韋負(fù)

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)重心的南移和人口的大量南遷，宋朝十分重視對(duì)西南地區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理。宋代是廣西歷史上發(fā)展較快的一個(gè)時(shí)期，但是由于區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展速度明顯跟不上其他地方。同時(shí)，區(qū)內(nèi)不同地方的發(fā)展情況也各異。宋王朝對(duì)廣西境內(nèi)不同地區(qū)的治理策略也經(jīng)歷了不斷調(diào)整變化。在桂西北地區(qū)，宋王朝主要采用“以夷治夷”的治理方法，通過設(shè)置羈縻州、縣、峒來管理地方，同時(shí)設(shè)置寨為據(jù)點(diǎn)來加強(qiáng)對(duì)羈縻州的管理，任用地方土酋擔(dān)任地方官員，也就是土官來管理。在軍事上，除了駐扎禁軍，還建立地方軍隊(duì)來加強(qiáng)該地區(qū)的軍事管理力量。這樣，就形成了一套較為完備的羈縻制度。本文試以撫水（安化）州為例，從行政和軍事等方面，探析宋王朝在桂西北民族地區(qū)的治理策略。

關(guān)鍵詞：宋代；桂西北；撫水（安化）州；治理策略

一、宋王朝對(duì)桂西北民族地區(qū)的行政治理

960年，趙匡胤建立北宋，隨后攻滅南漢與南唐，統(tǒng)一嶺南。金滅北宋后，宋室南渡，南宋王朝喪失了在黃河流域的大片疆域，但在南方則繼承了北宋時(shí)的境域。宋王朝通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在南方少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該像歷代帝王那樣實(shí)行“樹其酋長(zhǎng)，使自鎮(zhèn)撫” 的統(tǒng)治策略，主要是以羈縻的政策對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行統(tǒng)治。桂西北地區(qū)也不例外，因?yàn)樵摰氐慕?jīng)濟(jì)文化更加落后，也就采取了更加放任的羈縻政策，例如在撫水州（后更名為安化州）地區(qū)曾經(jīng)實(shí)行“棄而不聞”、“罷置諸州” 的措施。宋朝統(tǒng)治者想通過這樣的方式來緩解該地區(qū)的民族矛盾，從而穩(wěn)定王朝的統(tǒng)治。具體表現(xiàn)在：政治上樹其酋長(zhǎng)，封官賜爵；經(jīng)濟(jì)上贈(zèng)予土酋豐厚的物資；軍事上鎮(zhèn)壓少數(shù)民族的武裝反抗，筑寨自守，同時(shí)組建鄉(xiāng)兵（土丁等）加強(qiáng)防御等。本文試以撫水（安化）州為例，從行政和軍事等方面分析宋王朝對(duì)桂西北民族地區(qū)的統(tǒng)治策略。

1.行政建置

宋朝統(tǒng)一嶺南后，首先對(duì)唐代在嶺南的行政區(qū)劃進(jìn)行重新劃分。宋在統(tǒng)一嶺南的初期，廣西、廣東還同屬于廣南路 。太宗時(shí)將廣南路一分為二，成立廣南東路和廣南西路，簡(jiǎn)稱廣東、廣西，廣西之稱始于此，廣西于是固定成為一個(gè)獨(dú)立的高層政區(qū) 。廣西地廣人稀，“事力微薄”，但為了“務(wù)美觀”，于是眾建州縣 。

宋朝在廣西設(shè)置了許多的州、縣、和峒（洞），但宋王朝并沒有對(duì)所有地區(qū)都實(shí)行有為了加強(qiáng)中央王朝對(duì)羈縻州的控制力度，宋王朝在廣西羈縻地區(qū)設(shè)置了為數(shù)眾多的“寨”，來加強(qiáng)對(duì)這些地方的管理。其中，在桂西北且屬于撫水州管轄的寨主要有帶溪寨、普義寨、鎮(zhèn)寧寨、恩德寨、德謹(jǐn)寨等。從這里可以看出，宋王朝在撫水州這個(gè)地方設(shè)置寨的數(shù)量是非常多的。當(dāng)然，“寨”除了具有鎮(zhèn)壓少數(shù)民族起義的軍事職能之外，還集政治職能和經(jīng)濟(jì)職能于一身。由此可知，“寨”是羈縻州的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事中心，它在客觀上對(duì)民族地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展也起到了一定的積極作用。

二、宋王朝在桂西北民族地區(qū)的軍事鎮(zhèn)戍

廣西位于宋朝的南部，同時(shí)又是多民族聚居的地方，屬于多事之區(qū)。宋王朝實(shí)行“重北輕南”、“守內(nèi)虛外”的政策，把主要兵力駐守京師和北方。在駐防兵力有限的情況下，面對(duì)廣西屢屢發(fā)生的起義事件，宋王朝并沒有完全忽視在廣西的軍事力量部署。一是設(shè)置了禁軍，禁軍是由朝廷直接調(diào)遣的中央正規(guī)軍。宋朝征發(fā)邵州、澧州、潭州戍兵數(shù)千人前往鎮(zhèn)壓，當(dāng)時(shí)撫水州的少數(shù)民族武裝很強(qiáng)，官軍一時(shí)無法鎮(zhèn)壓，連宋朝運(yùn)糧的官員也被殺害。經(jīng)過一年多的時(shí)間，反宋力量才被鎮(zhèn)壓下去。二是廂軍，所謂“廂軍”，就是在各州招募來的兵員中，除了精選出來送到京師充當(dāng)禁軍外，剩余部分則留下來駐守地方，成為地方武裝。從全國(guó)來看，廂軍名義上為各州鎮(zhèn)兵，間有更戍，但是廣西的情況卻有所不同，宋朝對(duì)廣西廂軍的教閱頗為重視。宋朝加強(qiáng)廣西廂軍的訓(xùn)練，主要是為了提高廂軍的素質(zhì)，提升作戰(zhàn)能力，使其能夠做到緩急可用，從而達(dá)到鎮(zhèn)壓廣西少數(shù)民族反抗和防邊的作用。而廂軍參加鎮(zhèn)壓少數(shù)民族起義的具體事實(shí)，從《宋史》的記載中可以看出。三是鄉(xiāng)兵，廣西鄉(xiāng)兵有土丁、保丁、寨丁、洞丁、效用等種類。土丁和保丁是宋朝在鎮(zhèn)壓儂智高起義之后組織起來的鄉(xiāng)兵，土丁和保丁原來只服兵役，后來更兼及勞役負(fù)擔(dān)城墻修葺等勞作

三、宋王朝治理桂西北民族地區(qū)策略的影響

宋王朝對(duì)桂西北民族地區(qū)的治理形成了一套獨(dú)特的羈縻策略。這樣的治理形式，對(duì)宋王朝在桂西北地區(qū)的統(tǒng)治而言，既產(chǎn)生了一些積極影響，也具有一定的消極影響。

1.積極影響

一是宋王朝在桂西北民族地區(qū)廣泛建立羈縻州、縣、峒，加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的治理，有利于宋王朝在這一地區(qū)統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。二是在對(duì)地方官的任用上，不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐耐燎踹M(jìn)行封官，也以封官的形式予以招安和籠絡(luò)發(fā)動(dòng)武裝起義的少數(shù)民族首領(lǐng)，有利于恢復(fù)、穩(wěn)定地方秩序。三是在軍事上充分利用當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族，建立地方武裝，有利于鎮(zhèn)壓地方叛亂和抵御外來入侵。

2.消極影響

一是宋王朝在桂西北民族地區(qū)廣泛設(shè)置羈縻州、縣，對(duì)這些地方大量地回賜和贈(zèng)與金銀、物品，一定程度上增加了宋王朝的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是大量地任用地方土官，卻對(duì)他們不施加嚴(yán)格的管理和控制，容易形成地方勢(shì)力尾大不掉的局面，最終不利于宋王朝的統(tǒng)治。

總的來說，宋王朝在桂西北民族地區(qū)的治理策略，對(duì)其在該地區(qū)的統(tǒng)治是有利的。在民族大融合和經(jīng)濟(jì)重心南移的社會(huì)大背景下，對(duì)桂西北的羈縻治理不僅有利于緩解宋王朝與少數(shù)民族地區(qū)的矛盾，維持宋王朝對(duì)民族地區(qū)的統(tǒng)治地位，從而維護(hù)多民族國(guó)家的統(tǒng)一局面。