廣東真心實意投入 盡心盡力付出

2016年9月25日,員工在新疆伽師縣的廣東思科拓展實業(yè)有限公司生產(chǎn)線上工作。 □圖/新華社

“以當好對口援疆排頭兵為己任，真心實意投入、盡心盡力付出?！边@是廣東省第八批援疆干部人才進疆后的工作思路。3年來，廣東省援疆干部工作隊在援受雙方黨委、政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標以及喀什地區(qū)發(fā)展大局，突出民生抓重點項目，突出就業(yè)抓產(chǎn)業(yè)援疆，突出人才抓智力幫扶，突出融合抓交流交往，承前啟后、改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建具有鮮明廣東特色的“一個龍頭、兩翼齊飛”全方位援疆格局。

聚焦產(chǎn)業(yè)援疆 大項目促大發(fā)展

針對南疆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，廣東省對口援疆大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，投入15億元建成疏附廣州新城商貿(mào)城、伽師工業(yè)園等一批帶動力強的工業(yè)園區(qū)，吸引了124個項目459億元投資，形成商貿(mào)物流、紡織服裝、板材家具等行業(yè)集群。著力打造以棉紡服裝、食品飲料為龍頭的草湖產(chǎn)業(yè)園就業(yè)基地，以商貿(mào)物流、電子商務(wù)為支撐的廣州新城就業(yè)基地，以電子機械裝配、小家電日用品生產(chǎn)為支撐的伽師工業(yè)園三大創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。

建設(shè)兵團草湖200萬錠廣東紡織服裝項目是廣東省委、人民政府深刻理解中央、自治區(qū)的戰(zhàn)略布局后作出的一個重大決定，也是兵團十大建設(shè)領(lǐng)域重點項目、兵團黨委重點督辦項目。廣東省對口援疆按照“全國一流、世界先進的紡織業(yè)基地，兵團向南發(fā)展和喀什對接絲綢之路經(jīng)濟帶、中巴經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略的重要載體和平臺，廣東省對口援疆的標桿項目”的定位，全力推進兵團草湖200萬錠廣東紡織服裝項目建設(shè)，首期30萬錠紡織示范項目已建成投產(chǎn)。

廣州新城是廣東省重點建設(shè)的項目。廣東省援疆干部人才加強承接，繼續(xù)發(fā)力，廣州新城建筑物建成面積從以前的40萬平方米擴建到目前的120萬平方米，積極促成喀什國際交通樞紐中心“四站合一”項目落戶廣州新城并建成投入使用，人氣和交通便利程度大大提升，一個輻射喀什周邊地區(qū)的物流商貿(mào)中心正在形成。

2015年5月，廣東省人民政府主要領(lǐng)導在廣州新城調(diào)研時提出，以中巴鐵路貨運起點站——疏勒火車站為核心引擎，統(tǒng)合喀什地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及規(guī)劃在建的進出口貿(mào)易加工區(qū)、國際物流園區(qū)，整體打造“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的對外開放平臺——喀什國際經(jīng)濟合作區(qū)。這一宏大戰(zhàn)略構(gòu)想得到自治區(qū)和喀什地區(qū)的積極響應(yīng)，得到國家層面的充分認可和大力支持。位于疏附縣境內(nèi)的進出口貿(mào)易加工區(qū)（含保稅區(qū)）項目是喀什國際經(jīng)濟合作區(qū)的起步區(qū)，已列入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)先實施項目清單。

在打造園區(qū)的基礎(chǔ)上，廣東省對口援疆探索出“一人就業(yè)帶動一戶脫貧”的思科電子模式。從珠三角重點引進的勞動密集型企業(yè)——廣東思科電子落戶喀什地區(qū)后，創(chuàng)新出校企合作及縣、鄉(xiāng)、村“1+X+Y”三級就業(yè)新模式，在喀什地區(qū)已成立4家子公司，實現(xiàn)當?shù)胤€(wěn)定就業(yè)8000人以上，在當?shù)卣惺盏膯T工98%是維吾爾族，成為廣東產(chǎn)業(yè)援疆促就業(yè)的標桿企業(yè)。

廣東省對口援疆還借鑒珠三角成功經(jīng)驗，創(chuàng)造性地推出“以商招商”基地，大力引進企業(yè)帶動受援地勞動力就業(yè)。興業(yè)中小企業(yè)孵化基地、西部電商、粵豐家具、疆南農(nóng)批等一大批帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地成長起來，培訓未就業(yè)大學生1.6萬人次，引入155個創(chuàng)業(yè)對象入駐，實現(xiàn)就業(yè)2600多人。安排1.6億元就業(yè)專項資金，積極推動廣州、佛山、東莞、惠州等地的企業(yè)與受援地簽署勞務(wù)輸出合作協(xié)議，實現(xiàn)疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)8000多人。

實施智力援疆 提升內(nèi)生動力

大力實施人才援疆工程。投入逾1億元專項資金，舉辦“一帶一路”戰(zhàn)略專題研討等各類培訓班1200個，培養(yǎng)當?shù)馗刹咳瞬?.8萬人次；計劃外選派943名柔性人才進疆開展短期援助工作，幫帶提升受援地干部人才1000多名。啟動喀什地區(qū)鄉(xiāng)村干部“走廣東、促三增”培訓項目，計劃組織3000名基層干部到廣東省輪訓。

大力實施衛(wèi)生援疆工程。傾力幫扶喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院（以下簡稱“喀地一院”），在“創(chuàng)三甲”的基礎(chǔ)上，不斷推進“強三甲”內(nèi)涵發(fā)展,“組團式”醫(yī)療援疆的廣東模式受到中組部、國家衛(wèi)計委的充分肯定，并在全疆推廣。組織廣東省22家三甲醫(yī)院對口支援喀地一院，創(chuàng)建了22個自治區(qū)級重點?？坪湍辖ㄒ坏尼t(yī)學博士后工作站?？Φ匾辉旱难杆侔l(fā)展也輻射到廣東省對口支援的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和兵團第三師重點團場醫(yī)院。廣州、佛山、東莞、中山、珠海、江門、肇慶、惠州等市與疏附縣、伽師縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和兵團第三師重點團場醫(yī)院建立結(jié)對幫扶機制，構(gòu)建了一個區(qū)域中心輻射帶動、市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級醫(yī)療機構(gòu)良性互動的醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)。

大力實施從基礎(chǔ)教育到高等教育的“全鏈幫扶”教育援疆工程。堅持“軟”“硬”結(jié)合，著力改善辦學條件。投入3.68億元新建學校8所，多渠道培訓雙語骨干教師5800人次，計劃內(nèi)選派骨干教師80人、柔性教師197人開展支教工作。

大力實施維穩(wěn)能力建設(shè)工程。安排1.93億元資金扶持喀什地區(qū)警務(wù)信息化、反恐大數(shù)據(jù)平臺、警務(wù)裝備現(xiàn)代化等項目建設(shè)。選派16名廣東省公安特警到喀什地區(qū)實戰(zhàn)交流，組織215名喀什地區(qū)公安、國安骨干到廣東省學習培訓。組織受援地基層宗教人士近250人赴廣東省培訓，完成民族團結(jié)先進個人、村干部、婦女干部等重點人員培訓5000人次。

大力推進科技人才合作工程。3年實現(xiàn)省級科研立項123個，獲得科技援助資金1360萬元，一批優(yōu)秀項目填補了當?shù)囟鄠€專業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域的空白，有的科研成果已推廣應(yīng)用和實施。

大力加強文化援疆工程。實施“五個一”文化援疆工程，即拍攝一部大型紀錄片《絲綢之路：沙與海的交響》，出版一部反映廣東省援疆干部人才風采的紀實文學著作《吐曼河左岸》，聯(lián)合一家主流新聞機構(gòu)即南方報業(yè)傳媒集團刊發(fā)《智力援疆改變南疆》《情滿新疆》等匯聚援疆正能量的大型主題宣傳報道，制作一部面向草根大眾的援疆題材電視劇《外來媳婦本地郎》，每年組織開展一次文化志愿者邊疆行“春雨工程”活動，為當?shù)馗刹咳罕娝蜕稀皫X南文化大餐”。3年來，以文化商貿(mào)為紐帶，促進粵新兩地交往交流交融的活動層出不窮，初步統(tǒng)計接待各類活動人員1200批次共1.8萬多人次。

發(fā)力民生援疆 讓百姓得實惠

以民生促穩(wěn)定，以民生贏民心。始終把改善各族群眾生產(chǎn)生活條件作為工作的切入點，充分發(fā)揮援疆資金服務(wù)民生、輻射基層的綜合效益。3年來，廣東省統(tǒng)籌安排44.1億元援疆資金，其中87%投入到安居富民工程8.53萬套；新建道路超50公里、各類管網(wǎng)超28公里、村（社區(qū)）級服務(wù)中心290個；新建13所學校的標準化校舍、7個人力培訓中心、2個縣級醫(yī)院和5個鎮(zhèn)級醫(yī)院、2個圖書館及青少年活動中心等，極大改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。全面完成援建兵團第三師圖木舒克市城鎮(zhèn)化五年規(guī)劃任務(wù)，推進圖木舒克市及10個農(nóng)牧團場城鎮(zhèn)化率由2010年的37%提高到2015年的60%，成為兵團城鎮(zhèn)化提升最快、變化最大的師市之一。

廣東省對口援疆著力精準扶貧、精準脫貧，讓老百姓的就業(yè)機會變多了，生活條件變好了，實實在在地受益。通過重點建設(shè)伽師縣伽師瓜、新梅生產(chǎn)基地，新增伽師瓜4.14萬畝、新梅2萬畝，帶動4000多戶農(nóng)戶就業(yè)。重點建設(shè)了伽師縣和疏附縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，推行標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，支持新建標準化牛羊棚圈6萬多平方米，受益農(nóng)戶1.5萬戶。重點建設(shè)了疏附縣蔬菜生產(chǎn)基地，新建溫室大棚700座、大拱棚1000畝，帶動1000多戶農(nóng)戶就業(yè)。大力實施“一鄉(xiāng)一品”項目，支持發(fā)展紅柳編織、地毯編織、十字繡、烤肉加工等民族手工業(yè)和“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進貧困戶居家就業(yè)。通過上述舉措，幫助4萬多戶、6萬多名農(nóng)民實現(xiàn)年人均增收近千元，使“兩縣一師”貧困人口由2014年年初的28萬人下降到目前的17萬人。

（廣東省對口援疆工作前方指揮部供稿）