□文/石鑫 阿力扎·再那爾汗

2016年中國新疆經濟緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好

□文/石鑫 阿力扎·再那爾汗

2017年2月13日，中國新疆經濟交出了2016年答卷。經國家統(tǒng)計局審定，GDP按可比價格計算，比上年同期增長7.6%，增速高于全國0.9個百分點。

2016年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，新疆經濟呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。從主要經濟指標數(shù)據(jù)來看，經濟運行穩(wěn)的基礎進一步加強，經濟運行中的有利因素和積極變化逐漸增多，供給側結構性改革穩(wěn)步推進，民生事業(yè)持續(xù)改善，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

經濟運行穩(wěn)的基礎進一步加強

回望2016年新疆經濟，“穩(wěn)”依然是最顯著的特點，經濟運行基礎穩(wěn)、總體經濟格局穩(wěn)。

在2016年新疆國民經濟運行情況新聞發(fā)布會上，自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)統(tǒng)計局黨組書記、局長許斌表示，新疆主要經濟指標在合理區(qū)間穩(wěn)定運行，經濟運行穩(wěn)的基礎進一步加強。

“我們觀察宏觀經濟主要是從增長、就業(yè)、通脹、國際收支這幾大指標來看，從這幾個指標的運行情況來看，總的格局是穩(wěn)?！痹S斌說。

首先是經濟增長趨勢穩(wěn)定。全年GDP同比增長7.6%，連續(xù)3個季度運行在7.5%以上。

其次是就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。全年新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.5萬人，農村富余勞動力轉移275萬人次。物價漲勢總體溫和。CPI連續(xù)10個月保持在1.1%~1.4%之間。

再次是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民收入增速均保持在8%以上，與經濟保持同步增長。農業(yè)生產保持穩(wěn)定。全年農業(yè)增加值增長5.8%。新疆的糧食、棉花、畜牧業(yè)生產都保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢。

消費市場趨穩(wěn)向好。全年社會消費品零售總額增長8.4%，從2015年一季度的增長6.1%，到2016年全年的8.4%，呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢。消費拉動經濟增長的能力不斷提高。

與此同時，經濟運行穩(wěn)中向好的態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。經濟發(fā)展先行指標如發(fā)電量、用電量、貨運量、貸款余額等指標逐步好轉，也為經濟增長注入了向好的預期。

“從觀察宏觀經濟的主要指標來看，GDP增長7.6%，CPI上漲1.4%，就業(yè)保持穩(wěn)定，無論從經濟運行的內在邏輯還是從宏觀層面來看，都是比較好的一個成績。能夠交出這樣的答卷，應該說是非常了不起的。”許斌說。

有利因素和積極變化逐漸增多

結構調整穩(wěn)步推進、“三去一降一補”取得實效，PPI（工業(yè)生產者出廠價格）降幅持續(xù)收窄……“好”是新疆經濟運行中顯現(xiàn)的另一個特點，有利因素和積極變化逐漸增多。

從產業(yè)結構來看，第三產業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全年第三產業(yè)增加值占GDP的比重達到45.6%，高于第二產業(yè)8.3個百分點，第三產業(yè)已經成為拉動經濟增長的主要力量。

與此同時，自治區(qū)認真貫徹中央決策部署，改革步伐緊鑼密鼓，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五管齊下”，持續(xù)發(fā)力供給側，積極成效正在顯現(xiàn)。

從去產能看，原煤產量增速回落，水泥產量下降5.7%，鋼鐵、煤炭、水泥等產能過剩行業(yè)投資均大幅下降；從去庫存看，2015年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產成品存貨同比下降3.5%，自2015年11月以來連續(xù)14個月同比下降。

從降成本看，自治區(qū)千方百計幫助企業(yè)降低成本，在降低社會保險費、稅費負擔、電力價格、物流成本等方面繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出下降3.9%。

補短板方面，在基礎設施、精準脫貧、民生建設等領域投資加快，均快于全區(qū)投資增速。

“從這些數(shù)據(jù)來看，供給側結構性改革的力度在不斷加大，‘三去一降一補’成效逐步顯現(xiàn)。”許斌說。

與往年相比，2016年新疆PPI同比降幅大幅收窄。

國家統(tǒng)計局新疆調查總隊黨組書記、總隊長余曉明表示，PPI是反映經濟運行的重要晴雨表，同時也是制定經濟政策的重要參考依據(jù)。PPI同比降幅大幅收窄不僅意味著初級生產資料與生產企業(yè)之間的供求關系轉暖，企業(yè)生產和投資信心開始恢復，還說明新疆經濟運行活力得到進一步增強。

投資拉動夯實發(fā)展后勁

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年新疆完成固定資產投資（不含農戶）9983.86億元，同比下降6.9%，增速比上年同期回落17個百分點。自治區(qū)確定2017年新疆固定資產投資1.5萬億元，增長50%以上。

許斌解釋，確定這一計劃目標，是基于新疆經濟的發(fā)展階段提出的，在拉動經濟增長“三駕馬車”中，投資依然是拉動新疆經濟增長的重要動力。因此，自治區(qū)黨委、人民政府確定的2017年全區(qū)固定資產投資1.5萬億元的計劃目標恰逢其時。要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，2020年與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會，保持經濟平穩(wěn)協(xié)調健康發(fā)展，就需要保持高投資率，投資就要大幅度地增長。

投向哪里？許斌表示，基礎設施建設仍是制約新疆經濟社會發(fā)展最大短板，也是最大潛力。

2016年11月17日，位于阿拉爾市的新疆新越絲路有限公司內，少數(shù)民族工人在廠房內工作。新疆新越絲路有限公司是浙江潔麗雅股份有限公司在新疆的全資子公司。2011年，潔麗雅集團懷著“用世界上最好的棉花，做世界上最好的產品”的產業(yè)理想，在天山南部的阿拉爾市投資27億元開建潔麗雅新疆品牌產業(yè)生產研發(fā)基地，開始構建從棉花、紡紗、織造、染整、后整理到毛巾產成品的全產業(yè)鏈。投資15億元的一期項目已于2015年9月全線建成投產，目前少數(shù)民族員工2448人；二期項目在2017年年底達產后，預計新增員工近3000人。 □圖/新華社

為此，新疆要抓住重大歷史機遇，堅持基礎設施先行，保證今后一個時期適度的投資規(guī)模，穩(wěn)定經濟增長。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，基礎設施投資每增加1%，GDP也同比增長1%。目前新疆基礎設施建設與發(fā)達省區(qū)相比仍然比較滯后，因此要緊緊抓住基礎設施建設這個龍頭，破解發(fā)展的瓶頸制約。著力抓好以交通、水利、能源、通信等為重點的基礎設施建設項目，充分發(fā)揮對全區(qū)經濟增長的關鍵性帶動作用。

同時積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，用好建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)這一抓手，加快推進互聯(lián)互通基礎設施和“五大中心”標志性、示范性工程，圍繞“三基地”“一通道”“五大中心”和“十大進出口產業(yè)集聚區(qū)”建設，實施一批重大基礎設施項目，刺激更多投資需求。

許斌說，還要大力推進PPP模式，創(chuàng)新社會資本利用方式，拉動新疆基礎設施和公共服務再上一個臺階；同時抓好實體經濟，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)、商貿物流、對外貿易，培育消費熱點，重視發(fā)展中小微企業(yè)、民營企業(yè)，加快構建具有新疆特色現(xiàn)代產業(yè)體系。