王淼

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境三者之間的矛盾日益激烈，從而對人類社會的正常生活及學(xué)習(xí)造成了嚴(yán)重的影響。鑒于此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了應(yīng)該發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論應(yīng)用于城市建設(shè)，那就是要加強(qiáng)生態(tài)城市的建設(shè)，而城市生態(tài)建設(shè)主要是以城市生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ)的，對此，本文首先對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了闡述，詳細(xì)分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的生態(tài)城市規(guī)劃的具體內(nèi)容，并提出了相應(yīng)的生態(tài)城市規(guī)劃對策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)城市；城市規(guī)劃

在城市發(fā)展進(jìn)程的不斷加快的情況下，在推動社會進(jìn)步的同時(shí)，在很大程度上也改善了人們的日常生活。為了從根本上保證城市的發(fā)展進(jìn)程，避免生態(tài)環(huán)境的破壞，其核心措施在于發(fā)展生態(tài)城市，使其在發(fā)展的過程中，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境形成統(tǒng)一的整體，避免在發(fā)展城市的過程中對生態(tài)環(huán)境造成破壞，并以此來取得人與自然及社會的和諧發(fā)展。從城市中優(yōu)化城市的物流和人流，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治手段，切實(shí)有效地降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的壓力，并優(yōu)化城市生態(tài)布局，從而有效拓展城市發(fā)展的生態(tài)空間。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市之間的聯(lián)系

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思維視角

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國際社會推動可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效模式，它強(qiáng)調(diào)有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，以最小發(fā)展成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。城市是人類利用自然改造自然、滿足自身生存和發(fā)展的生產(chǎn)場所和消費(fèi)場所，不同的城市有不同的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開自然資源。任何區(qū)域的資源數(shù)量都是有限的，尤其是相對于不斷增長的人口無限需求，資源是緊缺的，因此，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，可以有效地利用資源，減少資源開發(fā)和利用過程中的環(huán)境問題，滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求又不會對后代帶來危害，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)城市是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要模式

區(qū)域是城市的基礎(chǔ)，城市是區(qū)域的核心和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)及社會活動的聚集體。城市作為工業(yè)的主要聚集地，長期以粗放型的發(fā)展模式推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，造成資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化，尤其是原生資源遭到嚴(yán)重污染。生態(tài)城市是人類生態(tài)意識提高的產(chǎn)物，順應(yīng)這一發(fā)展的需要，遵循和諧、高效、持續(xù)和整體的原則，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相得益彰，這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)完美的平臺。因此，生態(tài)城市是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要模式。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的生態(tài)城市規(guī)劃

（一）人口適宜容量

適宜人口是指在某一特定區(qū)域內(nèi)與物質(zhì)生產(chǎn)相適應(yīng)的并能產(chǎn)生最大社會效益的一定數(shù)量的人口。城市人口適宜容量規(guī)劃的核心就是資源與生產(chǎn)、消費(fèi)的平衡，使人口的增長與資源的豐歉程度、氣候條件的好壞、資源開發(fā)利用深度及社會物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)水平相匹配。一個(gè)城市的適宜人口是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、自然資源和生態(tài)環(huán)境的函數(shù)。

（二）土地利用適宜度

作為不可再生資源，土地是人類生活及生產(chǎn)的載體。根據(jù)減量化原則，在對城市土地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境以及資源為依托，對土地資本進(jìn)行科學(xué)運(yùn)作，大力發(fā)展循環(huán)土地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)土地資源的綜合利用，環(huán)境最佳保護(hù)；根據(jù)再利用和再循環(huán)的要求，從根本上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的單向思維向新型的多向循環(huán)思維轉(zhuǎn)變；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)減量-再利用-循環(huán)的最大效益目標(biāo)，從而獲取土地利用的最佳經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

（三）城市環(huán)境污染防治

城市環(huán)境包括資源能源開發(fā)利用效率方面、經(jīng)濟(jì)過程減污高效方面和環(huán)境規(guī)劃措施與管理方面。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則要求生產(chǎn)布局所產(chǎn)生的污水和固體廢棄物盡量少，加強(qiáng)能源的集中供熱，對招商引資項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)重影響生態(tài)系統(tǒng)而缺乏必要處理技術(shù)的企業(yè)拒絕進(jìn)入，保證經(jīng)濟(jì)過程中的清潔生產(chǎn)和污水排放的總量控制；根據(jù)再利用和再循環(huán)原則要求水的循環(huán)利用、固體廢物的綜合利用、清潔能源的替代等。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的生態(tài)城市規(guī)劃對策

（一）充分做好生態(tài)城市規(guī)劃編制的前期工作

城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作包括：①環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局等調(diào)查信息：②城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等，③城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值：④環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料：⑤固體廢物的來源與歷年累計(jì)量：⑥對污染的治理狀況等；⑦城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。這些前期準(zhǔn)備工作是開展城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。

（二）編制生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃

在城市市政管網(wǎng)中，實(shí)行雨污分流，生活污水集中處理，污染重的企業(yè)要在工廠內(nèi)部建立污水處理設(shè)備，使出廠后的污水達(dá)到市政管網(wǎng)的污水接管要求。固體廢棄物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)各類固體廢物的綜合利用率與處理達(dá)標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，制定出最終治理對策。垃圾焚燒廠和填埋場的選址一定要遠(yuǎn)離城市，垃圾焚燒廠的廢氣要經(jīng)過處理才能排放，垃圾填埋場的底部要做好防滲措施，防止垃圾廢水污染地下水和土城。垃圾回收要分類，最少分為可利用廢棄物和不可利用廢棄物，可利用廢棄物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。

（三）合理部署城市功能區(qū)

在舊城改造過程中，要對老城區(qū)的功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)、合理地劃分，是不同部門的合理的、有機(jī)的結(jié)合在一起。各功能區(qū)不同作用得到充分發(fā)揮。一些高能耗、重污染工業(yè)企業(yè)要逐漸撤離市中心區(qū)域，并限期對這些企業(yè)進(jìn)行整改。新增工業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其選址要避開環(huán)境敏感區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)。規(guī)范所有項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域整治行為，克服城市建設(shè)的無章可循現(xiàn)象。

四、結(jié)論

在當(dāng)前城市發(fā)展中，科學(xué)、完善的城市規(guī)劃在推動城市發(fā)展的同時(shí)，還能進(jìn)一步提高城市居民的生活水平，滿足其日常生活中的物質(zhì)需求。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，將生態(tài)環(huán)境和城市規(guī)劃相結(jié)合，在推動城市發(fā)展的過程中，避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一。

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