徐洪

【中圖分類號】R26 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）06--01

一、黨的執(zhí)政能力建設的迫切性

加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨始終面臨和不斷探索的重大戰(zhàn)略課題，是關系黨和國家的生死存亡、關系到中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運的重大戰(zhàn)略任務。對于執(zhí)政黨來說，最重要的建設就是執(zhí)政能力建設。黨要履行執(zhí)政職責，完成執(zhí)政使命，除了構建一個好的組織系統(tǒng)、法律體系外，還有一個很重要的方面，就是要不斷提高自己的領導水平和執(zhí)政能力。

加強黨的執(zhí)政能力建設既是我們黨從世情、國情、黨情的深刻變化出發(fā)，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，審時度勢提出的一個時代課題，也是我們黨面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)、新考驗，在深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓的基礎上，準確把握歷史方位變化，與時俱進做出的重大戰(zhàn)略決策。加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨正確應對面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，順利完成自身肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60余年來，已經(jīng)從革命黨變成了執(zhí)政黨，已經(jīng)從封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟體制下領導國家建設的黨，變成了對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制下領導國家建設的黨。六十三年來，黨依靠全國各族人民把一個四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活水平總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國。特別是經(jīng)過三十多年的改革開放，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，綜合國力顯著增強，國際地位空前提高，社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。但是，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本狀況沒有改變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)這個主要矛盾沒有改變。特別是進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設的任務更加繁重，改革發(fā)展關鍵時期的利益關系更為復雜，不穩(wěn)定、不確定因素不斷增加，新情況、新問題層出不窮。黨既面臨“黃金發(fā)展期”，又面臨“矛盾凸顯期”。黨要想進一步深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，就要不斷加強執(zhí)政能力建設，以更好地應對各種機遇與挑戰(zhàn)，領導全國人民完成實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史任務。

加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨應對復雜多變的國際形勢和國際環(huán)境的必然要求。進入新世紀，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，以經(jīng)濟為基礎、科技為先導的綜合國力的競爭日趨激烈。面對中國的“和平崛起”，西方資本主義國家在與我國開展全方位交流與合作的同時，也從各方面不斷加強對我國的限制與遏制，其對我國實施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀始終沒有改變，資本主義和社會主義在意識形態(tài)領域的較量仍將長期存在。這些都要求黨進一步加強執(zhí)政能力建設，以不斷提高科學判斷國際形勢，正確處理國際事務和駕馭復雜國際局面的能力，在激烈的國際競爭中，從容應對，爭取主動，趨利避害，有所作為。

二、思想政治工作是黨的執(zhí)政能力建設的重中之重

黨的執(zhí)政能力如何，關系黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系黨的歷史使命的完成，關系黨和國家的前途命運。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，黨的各項建設及各項工作，都要緊緊圍繞執(zhí)政能力建設來進行，都要最終體現(xiàn)到執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固上來。思想政治工作作為黨的全部工作的重要組成部分，所滲透的領域包括經(jīng)濟、政治、文化、軍事、外交等方面，所涵蓋的范圍包括黨的思想、政治、組織、作風、制度等建設。綜觀我黨在革命、建設和改革中所取得的一系列偉大成就，我們可以清楚地看到，掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。思想政治工作在黨的建設特別是在黨的執(zhí)政能力建設的過程中具有舉足輕重的地位。

1.思想政治工作是黨的執(zhí)政能力建設的關鍵因素。辦好中國的事情，關鍵在黨。提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于搞好黨的建設。改善黨的領導，其中最主要的就是加強思想政治工作，為了保證全黨思想上行動上的一致，必須有效地加強和改善我們黨的思想政治工作。我們黨要履行好長期為人民執(zhí)好政、掌好權這一重大歷史使命，就要不斷加強和改善黨的領導，搞好黨的自身建設，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆黨的先進性和純潔性，就要不斷加強和改進思想政治工作，促進黨的執(zhí)政能力建設，實施科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。江澤民同志多次強調(diào)，“越是改革開放，越要加強思想政治工作；越是加強思想政治工作，越能促進改革開放。

思想政治工作作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，一直是黨發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的強大思想武器。思想政治工作能提高黨的執(zhí)政影響、維護黨的執(zhí)政環(huán)境、鞏固黨的執(zhí)政地位，是加強執(zhí)政能力建設不可或缺的重要手段。從黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵來說，提出正確的路線、方針、政策以及領導制定憲法法律、規(guī)章制度等，既是科學決策、民主決策的過程，也是開展思想政治工作的過程。在這個過程中需要進行扎實的理論研究和深入的調(diào)查研究，廣泛征詢意見，及時總結經(jīng)驗，反復討論修改，這些都離不開思想政治工作。從加強“五種能力”建設來說，駕馭社會主義市場經(jīng)濟，需要通過思想政治工作來幫助干部群眾樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀；發(fā)展社會主義民主政治，需要通過思想政治工作來引導干部群眾認識走自己選擇的政治發(fā)展道路的必然性；建設社會主義先進文化，需要通過思想政治工作來提高全體社會成員的思想道德素質和科學文化索質；構建社會主義和諧社會，需要通過思想政治工作來統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚人心、促進和諧；應對國際局勢和處理國際事務，需要通過思想政治工作來加強對外宣傳，增強與各國人民的溝通與聯(lián)系。思想政治工作滲透在黨的執(zhí)政能力建設的各個領域、各個方面、各項工作之中，與時俱進地加強和改進思想政治工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設必不可少的重要一環(huán)。

2.思想政治工作是黨的執(zhí)政能力建設的重要途徑。加強黨的執(zhí)政能力建設，從根本上來說有兩條途徑：一是通過教育、培訓和鍛煉等多種方法，提高廣大黨員領導干部特別是各級領導干部的素質和能力，這需要通過思想政治工作，引導廣大黨員領導干部認清形勢發(fā)展對能力素質提出的迫切要求，增強學習的積極性和主動性，努力提高自身的科學文化素質、思想政治素質和業(yè)務素質；二是通過加強各項制度建設，特別是黨的各項工作體制的改革創(chuàng)新，來保證黨的各項執(zhí)政資源得以更好的配置與利用，以提高黨在整體上的執(zhí)政能力。貫徹落實這些制度離不開人，要有大批掌握這些制度規(guī)則、運用這些工作機制的人；要有大批能夠嚴格遵從這套工作制度和體制要求、推動制度科學運行的人；要有大批能夠心領神會并忠實踐行這些制度的人?？傊龊眯滦蝿菹碌乃枷胝喂ぷ?，是提高黨的領導水平和執(zhí)政能力的重要途徑。