徐可

摘要：當(dāng)前雙創(chuàng)活動的開展提升了職業(yè)教育的地位，帶來了體制外因素的沖擊，并促使優(yōu)質(zhì)高教資源的公平配置，為我省地方高校尤其是民辦高校的發(fā)展提供了發(fā)展機遇。民辦高校成為我省教育領(lǐng)域深化改革“先行先試”的樣板并為我省高等教育的管理體制提供了反思意識。

雙創(chuàng)活動不僅促進我省地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且同時也加劇了招生規(guī)模與內(nèi)涵發(fā)展、強制推動與創(chuàng)新驅(qū)動、專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)課堂、制度規(guī)范與制度創(chuàng)新等方面的矛盾。為此應(yīng)該意識到雙創(chuàng)實踐是一項長期的試錯過程，需要打破常規(guī)與敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窳α康囊I(lǐng)與支撐。同時也要順應(yīng)雙創(chuàng)過程的自發(fā)演化規(guī)律，擺正就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的關(guān)系，謹(jǐn)防“一哄而上”與“拔苗助長”的不良傾向，破解各方面矛盾與困境，促使我省民辦高校的長期健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；民辦高校；矛盾破解；試錯

中圖分類號：G648 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

2014年9月的夏季達沃斯論壇上李克強總理首次公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的號召，短短時間內(nèi)“雙創(chuàng)”迅速成為一股巨大的時代潮流，在全國各行各業(yè)蓬勃開展。國務(wù)院連續(xù)密集出臺一系列文件，包括《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策的實施意見》《積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導(dǎo)意見》等等，促使雙創(chuàng)政策與措施形成系統(tǒng)性的社會合力。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相輔相成，這不僅契合了我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動的需要，也契合當(dāng)前我國社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域深化改革的需要，因此一經(jīng)提出就引起了熱烈的反響。更重要的是，“雙創(chuàng)”喚醒了“萬眾”與“大眾”的熱情，激發(fā)了草根階層的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識，所以能夠迸發(fā)出如此巨大的社會能量。

一、“雙創(chuàng)”為我省地方高校帶來的發(fā)展機遇

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為新時代新形勢下的熱詞，這在教育行業(yè)的反響尤其強烈。對于承擔(dān)著人才培養(yǎng)重任的教育尤其是高等教育而言，“雙創(chuàng)”既帶來了重大的機遇也使之面臨嶄新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高校的重點工作不僅是回應(yīng)國家和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的一種新姿態(tài)，同時也是當(dāng)前大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種新舉措，有利于推動高等教育現(xiàn)代化進程。對于大學(xué)生而言，創(chuàng)新能力決定著一個人的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展高度，有創(chuàng)意，能創(chuàng)新，善創(chuàng)業(yè)，是新時代人才的重要標(biāo)志。顯而易見，雙創(chuàng)對高等教育有著直接而深遠的影響。這不僅是因為大學(xué)生成為“雙創(chuàng)”的活躍主體，更是因為高等教育本身就需要通過“雙創(chuàng)”來實現(xiàn)自我完善。

作為人口大省與高考大省，“雙創(chuàng)”必然也對河南省的高等教育帶來不小的沖擊。在《河南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“雙創(chuàng)”工作處處得到落實?！半p創(chuàng)”帶來河南高等教育的新局面，催生許多新變化，這對于民辦高校來說具有非常特殊的意義。截止目前河南省共有高等院校130所，而其中民辦高校37所，民辦高校的設(shè)置與轉(zhuǎn)型發(fā)展將會提速，這具體又表現(xiàn)為以下三個方面。

（一）“職業(yè)教育”對“學(xué)歷教育”的影響。當(dāng)前，我國高等教育面臨著分化轉(zhuǎn)型的拐點。除了少數(shù)的研究型、學(xué)術(shù)型和精英教育的“985”、“211”高校以外，大多數(shù)普通高校都面臨著實用化和職業(yè)化的轉(zhuǎn)型重任。我省雖然高等院校不少，但是僅有一所211高校，我省高等教育的職業(yè)化發(fā)展必然會對傳統(tǒng)的學(xué)歷教育帶來不少的沖擊。傳統(tǒng)的學(xué)歷教育從根本上是一種選拔機制，是為了區(qū)分社會階層的現(xiàn)實需要，執(zhí)行了相應(yīng)的社會功能。

（二）“體制外”對“體制內(nèi)”的沖擊。眾所周知，相對于財政撥款經(jīng)費保障的公辦高校而言，民辦高校目前仍處于“體制外”的地位。而且民辦高校在招生順序上長期被鎖定在最后批次，難以與公辦高校展開有效的競爭。而“雙創(chuàng)”理念推出以來，制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新成為深入人心的能動源泉，必然為民辦高校帶來更大的發(fā)展機遇。事實上，對待“雙創(chuàng)”的反應(yīng)，民辦高校總是持有一種“重新洗牌”、“彎道超車”的心態(tài)，遠遠比公辦高校更為敏感和積極。因此，“雙創(chuàng)”的推進與實施必然也伴隨著民辦高校對公辦高校的影響與沖擊。當(dāng)前的“雙創(chuàng)”明顯聚焦于“體制創(chuàng)新”與“制度紅利”，不斷打破產(chǎn)權(quán)界限，釋放民營資本的紅利。例如社會投資領(lǐng)域的PPP模式，民營資本銀行的設(shè)立，鼓勵民營資本進入醫(yī)療領(lǐng)域等等；這必然匯聚成為社會形勢，弱化“體制內(nèi)”與“體制外”的差別對待政策，對民辦高校而言是一項重大利好政策。例如今年河南省高考政策就宣布取消“二本”與“三本”的錄取批次的差別，使得民辦高校可以與普通公辦高校站在一條起跑線上展開競爭。

（三）“社會公正”對“教育壟斷”的糾偏。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅是一種行為與能力，更是一種愿望與需求。尤其是“萬眾”與“大眾”的這種愿望與要求本身就自帶了一種“合法性”與“正當(dāng)性”，其背后隱含了社會公平與正義的倫理價值判斷。而當(dāng)前社會情緒對教育資源的行政壟斷具有強烈的不滿，高等教育深化改革的社會呼聲越來越高。尤其是河南作為人口大省與高考大省，對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的均衡配置更為迫切。

二、我省地方高校在“雙創(chuàng)”過程中呈現(xiàn)的矛盾

從歷史上看，民辦高校本身就是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。民辦高校是民間資本與社會力量對我國高等教育投資不足的補充，其創(chuàng)辦過程充滿了艱辛。這是一種自發(fā)的成長過程，其模式與路徑往往受制于初始條件與原始稟賦。同樣地，民辦高校當(dāng)前的轉(zhuǎn)型與發(fā)展仍然要基于自身環(huán)境與條件，而“雙創(chuàng)”所引發(fā)的形勢變化又促使民辦高校表現(xiàn)出以下一些矛盾。

（一）“招生規(guī)?！迸c“內(nèi)涵發(fā)展”的矛盾。民辦高校最為突出的特點就是辦學(xué)規(guī)模大，招生人數(shù)多。這是因為招生規(guī)模直接決定著辦學(xué)收入。我省民辦本科高校的招生人數(shù)均在萬人以上，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。最為典型的是商丘學(xué)院，在短短幾年內(nèi)就迅速設(shè)置了4個分校。招生規(guī)模一方面為民辦高校帶來了經(jīng)費保障，但同時也使得民辦高校陷入規(guī)模化的外延擴張的路徑鎖定，難以實施內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。民辦高校大多具有“辦學(xué)規(guī)模大、運行成本低、行政效率高”的特點，但是內(nèi)涵發(fā)展需要高等院校自身的品牌建設(shè)，教育質(zhì)量的提高與辦學(xué)特色的凝聚，擺脫以往“貪大求全”的發(fā)展思路。這一方面需要辦學(xué)規(guī)模給予資金支持，更需要轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，形成“辦學(xué)規(guī)?！迸c“內(nèi)涵發(fā)展”之間形成正向反饋的激勵機制。

（二）“強制推動”與“創(chuàng)新驅(qū)動”的矛盾。民辦高校的師資構(gòu)成與公辦高校顯著不同。首先，民辦高校的青年女教師是師資的主體力量。據(jù)筆者調(diào)查我省的4所民辦本科高校，35歲以下的青年女教師占到師資總數(shù)的87%，這是一個非常高的比例。性別因素是民辦高校師資力量分析不能回避的話題。毋庸置疑，較男性而言，女性較為勤奮、內(nèi)斂和忠誠，但是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識較為淡薄，因此需要強力的引導(dǎo)。一般來說，民辦高校的“雙創(chuàng)”意圖來源于其“頂層設(shè)計”，由其創(chuàng)始人或者校長號召發(fā)動，通過科層組織層層下達，這顯然是一種“強制性”推動而非“誘致性”的創(chuàng)新驅(qū)動模式。

（三）“專業(yè)設(shè)置”與“專業(yè)積淀”的矛盾。從體制上來說，民辦高校作為預(yù)算外單位處于相對弱勢的地位，辦學(xué)經(jīng)費的保障往往是其最為迫切的要求。因此，相比公辦高校而言民辦高校面對預(yù)算壓力從而非常重視招生工作；而為了吸引招生，民辦高校不得不快速對人才市場的變化做出各種反應(yīng)，靈活設(shè)置市場緊缺專業(yè)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”與“傳統(tǒng)課堂”的矛盾。當(dāng)前大學(xué)生的“雙創(chuàng)”活動絕大多數(shù)都是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上形成的，民辦高校在近幾年也紛紛開設(shè)了慕課與網(wǎng)校。互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢能夠極大降低教學(xué)運行成本從而受到民辦高校的青睞，民辦高校體制所具有的靈活度與寬容性也使得“互聯(lián)網(wǎng)+課堂教育”迅速成型。據(jù)調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)教育“正保集團”在我省的工作人員也坦承“民辦高校比公辦高校好辦些”。但是隨著網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展必然要協(xié)調(diào)好與傳統(tǒng)課堂的關(guān)系，做好在教學(xué)內(nèi)容上的銜接，師資的培訓(xùn)，建立兩者之間相互打通的考試與評價體系等等，改變網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)課堂的脫節(jié)現(xiàn)象，使得網(wǎng)絡(luò)教育不再作為一種“時尚”的教學(xué)手段而是真正融入課堂教學(xué)當(dāng)中。

（五）“制度規(guī)范”與“制度創(chuàng)新”的矛盾。毋庸諱言，和公辦高校不同民辦高校更傾向于吸收各種校外的社會資源，尤其是善于利用各種“潛規(guī)則”、“擦邊球”為自身爭取利益。這一方面需要從制度建設(shè)層面進行建章立制予以規(guī)范，另一方面也說明現(xiàn)有的制度需要通過高等教育辦學(xué)實踐的不斷挑戰(zhàn)予以完善。民辦高校當(dāng)然也會孳生各種尋租問題，這從反面也恰恰說明高等院校之間的多元化的競爭是完善和改進管理制度的外部動力。

三、我省地方高校破解矛盾的發(fā)展路徑

當(dāng)前高等院校的“雙創(chuàng)”活動可謂如火如荼。各種雙創(chuàng)實踐、比賽項目、講座教育紛紛開展并成為時尚與潮流。但是上述的五對矛盾不僅并未消除反而愈加明顯呈現(xiàn)。為了解決以上矛盾，民辦高校要依靠“雙創(chuàng)”的自身力量，解決以下突出問題。

（一）雙創(chuàng)的長期過程。當(dāng)前高等院校的“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”、“雙創(chuàng)基地”、“孵化園區(qū)”、“創(chuàng)新講堂”紛紛涌現(xiàn)，但是在形勢大好的同時也應(yīng)該防范“一窩蜂”現(xiàn)象，意識到雙創(chuàng)的長期性與艱巨性。當(dāng)前各級政府與主管部門對高校雙創(chuàng)工作相關(guān)的資金補助與支持政策是誘發(fā)一些雙創(chuàng)建設(shè)項目短期行為的最重要誘因，因此在政策設(shè)計上要提高入駐標(biāo)準(zhǔn)并重視長期考核，在指標(biāo)設(shè)計與評價體系當(dāng)中突出長期績效的考核。入駐高校雙創(chuàng)園區(qū)的項目要擺脫一味考核其項目內(nèi)容的新穎性，而重點關(guān)注其可持續(xù)的營利性。雙創(chuàng)是持續(xù)終生的教育活動，歷經(jīng)波折的企業(yè)家褚時健曾經(jīng)告誡青年學(xué)子說“不要太著急”，他年近90仍然在不斷地總結(jié)其自身的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。從本質(zhì)上說，雙創(chuàng)是一個長期試錯的過程，在試錯中不斷調(diào)整目標(biāo)與適應(yīng)環(huán)境；因此應(yīng)該放棄短期目標(biāo)，從雙創(chuàng)的制度設(shè)計上鼓勵試錯并對雙創(chuàng)的失敗給予救濟與補償。

（二）雙創(chuàng)的精神內(nèi)核。雙創(chuàng)首先是“打破常規(guī)”并“敢于擔(dān)當(dāng)”的精神氣質(zhì)。我省的黃河科技學(xué)院雙創(chuàng)工作曾經(jīng)受到教育部表彰并獲得了“國家示范”的稱號，該校的校訓(xùn)即是“敢為天下先”，幾十年來在校園文化上一直強調(diào)創(chuàng)新意識。民辦高校本身就是長期的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)過程，沒有“打破常規(guī)”與“敢于擔(dān)當(dāng)”的精神支撐，民辦高校的創(chuàng)業(yè)者絕對走不到今天。當(dāng)前，我省高?，F(xiàn)在紛紛設(shè)置各種創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化區(qū)，在政策上支持大學(xué)生雙創(chuàng)實踐并出臺了許多具體措施。但是從目前狀況看，大學(xué)生普遍缺乏抗挫折的心理教育與擔(dān)當(dāng)精神，往往注重“打破常規(guī)”但同時卻忽視了“敢于擔(dān)當(dāng)”。既然雙創(chuàng)是長期的試錯過程，那么承受失敗并敢于擔(dān)當(dāng)就成為一項必不可少的精神因素，沒有越挫越勇的精神力量也就難以持續(xù)地試錯與“打破常規(guī)”。因此，我們在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，我們在強化雙創(chuàng)技術(shù)與手段的同時還應(yīng)加強雙創(chuàng)精神力量的培育。

（三）雙創(chuàng)的自發(fā)規(guī)律。通過近期對高校雙創(chuàng)實踐活動的調(diào)研，我們意識到在強化雙創(chuàng)工作的同時要重視雙創(chuàng)的自發(fā)規(guī)律，意識到“就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新”是一種次序展開的歷史邏輯過程。目前我們過度強調(diào)創(chuàng)新卻往往忽視了創(chuàng)新所必須支付的試錯代價；過度強調(diào)創(chuàng)業(yè)卻往往忽視了就業(yè)是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。我們樂于實現(xiàn)各種“跨越式”發(fā)展卻往往忽視了長期積累的支撐因素；樂于利用各項激勵政策來撬動杠桿卻忽視了政策博弈的復(fù)雜過程。我們課題組多次有目的地參加高校的校友聚會，通過對“小有成就”的創(chuàng)業(yè)成功人士調(diào)研與對比分析，我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的實際成功概率低于普遍預(yù)期，創(chuàng)業(yè)成功者的年齡大致集中在35歲左右的男性，他們往往有很高的“跳槽次數(shù)”，有不堪回首的“辛酸往事”，有多次受騙的“吃虧上當(dāng)?shù)摹薄Ｎ覀儚膭?chuàng)業(yè)者自身經(jīng)歷中得出的結(jié)論是創(chuàng)業(yè)應(yīng)該建立在充分就業(yè)的基礎(chǔ)之上，良好的就業(yè)是創(chuàng)業(yè)的前提。在創(chuàng)業(yè)過程中不斷積累創(chuàng)新意識，通過創(chuàng)新積累最終帶來創(chuàng)業(yè)的成功。

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作者簡介：徐 可（1969-），男，河南開封人，鄭州財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟研究所所長，副教授，博士，博士后，主要從事教育經(jīng)濟學(xué)研究。