付懷喜

我國是一個(gè)高速發(fā)展的過渡型大國，建筑行業(yè)隨著改革開放的深化迅猛發(fā)展，由于施工企業(yè)的增加，施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，制度的不完善，很多安全問題暴露出來。

下面是我簡單總結(jié)的幾點(diǎn)安全問題的原因：

1.工程造價(jià)競爭激烈，建筑行業(yè)是工程少，建筑公司多。大多數(shù)建筑公司都是壓低報(bào)價(jià)，以獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)，低廉的造價(jià)迫使施工方壓低生產(chǎn)成本，從而產(chǎn)生一系列的問題，安全生產(chǎn)得不到保障就是一件很自然的事情。雖然國家規(guī)定投標(biāo)價(jià)不允許低于成本價(jià)，但是成本價(jià)到底是多少，沒有一個(gè)明確的界限，所以投標(biāo)價(jià)不允許低于成本價(jià)就成了一紙空文。安全措施費(fèi)作為一個(gè)固定的數(shù)字或者比率，不允許競爭，也因?yàn)樵靸r(jià)實(shí)在太低而被一再壓低或者占用。安全措施費(fèi)得不到保障安全生產(chǎn)自然得不到保障。

2.安全思想不到位，由于造價(jià)太低，很多應(yīng)該落實(shí)的安全管理任務(wù)得不到落實(shí)，但是即使資金充足，很多企業(yè)也會(huì)以為固有的思維選擇壓低成本，追求利益最大化。安全生產(chǎn)還是得不到保障。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個(gè)體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

3.安全組織機(jī)構(gòu)不健全，組織措施不到位。個(gè)體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

4.施工人員安全意識(shí)淡薄，組織者由于費(fèi)用等問題往往不對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育就讓施工人員直接上崗，而施工者大多數(shù)是農(nóng)民工，他們沒有安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。施工人員迫于生活的壓力往往拼速度，拼體力，只注重一時(shí)的利益，安全問題隨之而來。

那么，這些問題如何解決呢？

首先，我們發(fā)現(xiàn)費(fèi)用問題是所有問題的源頭，合理的造價(jià)是安全措施得到保障的關(guān)鍵，因此，各個(gè)建筑企業(yè)合理投標(biāo)，抵制不正當(dāng)投標(biāo)是重中之重，這不是個(gè)別企業(yè)能實(shí)現(xiàn)的，需要整個(gè)建筑行業(yè)一起努力，其次，完善落實(shí)管理制度，充足的資金沒有制度的制約也會(huì)被貪污挪用。但是，以上兩點(diǎn)本質(zhì)上解決安全安全問題的建議短期內(nèi)是實(shí)現(xiàn)不了的。一方面既得利益集團(tuán)不會(huì)損害自己的利益，另一方面這個(gè)完善的制度如何制定也是一個(gè)龐大而復(fù)雜的問題。我們只能希望誠信社會(huì)早點(diǎn)到來，到時(shí)候安全問題能得到本質(zhì)解決。

現(xiàn)在，我們可以落實(shí)以下幾點(diǎn)建議落實(shí)安全生產(chǎn)：

第一，各個(gè)建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)體制，必須按照施工組織設(shè)計(jì)施工。具體到人，保障安全文明施工。

第二，政府加大檢查力度，對(duì)于施工過程中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第三，落實(shí)誠信體制，對(duì)不重視安全的企業(yè)進(jìn)行公示并限制投標(biāo)。

第四，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行匿名保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，避免舉報(bào)人員被打擊報(bào)復(fù)。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)十分龐大而系統(tǒng)的工程，涉及到方方面面的問題。需要我們所有建筑人共同努力。