初陽(yáng)

在黨的十八大以來，黨中央繼在全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育后，在全黨范圍內(nèi)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是又一次面向黨員干部從集中性的黨性教育向經(jīng)常性的黨性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”是有利于進(jìn)一步深化黨員干部能夠堅(jiān)定理想信念、理清工作思路、為積極奮力推動(dòng)當(dāng)前工作提供正確的理論指導(dǎo)，并且進(jìn)一步深化理清習(xí)總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨若干問題闡述的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)也是進(jìn)一步深化黨員干部能夠自覺地用黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，用黨的理論創(chuàng)新成果推動(dòng)當(dāng)前工作?！皟蓪W(xué)一做”是讓黨員干部在工作過程中突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的必要舉措。根據(jù)黨的十八屆六中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從長(zhǎng)興島國(guó)土資源分局黨支部的組織及黨員出發(fā)，形成調(diào)研。

一、基本情況及現(xiàn)狀

長(zhǎng)興島國(guó)土資源分局黨支部在對(duì)局黨員干部的日常教育管理工作中建立相應(yīng)的黨員干部教育管理制度，并且定期開展“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、民主評(píng)議、中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)等活動(dòng)。但還存在一部分較為突出的問題，如：貫徹民主集中制的認(rèn)識(shí)不到位、理論知識(shí)學(xué)習(xí)不深入、先鋒意識(shí)淡化等現(xiàn)狀。

二、調(diào)研基層黨支部的基本做法

（一）開展土地規(guī)劃，保障群眾的用地利益

從“小事之中有大局的高度”來處理農(nóng)田規(guī)劃，積極地深入基層、深入群眾了解城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證工作，同時(shí)加大對(duì)土地供應(yīng)力度，全力保障發(fā)展用地，特別是針對(duì)長(zhǎng)興島石化園區(qū)和西中島石化園區(qū)項(xiàng)目及配套工程，編制完成了與房店市的合并修改方案并通過了專家評(píng)審，加快了恒力、精細(xì)化工園等重大項(xiàng)目土地規(guī)劃調(diào)整的進(jìn)度，并且通過加強(qiáng)部門間的相互協(xié)調(diào)，保障了群眾在撫順美精工程中的合法利益。

（二）落實(shí)工作責(zé)任制度，土地審批有序開展

局黨支部引導(dǎo)全局黨員干部樹立牢固宗旨意識(shí)，增強(qiáng)公仆意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，在國(guó)土分局涉及企業(yè)投資項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)中，打造土地審批與出讓快速通道，推進(jìn)招商項(xiàng)目及早開工建設(shè)。同時(shí)，對(duì)其他非企業(yè)投資項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)，將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的理念貫徹于整個(gè)行政審批。

（三）站在群眾立場(chǎng)考慮問題，保障發(fā)展用地

始終牢記和恪守全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在調(diào)整建設(shè)用地布局的基礎(chǔ)上，保持與招商部門的溝通對(duì)接，掌握最新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，將招商項(xiàng)目全部納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案中，力爭(zhēng)以最快的速度做好征地工作，保障招商項(xiàng)目的用地需求。

（四）開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，在收儲(chǔ)和出讓工作中，落實(shí)“真抓實(shí)干、馬上就辦”的要求，提前介入、超前運(yùn)作、嚴(yán)格程序、靠上服務(wù)，既做到主動(dòng)作為，又確保合法合規(guī)，積極落實(shí)《貫徹大連市政府<關(guān)于部分工業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問題的解決方案>的意見》文件精神，盡可能為企業(yè)解決實(shí)際問題。

（五）黨員干部樹立表率，提供黨建工作科學(xué)化水平

嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，牢記黨的宗旨，牢固樹立為黨、為人民無私奉獻(xiàn)的精神，工作進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、行為進(jìn)一步規(guī)范，健全落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，創(chuàng)新黨建工作載體，運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)手段，督促黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，并且強(qiáng)化落實(shí)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的制度保障，著力解決能力不足“不會(huì)為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題。

三、黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)中存在的問題

（一）貫徹民主集中制的認(rèn)識(shí)不到位

民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，但是個(gè)別黨員干部在對(duì)民主集中制的基本內(nèi)容和實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的基本程序理解不深、掌握不透。

（二）黨員干部先鋒意識(shí)淡化

局黨支部的個(gè)別黨員干部先鋒意識(shí)不強(qiáng)，放松了對(duì)自己的要求，沒有很好地發(fā)揮先鋒模范作用。有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取；有的黨員只繳納黨費(fèi)，不積極參加組織生活。

（三）黨組織活動(dòng)開展較難

在局黨支部普遍性地存在著個(gè)別的黨員干部凝聚力不強(qiáng)、參與活動(dòng)積極性不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致局黨支部組織開展的關(guān)于黨的各項(xiàng)活動(dòng)難以有效地開展以及全局黨員干部覆蓋，學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”和其他關(guān)于黨的政策路線方針缺乏熱情，所以個(gè)別黨員干部的紀(jì)律意識(shí)還需要加強(qiáng)。

（四）職業(yè)道德的缺失

雖然很多黨員干部從入黨以來教育學(xué)習(xí)，理論培訓(xùn)，畢業(yè)考試等一樣也未落下，但是個(gè)別黨員干部未深刻感悟黨一路走來的艱辛歷程，平時(shí)只忙于日常事務(wù)，深入基層了解群眾關(guān)于土地交易、土地規(guī)劃等情況的征求意見和解決問題的時(shí)間少，沉下以來真正與基層群眾溝通思想的少，未能用自己的行動(dòng)提高自己的政治道德水平，提高個(gè)人自身修養(yǎng)。

四、對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意見建議

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)和理論武裝

深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型局黨支部建設(shè)，教育引導(dǎo)全局黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保思想上的先進(jìn)性和純潔性，同時(shí)深入開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)，引導(dǎo)全局黨員干部向先進(jìn)典型看齊，引導(dǎo)全局黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率。

（二）加強(qiáng)局黨支部的建設(shè)

完善局黨支部黨建工作責(zé)任制，健全落實(shí)專項(xiàng)述職、黨性分析、談心談話、組織生活、民主評(píng)議等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)局黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步完善黨員教育管理機(jī)制，深入抓好黨員教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）加強(qiáng)全局黨員干部黨性修養(yǎng)

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的"鈣"，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)"缺鈣"，就會(huì)得"軟骨病"”。局黨支部必須要加強(qiáng)全局黨員干部黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定其理想信念，使得全局黨員干部積極排除和糾正各種自身錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，能夠在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。

（四）加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育

加強(qiáng)對(duì)全局黨員干部的宗旨意識(shí)教育，讓黨員干部牢記黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立“群眾問題無小事，群眾利益最大事”的觀念，促使黨員干部能夠始終把群眾放在心里，真正把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，真正地站在群眾立場(chǎng)謀劃工作，多為群眾辦好事、解難事，始終把群眾的難處當(dāng)作自己的難處，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為自己工作的第一追求。

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

嚴(yán)格實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，局黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，在全局上下厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決抵制享樂主義、拜金主義，同時(shí)深化“治庸、治懶、治散”專項(xiàng)治理，完善問事問效問責(zé)機(jī)制，大力整治碰到矛盾不敢抓、出了問題互相推等不作為、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象。

通過本次對(duì)長(zhǎng)興島國(guó)土資源分局的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化研究，可以看出“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育極大地鼓舞了全局黨員干部，扎實(shí)工作，艱苦奮斗，不畏困難，廉潔自律，但是也看出了有一些存在不足的地方，這需要全局上下齊心協(xié)力，以堅(jiān)定的政治信念、飽滿的工作熱情、過硬的工作技能、全心全意投入工作，才能夠?yàn)殚L(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)土房屋事業(yè)、為建設(shè)宜業(yè)宜居的海島城市作出貢獻(xiàn)。