吳大江

摘 要： 農(nóng)家書屋工程旨在培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習慣，豐富農(nóng)村的文化生活，對提高農(nóng)民文化素質(zhì)、推動農(nóng)民致富、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。本文對六盤水市農(nóng)家書屋工程的建設和管理、工作開展情況進行了總結，針對其中存在的問題，提出進一步做好農(nóng)家書屋工作的對策和建議。

關鍵詞：農(nóng)家書屋 管理 對策

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0035-01

一、前言

習近平總書記指出：“要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程，進一步提高公共文化服務能力，促進基本公共文化服務標準化、均等化?！?/p>

作為國家重要的文化惠民工程，農(nóng)家書屋的建設旨在向農(nóng)民群眾普及科技知識，傳播先進文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關懷，努力滿足廣大農(nóng)村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費需求，其實質(zhì)是一場面向農(nóng)村的知識傳播活動，也是知識扶貧。在貴州省全面小康統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)里，第八項指標“農(nóng)村文化科普指數(shù)”下，行政村農(nóng)家書屋覆蓋率100%和人均公共圖書擁有指數(shù)100%（人均公共圖書2冊以上）均為目標值，農(nóng)家書屋建設也是同步小康的一項重要內(nèi)容。農(nóng)家書屋工程對提高農(nóng)民文化素質(zhì)、推動農(nóng)民致富、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

二、六盤水市農(nóng)家書屋工程建設概況

六盤水市自2007年開始實施農(nóng)家書屋工程，至2013年共建立了1037個農(nóng)家書屋，其中鐘山區(qū)54個，水城縣308個，六枝特區(qū)223個，盤縣452個，覆蓋了全市所有的行政村。

目前六盤水市農(nóng)家書屋圖書總藏量225萬余冊，音像制品4.9萬余種，每個農(nóng)家書屋圖書藏量在1500冊以上。農(nóng)家書屋建成后的后續(xù)投入主要依靠中央農(nóng)村文化建設專項資金，平均到每個農(nóng)家書屋每年不足1600元。

三、農(nóng)家書屋工作中存在的問題

1.管理不到位

由于管理體制等方面原因，我市農(nóng)家書屋建成后形同虛設的不在少數(shù)，上級檢查時像模像樣、熱熱鬧鬧，檢查后就關門大吉。大多數(shù)農(nóng)家書屋建成時，圖書登記、借閱、開放等有章可循。但隨著時間推移，逐漸出現(xiàn)了圖書登記賬物不符，借閱手續(xù)不規(guī)范，導致圖書流失等問題。有的書屋擔心圖書流失，或很少開放，或關門了事。另一方面，管理人員不固定甚至沒有人管理，不能保證農(nóng)家書屋的開放和正常借閱。？隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，部分村（居）在撤、并、建的過程中，沒有對農(nóng)家書屋進行妥善的管理，農(nóng)家書屋圖書和物資毀損、流失情況嚴重。

2.缺少保障機制，影響其功能和作用的發(fā)揮

我市很多農(nóng)家書屋僅有上級統(tǒng)配的書籍，很少訂有報紙期刊等，鮮活和動態(tài)的信息資源不足。另外，農(nóng)家書屋大多設在村委會駐地，由村干部兼管。由于沒有薪酬，屬于義務服務，再加上村務事及家務事，很難堅持正常開放，經(jīng)常是“鐵將軍”把門，農(nóng)民群眾時常不能隨時隨地去借書看書。

3.宣傳不夠，服務單一

農(nóng)家書屋的宣傳工作沒有得到應有的重視，僅僅依靠上傳下達的渠道進行宣傳，方式單一，缺少積極性，這也是導致農(nóng)家書屋利用率不高的一個重要原因。目前農(nóng)家書屋服務項目主要是以圖書借閱為主，不能按農(nóng)村讀者的實際需求展開多種服務，更談不上特色服務、創(chuàng)新服務。我市一些邊遠貧困地區(qū)，農(nóng)村居民文化水平相對較低，很多人并不喜歡看書，追求精神文化生活的積極性不高，在短期內(nèi)養(yǎng)成良好閱讀習慣也很難實現(xiàn)。

四、對策與建議

1.建立科學管理機制，保證“農(nóng)家書屋”穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展

一是投入保障機制，探索“農(nóng)家書屋”經(jīng)費的多種投入途徑。國家應當保證資金投入的長期性和穩(wěn)定性，地方政府也應該多方籌集運行經(jīng)費保證配套投入等；二是推動共建發(fā)展機制，完善管理，從創(chuàng)新服務模式上下功夫，解決農(nóng)民群眾讀書難問題，讓“農(nóng)家書屋”成為文明村建設或新農(nóng)村建設規(guī)劃的一部分；三是落實監(jiān)督考核機制，“農(nóng)家書屋”項目應納入鎮(zhèn)（村）工作目標責任制，與干部實績考核和年終考評掛鉤等等，有效地推進農(nóng)家書屋工程建設工作穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.拓展投入來源，保障“農(nóng)家書屋”發(fā)展資源

農(nóng)家書屋發(fā)展需加大、拓寬資金籌措力度和渠道。確保市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排一塊，通過中央專項資金解決一塊。注意借助社會各方面力量，通過聯(lián)建、援建、自建、社會捐贈等多種形式保障農(nóng)家書屋發(fā)展資源。

3.以公共圖書館為依托，優(yōu)化農(nóng)家書屋資源配置

將現(xiàn)有公共圖書館服務延伸到農(nóng)家書屋，配送到農(nóng)家書屋的每一本圖書都應歸檔、立賬，由公共圖書館與各鄉(xiāng)（村）簽訂管理合同，使資源管理責任化、剛性化。由縣、市圖書館對各“農(nóng)家書屋”圖書作定期、定量地流通更換，最大限度地發(fā)揮圖書的實用效益。

4.加強農(nóng)家書屋管理員專業(yè)素養(yǎng)，提升農(nóng)家書屋服務能力

農(nóng)家書屋管理員專業(yè)素養(yǎng)是決定農(nóng)家書屋能否持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展至關重要的因素，因此對管理人員進行自身素質(zhì)的提升與培訓十分必要?？捎煽h、市級圖書館定期對農(nóng)家書屋管理員進行專業(yè)培訓和業(yè)務輔導，幫助他們熟悉和掌握分類、編目等基本管理常識，以提高其專業(yè)素養(yǎng)。還可以探索建立激勵機制，如組織優(yōu)秀管理員評比，從中選送優(yōu)秀者進修學習等，提高他們的管理能力和敬業(yè)精神。

5.擴大農(nóng)村傳播渠道，提高農(nóng)家書屋知曉度

農(nóng)家書屋的宣傳既需要依靠多種形式的傳播，如村干部為了讓廣大農(nóng)民認識和了解農(nóng)家書屋，可以在村務公開欄張貼圖書信息、書屋動態(tài)等；也可以通過小海報、宣傳車、定點宣傳，通過學校向?qū)W生發(fā)放宣傳單帶入每個家庭等方式進行推廣，再借助人們的口口相傳，擴大農(nóng)家書屋的影響力。同時發(fā)揮大眾傳播媒介的作用，使之做到家喻戶曉。

6.豐富閱讀方式，培養(yǎng)農(nóng)民閱讀習慣

農(nóng)家書屋如果只依靠單一的讀書服務，無法保持長久的吸引力。農(nóng)家書屋可舉辦相關的知識性與趣味性相結合的各類活動，如書屋使用培訓、農(nóng)業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)科技講座、文化展覽等，以此培養(yǎng)農(nóng)民的讀書興趣，活躍農(nóng)村的讀書氛圍，使農(nóng)家書屋真正成為農(nóng)民學習知識的大課堂、脫貧致富的好幫手。

參考文獻

[1]劉倩.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的制約因素及解決對策研究[D].西南交通大學，2012.

[2]蔡騏，楊洋.農(nóng)家書屋與知識扶貧——以湖南農(nóng)家書屋為例進行分析[J].湖南師范大學社會科學學報，2014，（第6期）.