徐曉婷

摘 要：國土資源是我們國家發(fā)展壯大的重要依靠之一，如何利用這些資源來為國家的進步保駕護航是我們政府應(yīng)該考慮的問題。信息化時代的到來，要求所有的工作僅限于傳統(tǒng)方式了，必須要和信息時代的特征結(jié)合起來，使工作更加符合時代發(fā)展的要求。國土資源的總結(jié)管理工作也不例外，推動國土資源信息化管理與建設(shè)是我們國家目前面臨的亟待解決的問題之一。文章對此展開了對信息化背景下的國土資源管理與創(chuàng)新的探討。

關(guān)鍵詞：信息化 國土資源 管理 創(chuàng)新

1、國土資源信息化的重要性

對于國土資源信息化建設(shè)而言，加強其信息化建設(shè)具有其必然性。一方面，加強國土信息化是促進土地管理科學(xué)化的重要手段。實現(xiàn)國土資源信息化，意味著傳統(tǒng)國土資源管理方式將獲得根本性的轉(zhuǎn)變。借助信息化手段構(gòu)建電子政務(wù)信息平臺，能夠清晰掌握業(yè)務(wù)開展流程，可對管理模式進行持續(xù)性優(yōu)化，有利于推動依法行政，促使國土資源管理水平大幅度提升。同時，借助信息化服務(wù)系統(tǒng)，能夠讓相關(guān)管理部門與社會公眾隨時溝通。管理部門可及時獲得社會公眾信息反饋建議或意見，并對相關(guān)工作出調(diào)整，有利于提升整體工作質(zhì)量。這對于政務(wù)公開化、廉政化建設(shè)具有積極的作用，可促使政府管理模式由傳統(tǒng)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。另一方面，國土資源信息是國民經(jīng)濟信息當(dāng)中重要的信息化資源，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性作用。通過加強國土資源信息化建設(shè)，能夠促進國土資源規(guī)劃管理，有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控。

2、國土資源信息化中存在的問題

2.1 信息不能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

在國土資源信息化建設(shè)過程中，當(dāng)前國家還沒有關(guān)于數(shù)據(jù)處理出臺一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此國土資源信息化數(shù)據(jù)收集與處理中會存在各種阻礙因素，數(shù)據(jù)處理質(zhì)量不能保證，信息化數(shù)據(jù)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于內(nèi)部信息不準(zhǔn)確也制約了國土資源建設(shè)的順利發(fā)展。信息化數(shù)據(jù)要求提供準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)，不但可以自數(shù)據(jù)展現(xiàn)當(dāng)前國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀，而且也能自此看出我國國土資源信息化水平，對我國國土資源信息化建設(shè)具有重要地位。但我國當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)距離標(biāo)準(zhǔn)化還存在較大差距，還不能有效促進我國國土資源建設(shè)的較快發(fā)展。

2.2 管理體制不完善

在信息化建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)管理與維護在國土資源信息化建設(shè)中具有關(guān)鍵性作用。但我國當(dāng)前國土資源管理部門的管理機制還存在一定的問題，普遍存在著數(shù)據(jù)不完整與數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象，而且各個部門在遇到問題時相互推托，不愿意對問題負(fù)責(zé)，因此問題解決面臨諸多困難，而且不同部門為了自身利益不愿涉及職責(zé)外的事情，國土資源信息化建設(shè)舉步維艱，要想實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展則需解決各方面問題。

2.3 不能有效保障數(shù)據(jù)安全

國土資源的數(shù)據(jù)通常都是關(guān)于重要信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)該做好這部分信息的安全工作，才能推動信息化建設(shè)的順利進行，但在實際國土資源信息化建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)信息泄露等現(xiàn)象，如果違法犯罪分子掌握了這些數(shù)據(jù)信息，則會嚴(yán)重影響到國家的安全，因此做好國土資源信息數(shù)據(jù)的保密工作具有非常重要的作用。

2.4 存在著較為明顯的地區(qū)差異

由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，因此不同地區(qū)的國土資源信息化建設(shè)進展也不同，有著較為明顯的差距，如東部沿海地區(qū)較為先進，而中部與西部地區(qū)則較為落后，因為不具備充足的原始數(shù)據(jù)信息，因此全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫還沒有最終形成。利用國土資源應(yīng)該以公開透明的方式進行，隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，國土資源信息已經(jīng)可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播，但因為不同地區(qū)發(fā)展水平不同，再加上不同地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)存在一定的安全隱患，存在著大量的國土資源信息化網(wǎng)絡(luò)斷點，還不能全面實現(xiàn)信息共享。

3、國土資源管理信息化創(chuàng)新應(yīng)用的措施

3.1 完善制度

首先，單位內(nèi)部要構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)機房管理制度。通過建立網(wǎng)絡(luò)運維保障、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)機制及體系，為信息化工作開展提供基礎(chǔ)保障，促使相關(guān)工作規(guī)范化實施，確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)。其次要構(gòu)建信息公開制度。相關(guān)單位要將國土資源信息、動態(tài)、辦事指南及相關(guān)政策要求等及時公布到官方網(wǎng)站上，讓社會公眾能夠在第一時間掌握國土資源信息動態(tài)，實現(xiàn)政務(wù)公開化、透明化，信息共享化。在信息公開化過程中，以《政府信息公開條例》為導(dǎo)向，全面開展國土資源信息公示工作，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性與及時性。在公示信息申請受理工作過程中，要對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格審查、監(jiān)督。對于隱私信息、商業(yè)機密等要充分落實保密工作及解釋工作，以保證機密信息安全。

3.2 加快建設(shè)數(shù)據(jù)庫的步伐

建設(shè)數(shù)據(jù)庫是加強國土資源信息化管理的基礎(chǔ)，因為收集、整理國土資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是實現(xiàn)信息化管理的前提。國土資源數(shù)據(jù)不僅時空性強，且規(guī)模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數(shù)據(jù)是落實最嚴(yán)格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監(jiān)管的重要信息基礎(chǔ)。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規(guī)模共享國土資源數(shù)據(jù)的要求，務(wù)必要重新建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式，通過大型的數(shù)據(jù)采集項目建立起有關(guān)國土資源的全新數(shù)據(jù)庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，建立國土資源數(shù)據(jù)中心，共享基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)土地及地礦數(shù)據(jù)等。另外，對過去國土資源管理所生成的數(shù)據(jù)庫資料應(yīng)實施標(biāo)準(zhǔn)化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數(shù)字化資料，堅持健全國土資源管理的數(shù)據(jù)庫，更有效地收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)部分，推動信息化管理進程。

3.3 加大投入

一方面，要加強設(shè)備投入資金。除了政府財政支持外，國土資源相關(guān)部門還應(yīng)該拓展社會籌資渠道。積極從新增建設(shè)用地土地有償使用費以及礦業(yè)權(quán)價款中獲得一定資金用于信息化建設(shè)。在資金統(tǒng)籌安排過程中，要做到統(tǒng)一調(diào)度、?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫?，要加強人力資源建設(shè)投入。相關(guān)單位要善于引進綜合型信息化人才，構(gòu)建一支專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊伍。相關(guān)人才入職后，除了要做好崗前培訓(xùn)工作外，還要加強后期強化培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)技能素養(yǎng)。同時，人才隊伍內(nèi)部要建立良好的溝通機制、合作機制，形成良好的團隊氛圍，保證各項業(yè)務(wù)順利開展。

3.4 完善公眾管理監(jiān)督渠道

政府相關(guān)部門要及時在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導(dǎo)公眾自覺參與到對國土資源的開發(fā)和利用環(huán)節(jié)，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或信訪電話等渠道發(fā)表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調(diào)動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監(jiān)督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務(wù)體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應(yīng)向公眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富、方便快捷的信息服務(wù)，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發(fā)揮國土資源的公益性作用、基礎(chǔ)性作用。

結(jié)語

綜上所述，國土資源如今已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的重要資源，利用好國土資源國家才能在經(jīng)濟發(fā)展中取得卓越的成就。在當(dāng)今的時代背景之下，推動國土資源信息化建設(shè)對提高我們國家綜合實力有著重要的意義。國家與政府必須對這項工作予以足夠的重視與支持，通過創(chuàng)新措施促進國土資源信息化建設(shè)，為社會公眾提供更為可靠的服務(wù)。

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