送.企業(yè)人工成本科學(xué)管理的研究［J］.中國(guó)人力資源開發(fā)，2005，（5）.

［3］王學(xué)力.我國(guó)人工成本現(xiàn)狀、問題與對(duì)策建議［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2006，（44）.

（作者單位：鷹潭市非稅收入管理局）