摘 要： 國際國內(nèi)兩個社會不斷發(fā)展不斷變革的現(xiàn)今時代，國家治理體系和治理能力是一個國家軟實力的表現(xiàn)方式。在馬克思主義理論指導(dǎo)下，以無產(chǎn)階級的“法”為核心發(fā)展國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是為了適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)兩個社會發(fā)展的需求，為了變革數(shù)千年以來中國傳統(tǒng)政統(tǒng)中“以人治國”所遺留的弊端，通過現(xiàn)代化的改革，在依法治國的道路上一直貫徹下去。

關(guān)鍵詞：十八屆五中全會 依法治國 馬克思主義理論 法治國家

中圖分類號：A81 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0268-01

一、什么是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

十八屆五中全會上再次強調(diào)了國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化需求：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，堅持開放發(fā)展，進一步統(tǒng)籌我國社會經(jīng)濟的發(fā)展整體性，經(jīng)濟社會發(fā)展更趨合理。領(lǐng)導(dǎo)干部要打開世界的眼界，開放的思維，不斷為國家和民族創(chuàng)造更多的財富，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展?！盵1]

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在十八屆三中全會上首先提出，主要由兩部分構(gòu)成：一是國家治理體系的現(xiàn)代化；二是國家治理能力的現(xiàn)代化。

什么是國家治理體系？習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)于國家治理體系的論述揭示了作為社會主義國家的中國，國家治理體系所包含的三個科學(xué)內(nèi)涵：1.其政治屬性的本質(zhì)是中國特色社會主義制度體系的集中體現(xiàn)；2.國家治理體系包含經(jīng)濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)文明治理和黨的建設(shè)六個部分，而且這六個部分是相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的整體；3.國家治理體系現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)必須規(guī)范化、效率化、法制化、民主化和協(xié)調(diào)性這五大目標(biāo)。

什么是國家治理能力？習(xí)近平總書記指出：“國家治理能力就是國家制度理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。”[2]國家治理能力是國家治理體系在實踐中的表現(xiàn)，是檢驗國家治理體系是否合格、是否科學(xué)合理的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家治理能力的現(xiàn)代化表明了黨和政府正在從思想上、行動上擺脫以往“傳統(tǒng)”的管理模式，開始向政府、市場、社會和民主的交叉共享模式發(fā)展。

“國家治理體系現(xiàn)代化”與“國家治理能力現(xiàn)代化”是密不可分，互相作用的統(tǒng)一整體。治理體系是治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，治理能力是治理體系現(xiàn)代化的目的和結(jié)果。要想實現(xiàn)真正的治理能力的現(xiàn)代化，首先要建立一套完善、合法及有效的治理體系；有了科學(xué)的治理體系才能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。國家治理體系與國家治理能力不是分割開來毫無聯(lián)系的兩個部分，而是相輔相成，不可分割的統(tǒng)一整體。只有科學(xué)的治理體系才能孕育高水平、現(xiàn)代化的治理能力，只有不斷提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。就像恩格斯所說的：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會只能時才能持續(xù)下去。”[3]國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。要完善和推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，其核心就是要做到“依法執(zhí)政”，讓法律成為國家治理的依據(jù)，由“人治國家”向“法治國家”轉(zhuǎn)變。

二、在馬克思主義理論指導(dǎo)下由“人治國家”向“法治國家”轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記在論述國家治理體系和治理能力的時候，說道這么一段話：“實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了嚴(yán)重錯誤，沒有解決這個問題。”

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出是我國為了適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢新要求，為了更好的適應(yīng)人民民主專政的要求，讓國家政體的構(gòu)建和國家職能的執(zhí)行更符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需求與潮流，讓中國傳承了數(shù)千年的“以人治國”、“官員治國”的傳統(tǒng)“政統(tǒng)”轉(zhuǎn)化為更為理性、更為合理、更符合人民民主專政理念的政體，將“以人治國”轉(zhuǎn)化為“依法治國”。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將是“以人治國”轉(zhuǎn)化為“依法治國”的重要手段，也是國家適應(yīng)社會發(fā)展需求而不斷進行自我完善和自我進化的體現(xiàn)。

三、馬克思主義理論貫穿國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程

作為社會主義國家的中國，以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，結(jié)合具體國情，以馬克思主義理論的實踐為導(dǎo)向，針對當(dāng)前國際國內(nèi)所面臨的具體情況，提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，這既是由中國具體國情所決定的，也是由中國的社會主義國家的性質(zhì)所決定的。中國要實行國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要堅持兩大原則：一是堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)思想不動搖；二是一切從實際出發(fā)，符合具體國情。其中，作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，馬克思主義理論中處于領(lǐng)導(dǎo)地位也是核心地方的點就在于“法”的建設(shè)。

因此，當(dāng)代中國政治體制的改革、執(zhí)政能力的提升，要以社會主義市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以建設(shè)中國特色社會主義民主政治為目標(biāo)，而建設(shè)社會主義的政治文明，就是要把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機的統(tǒng)一在一起，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

人治國家到法治國家的轉(zhuǎn)變的核心是經(jīng)濟的發(fā)展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成、互為前提、互相帶動的。經(jīng)濟體制的改革與經(jīng)濟的發(fā)展必然要促使國家治理體系和治理能力符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，而國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，必然要反過來推動經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟體制的改革。

參考文獻

[1]十八屆五中全會公報[R].北京：2015年

[2]習(xí)近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[R].北京：2013年

[3]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M]，北京：人民出版社，1979年，第523頁

作者簡介：黃杭（1986-），男，內(nèi)蒙古化德人，貴州師范大學(xué)馬克思主義哲學(xué)研究生畢業(yè)，研究方向：馬克思主義哲學(xué)；中共福泉市委黨校教師。