郭國旭

摘 要： 基層黨建考評(píng)工作是我國新形勢(shì)下的一個(gè)具有發(fā)展性的重要舉措，也是在新的時(shí)代條件下維護(hù)人民的政治權(quán)益、壯大反腐活動(dòng)的隊(duì)伍力量所必須完成的課題?；鶎狱h建考評(píng)工作在新形勢(shì)下已經(jīng)取得了初步的成效，但是由于存在著各基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨建工作重視程度不夠、個(gè)別基層黨建工作人員能力低的問題，該工作在推進(jìn)過程中遇到了制約?；诋?dāng)前新形勢(shì)下的要求，在文章中就我國基層黨建考評(píng)工作存在的問題以及優(yōu)化方法進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：新形式 基層黨建考評(píng)工作 現(xiàn)狀與優(yōu)化分析

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）07-0223-01

一、前言

環(huán)縣是甘肅省重要的愛國主義教育基地，民風(fēng)淳樸、黨風(fēng)優(yōu)良。甘肅省環(huán)縣黨校堅(jiān)持實(shí)施“加油鼓勁”、“減負(fù)增效”、“乘倍示范”、“除難補(bǔ)短”的具有創(chuàng)新性的“四大行動(dòng)”，以強(qiáng)化環(huán)縣政治上的短板意識(shí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建考評(píng)工作全面進(jìn)步。在文章中，將繼續(xù)以完善基層黨建考評(píng)工作為中心，結(jié)合當(dāng)下新時(shí)代的黨建特點(diǎn)，提出建議，以供各地黨校參考。

二、基層黨建考評(píng)工作的意義

甘肅省環(huán)縣黨校根據(jù)多年進(jìn)行基層黨建考評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)，以及當(dāng)下新時(shí)代賦予各地黨校開展黨建工作的新任務(wù)，總結(jié)出基層黨建考評(píng)工作的意義如下：

1.達(dá)到人才的優(yōu)化配置

管理系統(tǒng)是基層黨建工作中的一個(gè)完整的系統(tǒng)，而績(jī)效考評(píng)工作是其中的一個(gè)關(guān)鍵步驟。完成對(duì)黨校人才一段時(shí)間內(nèi)的工作質(zhì)量的考核，考核結(jié)果作為人才考核晉升的依據(jù)，科學(xué)完善的考核指標(biāo)可以使考核結(jié)果更具公平性公正性。另外，根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果因人而異的決定人才培訓(xùn)、培養(yǎng)方式，決定基層黨建人才的培養(yǎng)晉升方向，達(dá)到基層人才管理的優(yōu)化配置。

2.成為上下級(jí)溝通的良好工具

基層黨建考評(píng)工作是促進(jìn)上、下級(jí)之間溝通的良好工具，上級(jí)能夠及時(shí)跟進(jìn)基層黨建人才的工作需要，指導(dǎo)并幫助基層黨建人才快速成長，從而為各地基層黨建工作培養(yǎng)出優(yōu)秀的黨建人才隊(duì)伍?；鶎狱h建工作需要高要求的管理和定期的培訓(xùn)。另外還可以利用一些措施，來激發(fā)下級(jí)學(xué)習(xí)的熱情，使他們能夠時(shí)刻保持專業(yè)知識(shí)的最佳水平，為黨建工作的穩(wěn)定發(fā)展出謀劃策，為基層黨建工作貢獻(xiàn)自己的力量。

三、基層黨建考評(píng)工作的問題

根據(jù)以上總結(jié)的基層黨建考評(píng)工作的重大意義，加之環(huán)縣黨校多年搜集的各級(jí)各地的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為基層黨建考評(píng)工作的問題主要在于：

1.考評(píng)工作跟不上新媒體的運(yùn)行

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體手段日新月異，對(duì)傳統(tǒng)的 “我說你聽”產(chǎn)生了沖擊。而黨務(wù)工作人員大多數(shù)自身年齡的偏大，有的支部書記甚至是照顧性質(zhì)的，對(duì)新媒體接受的速度慢，或者能接受，而不會(huì)創(chuàng)造性地使用。[1]傳統(tǒng)宣傳教育方式容易引發(fā)干部員工尤其是青年員工的排斥、摒棄，導(dǎo)致基層黨建宣傳跟不上新媒體運(yùn)行的機(jī)制，跟不上時(shí)代的潮流。

2.考評(píng)工作人員的認(rèn)識(shí)不夠

考評(píng)工作人員的認(rèn)識(shí)不夠，主要表現(xiàn)為黨的意識(shí)缺失，黨建工作存在淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題，基層支部黨建工作投入精力不夠，在黨建過程中讓位于生產(chǎn)經(jīng)營。部分黨務(wù)工作者由于理論及黨建經(jīng)驗(yàn)不豐富，對(duì)新形勢(shì)下黨建困難估計(jì)不足，對(duì)黨建的工作認(rèn)識(shí)還停留在完成上級(jí)安排的學(xué)習(xí)活動(dòng)、手抄黨章上。要持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，總結(jié)基層“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)，選出一批學(xué)習(xí)教育開展好的基層黨組織典型，引領(lǐng)帶動(dòng)學(xué)習(xí)教育深入開展。黨員教育管理制度要落實(shí)下去，打造“四講四有”黨員隊(duì)伍。

3.基層黨建考評(píng)工作責(zé)任到位難

隨著黨建工作的進(jìn)行，我國基層黨建考評(píng)工作出現(xiàn)了責(zé)任到人難的問題。由于各級(jí)承辦黨建工作的機(jī)構(gòu)無法統(tǒng)一，少數(shù)設(shè)有專門辦事機(jī)構(gòu)，其余只能由其他行政部門兼任，上下聯(lián)通機(jī)制出現(xiàn)了基層黨建考評(píng)工作責(zé)任到位難、組織體系不夠完善的問題。黨建工作的實(shí)際效果要體現(xiàn)為直接的經(jīng)濟(jì)利益，要在實(shí)際操作中增強(qiáng)科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，將基層黨建工作和人民利益相結(jié)合，增強(qiáng)人員參與黨建工作的積極性和工作熱情，處理好黨建工作責(zé)任考評(píng)體系的問題。

四、基層黨建考評(píng)工作的優(yōu)化措施

針對(duì)以上總結(jié)的當(dāng)下我國基層黨建考評(píng)工作的主要問題，環(huán)縣黨校根據(jù)黨建的原則，集中黨務(wù)人員的智慧，提出幾點(diǎn)關(guān)于基層黨建考評(píng)工作的優(yōu)化措施：

1.完整性原則

對(duì)優(yōu)秀基層黨建人才進(jìn)行聘期內(nèi)績(jī)效考評(píng)，建立的指標(biāo)體系必須能夠全面反映基層黨建人才工作，考核對(duì)象能夠通過所建立的考評(píng)體系完整詳細(xì)地看到自己的業(yè)務(wù)水平。另外在選擇績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)應(yīng)篩選能衡量評(píng)價(jià)基層黨建人才工作表現(xiàn)的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性指標(biāo)，同時(shí)也要體現(xiàn)環(huán)縣黨校乃至國家黨校所要求的基層黨建考評(píng)工作的要求。

2.獨(dú)立性原則

鑒于指標(biāo)體系要反映優(yōu)秀基層黨建人才工作的每個(gè)方面，因此，初選的指標(biāo)可能會(huì)具有一定的關(guān)聯(lián)程度，在篩選過程中，應(yīng)在保證指標(biāo)體系具有完整性原則的前提下，剔除具有高度相關(guān)性的指標(biāo)。另外在最終確定的績(jī)效考評(píng)體系中，每個(gè)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)具有明確的解釋說明，同時(shí)對(duì)于每個(gè)考評(píng)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確、精練的文字表述。

3.科學(xué)性原則

根據(jù)時(shí)代發(fā)展的潮流，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)思路，借助科學(xué)的研究手段，以科學(xué)的方法對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集、整理、匯總、分析，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)科學(xué)計(jì)算方式以建立績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，這樣得到的結(jié)果才具有真實(shí)性與參考價(jià)值。[2]加之考慮到考評(píng)工作的實(shí)際操作性，在設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過科學(xué)方法的設(shè)計(jì)，將所有指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可描述、可測(cè)量、有操作性的指標(biāo)，便于采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法在后期進(jìn)行計(jì)算和處理。

4.完善考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

將考評(píng)結(jié)果與相關(guān)干部的職務(wù)變動(dòng)掛鉤。一方面將考評(píng)結(jié)果優(yōu)異的干部?jī)?yōu)先選拔任用，另一方面將績(jī)效考評(píng)不合格者進(jìn)行再培養(yǎng)或者崗位調(diào)整，以確?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍的先進(jìn)性和積極性。這樣的機(jī)制最大限度地激勵(lì)了黨務(wù)工作人員的工作熱情，是一劑強(qiáng)力的興奮劑。另外可以將考評(píng)結(jié)果與干部的培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)多年考評(píng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)現(xiàn)的問題通過培訓(xùn)機(jī)制來一一攻破。

五、結(jié)束語

在文章中，環(huán)縣黨校根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，具體分析了當(dāng)前我國在新形勢(shì)下基層黨建工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，其中有因?yàn)樽陨眢w制不健全導(dǎo)致的考評(píng)工作基礎(chǔ)差，執(zhí)行難的問題，也有黨務(wù)工作人員自身的學(xué)習(xí)能力低的問題，就此提出了一系列的優(yōu)化措施。綜上所述，在基層黨建考評(píng)工作缺失高度理論指導(dǎo)的情況下，形成完善的考評(píng)體系還是有一定難度的，這就要求黨校與社會(huì)齊心協(xié)力，共同探索前進(jìn)的方向，從而攻克基層黨建考評(píng)工作上的難題。

參考文獻(xiàn)

[1]徐紅琳.考評(píng)管理的理論研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2015，（02）：60-65.

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