田敬志

摘 要：筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)通信工程監(jiān)理的控制原則、存在的問(wèn)題和具體措施等方面闡述了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：通信工程監(jiān)理 問(wèn)題 對(duì)策 控制

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，通訊工程建設(shè)的組合項(xiàng)目愈加復(fù)雜，技術(shù)也越來(lái)越難，很多時(shí)候僅靠建設(shè)單位自身對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，不僅成本高，而且很難達(dá)到滿意的效果?；诖?，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理對(duì)通信工程進(jìn)行監(jiān)管是必然的趨勢(shì)。

工程監(jiān)理屬于責(zé)任委托范疇，是代表建設(shè)單位（甲方）的監(jiān)理方見(jiàn)證、檢查、監(jiān)督其與設(shè)計(jì)、施工單位（乙方）簽訂合同的執(zhí)行情況的權(quán)利。監(jiān)理單位可以在監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上，對(duì)工程的材料、工程款、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全方位的監(jiān)理，也可以分項(xiàng)目對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。

1、通信工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

1.1 工程質(zhì)量方面

通信工程監(jiān)理中的質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在一些方面：未對(duì)駐波比進(jìn)行測(cè)試，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；將天線的饋線接反；施工前沒(méi)進(jìn)行周密的設(shè)計(jì)，存在邊設(shè)計(jì)邊施工甚至先施工后設(shè)計(jì)的現(xiàn)象；通信管道的埋深不符合要求，未對(duì)人手井進(jìn)行外批蕩處理。

1.2 工程進(jìn)度方面

通信工程進(jìn)度方面的問(wèn)題有以下一些主要表現(xiàn)：不同專(zhuān)業(yè)之間的銜接不夠，分工的界面不明晰，有些站點(diǎn)完成安裝和接入傳輸后找不到人負(fù)責(zé)最后的接通工作。

1.3 工程投資方面

通信工程投資方面的問(wèn)題主要有：因變更設(shè)計(jì)而增加資金投入，如管道工程中需要穿越建筑物、構(gòu)建物或者需要頂管等；工程質(zhì)量不合格需要補(bǔ)救或重建而造成投資浪費(fèi)。

1.4 安全、信息、合同方面

由于參建方的構(gòu)成十分復(fù)雜，有相當(dāng)一部分主管人員和施工人員缺乏必要的安全意識(shí)，這給安全的管理留下了很大的隱患。由于運(yùn)營(yíng)商所采取的管理模式不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，信息流的路徑被人為增加。由于參建主體的多元化，合同也五花八門(mén)，這無(wú)形中增加了合同管理的難度，再由于運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有賦予監(jiān)理管理合同的任務(wù)，這樣表面上看起來(lái)，監(jiān)理單位的工作負(fù)擔(dān)減輕，而實(shí)際上其監(jiān)管力度也大大削弱。

1.5 協(xié)調(diào)方面

協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作永恒的主題，在參建主體較多、專(zhuān)業(yè)間緊密銜接的復(fù)雜工程中，協(xié)調(diào)就顯得更加重要，難度也明顯增加，同時(shí)工程的進(jìn)展也受到一定程度的制約。

2、通信工程監(jiān)理工作的原則和方法

2.1 工程施工控制原則

通信工程監(jiān)的質(zhì)量控制應(yīng)根據(jù)以下幾個(gè)原則進(jìn)行：以人為本；預(yù)防為主；用戶至上、質(zhì)量第一；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、用數(shù)據(jù)說(shuō)話；工程、科學(xué)、規(guī)范、守法。

2.2 控制因素

施工技術(shù)和方法、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員、材料、環(huán)境以及機(jī)械等因素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，必須嚴(yán)格控制這些因素，工程質(zhì)量才能有所保證。

2.3 控制的階段

必須要有一個(gè)總的指導(dǎo)方針對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全面控制，突出監(jiān)理重點(diǎn)，做好三個(gè)階段（施工前、施工中、竣工后）的控制。

2.4 控制的方法

通信工程的控制方法主要有以下一些：審核施工方案、器材質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、施工組織機(jī)構(gòu)等相關(guān)技術(shù)文件或報(bào)告；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查等。

3、通信工程監(jiān)理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 規(guī)范監(jiān)理委托程序與監(jiān)理市場(chǎng)

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)竣工備案制度的建設(shè)工作，對(duì)于按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的工程、轉(zhuǎn)包掛靠的工程，一律不給予驗(yàn)收和備案。

3.2 大力推行環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系

科學(xué)化管理的才能為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)效益。通信建設(shè)企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)贏得更多的機(jī)會(huì)、綜合管理質(zhì)量和能力要取得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須通過(guò)認(rèn)證審核。通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須以人為中心，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量管理，樹(shù)立企業(yè)品牌。

3.3 強(qiáng)化資質(zhì)管理

目前，信息工程監(jiān)理單位在資質(zhì)方面存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，建設(shè)單位必須取得經(jīng)營(yíng)自主、核算獨(dú)立、盈虧自負(fù)的法人資格，這對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是十分必要的。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍是信息工程監(jiān)理質(zhì)量的重要保證。監(jiān)理單位應(yīng)投入財(cái)力、物力進(jìn)行人才尤其是多技術(shù)知識(shí)、多學(xué)科符合人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，打造能力強(qiáng)、效率高的監(jiān)理人才隊(duì)伍。同時(shí)，人才儲(chǔ)備工作尤其是企業(yè)外的人才儲(chǔ)備也具有舉足輕重的作用，企業(yè)外的人才儲(chǔ)備占職工總數(shù)比例應(yīng)保持在 30%以上，這樣不僅有利于向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)，還可以在一定程度上規(guī)避骨干流失給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 將總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落到實(shí)處

總監(jiān)理工程師空掛名的問(wèn)題必須首先得到解決。在委托監(jiān)管服務(wù)生效前，必須清理在工程項(xiàng)目中監(jiān)理人員不到場(chǎng)、而將設(shè)計(jì)、業(yè)主、施工人員空掛為監(jiān)理人員的現(xiàn)象。招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理是重點(diǎn)，其次要建立健全各級(jí)崗位責(zé)任制，并按一定的制度進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。監(jiān)理人員、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師乃至總監(jiān)理工程師都應(yīng)有相應(yīng)的崗位責(zé)任，這樣才能從根本上杜絕做表面文章、弄虛作假的現(xiàn)象。另一方面，通信工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作的質(zhì)量也應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)證，嚴(yán)格其質(zhì)量等級(jí)，并對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

3.6 大力提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)

通信工程監(jiān)理服務(wù)對(duì)質(zhì)量要求的相當(dāng)高，如果建設(shè)單位開(kāi)價(jià)過(guò)低，就難以保證監(jiān)理單位所拍監(jiān)管人員的素質(zhì)和數(shù)量，優(yōu)質(zhì)在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員為了利益的最大化難免對(duì)業(yè)主的利益有所損害，更談不上優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)劣價(jià)”是鐵的市場(chǎng)法則，要提高監(jiān)理質(zhì)量，就必須加大監(jiān)理費(fèi)用的投入。

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