路楊

摘要：國際金融危機爆發(fā)以來，全球金融治理體系暴露出諸多弊端，越來越不能滿足經濟金融全球化的要求，世界經濟的復蘇發(fā)展需要變革完善現有的全球治理體系。中國在全球金融治理領域，從過去的配合服從的角色逐步轉變?yōu)橹匾獏⑴c方與決策引領者，有著金融實力不斷增強的優(yōu)勢，同時也有制約金融發(fā)展的弱勢。中國未來參與全球金融治理應該采取的策略主要有：加快金融體制改革，增強金融實力；推動G20逐步成為全球金融治理的核心力量；進一步推動SDR改革；加強與新興國家和周邊區(qū)域的國際金融合作。

關鍵詞：經濟全球化；全球金融治理；中國國際影響力；策略分析

中圖分類號：F832文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2017）07-0083-04

2008年國際金融危機爆發(fā)至今，全球經濟發(fā)展的格局發(fā)生了巨大的變革。經濟全球化發(fā)展不斷加快，新興經濟體快速崛起，而由戰(zhàn)后發(fā)達國家主導的全球金融治理體系的弊端越來越暴露無遺。其缺乏行之有效的全球金融監(jiān)管協調，不能夠代表日益發(fā)展壯大的新興經濟體的利益，不能滿足金融全球化發(fā)展對全球金融治理的需求。世界經濟的復蘇發(fā)展需要變革完善現有的全球金融治理體系。而作為世界第二大經濟體的中國，為促進世界經濟的穩(wěn)定發(fā)展貢獻了自己的力量，更在改革完善全球金融治理的過程中扮演著重要角色。

一、中國參與全球金融治理的歷程與現實需求

中國參與全球金融治理的過程是一條曲折的“U型曲線”，從最初的被動者、服從者，逐漸發(fā)展為參與者、改革者、引領者。尤其自2008年以來，中國積極參與全球金融治理的改革與建設，為促進世界經濟穩(wěn)定發(fā)展貢獻了中國智慧和力量。

首先，中國已經成為全球金融治理的重要參與者。隨著經濟實力的不斷增強，中國更加全面地參與全球金融治理調整規(guī)則和制定標準。至今中國已參與了幾乎所有國際金融組織或多邊框架。通過這些平臺，中國在國際金融領域不斷加強多國交流合作，積極參與引導世界金融發(fā)展議程，創(chuàng)新發(fā)展全球金融治理理念。同時，通過倡議成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家銀行等積極探索，籌建多邊國際金融機構，完善發(fā)展全球金融新秩序。其次，中國逐漸成為重要改革者。自匹茲堡G20開始，中國開始承擔全球金融治理改革者的角色。2009年至今，中國積極推動了IMF的資源補充和份額改革、建立和重啟了國際金融架構工作組、人民幣成功加入SDR貨幣籃子等一系列事件，積極推動全球金融治理改革不斷發(fā)展。再次，中國將會成為重要引領者，中國智慧開始融入全球金融治理的各項工作中。比如，2016年的杭州G20峰會中國發(fā)起了綠色金融研究小組，首次把綠色金融列入G20議題。同時提交了《G20數字普惠金融高級原則》等重要文件，成為未來世界普惠金融發(fā)展的指引性文件。

當前，世界經濟緩慢復蘇，但仍增長乏力。美國加息政策充滿不確定性；受歐洲債務危機之困和英國脫歐的影響，歐盟經濟增長緩慢，失業(yè)率高企；一些國家貿易保護主義抬頭，不斷通過各種途徑，封閉市場，打擊其它國家貿易的進展，經濟全球化出現一定程度的倒退；新興經濟體和發(fā)展較快的發(fā)展中國家的經濟，出現了大幅度的下滑；國際投資與貿易低迷；資本國際流動加劇，高泡沫、高風險等風險在積聚；金融市場反復動蕩。面對新的挑戰(zhàn)、新的形勢，中國作為負責任的大國，更要積極參與完善改革全球金融治理，維護全球金融市場穩(wěn)定，提高世界經濟抗風險的能力；推動金融體制更有效地支撐實體經濟促進世界經濟增長，助推世界經濟復蘇，為新一輪繁榮增長做出自己的貢獻。

二、中國參與全球金融治理的優(yōu)劣勢分析

一國的國際金融實力是參與全球金融治理能力的重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)。2008年以來，中國的國際金融實力不斷增強，進一步強化了作為新興金融大國的地位，但同時也存在很多固有缺陷而在一些方面有明顯的弱勢。

1.從金融機構的角度來說。中國金融機構在海外實現了大規(guī)模的擴張，國際影響力逐步擴大。首先是銀行類金融機構，它是國家金融實力的基礎力量。根據《銀行家》排名，2008年中國有兩家銀行——中國工商銀行和中國銀行進入了世界前十大銀行之列，分別排在第7和第9位。到了2015年，中國有四家銀行入圍，其中中國工商銀行和中國建設銀行排在前兩位。表明中國的銀行在金融危機期間進行了國際大規(guī)模的擴張。其次是世界資本市場的主要參與者金融投資機構。2015年，中國沒有一家金融機構能排在世界投資銀行的市值前20名。世界主要的投行、私人基金等都在美國，中國在這方面處于弱勢，與美國差距很大。但在中國，由政府掌握的主權財富基金卻很強大，總規(guī)模排名世界第一，其中中投公司在世界主權財富基金中排名第三，這一點在金融投資方面是中國的優(yōu)勢。最后，國際金融市場越來越重視信用評級機構的作用。信用評級機構掌握大量政府與公司的信用信息與專業(yè)知識，具有強大的金融影響力。而國際金融市場的信用評級幾乎全被美國的信用評級公司（標普、惠譽、穆迪）所壟斷，中國在這方面處于弱勢，基本沒有信用評級話語權。

2.金融市場發(fā)展不完善。首先，從資本市場的角度來說，中國的融資方式一直是間接融資為主，資本市場雖有較快發(fā)展，但存在市場分割、市場制度不完善、開放程度較低的特點，在規(guī)模和發(fā)展程度上相較于美國等發(fā)達經濟體來說發(fā)展不足，處于劣勢。就債券市場規(guī)模而言，在過去十年中，中國國內債券市場規(guī)模雖然擴張了七倍，但2014年仍然只排名世界第七，不僅落后于日本、意大利、英國、法國和德國，而且只有美國的1/10。①相對于債券市場規(guī)模，中國股票市場的規(guī)模成長更快，2014年中國股票總市值超過6萬億美元，成為世界第二大股票市場，但仍然只有美國股票市場規(guī)模的1/4。②其次，中國的利率匯率改革雖然取得了階段性的成果，但是利率市場化水平仍然較低，匯率市場化受其他因素的干擾影響比較大，仍需要有序穩(wěn)步推進。

3.從人民幣地位的角度來說。自2008年以來，人民幣國際化的步伐不斷推進，至2014年12月，人民幣已經成為世界第二大貿易融資貨幣、第五大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣。③至2016年10月，世界已有101個國家使用人民幣作為貿易結算貨幣。2016年10月1日起，人民幣正式加入SDR貨幣籃子，人民幣國際化取得了堅實的進展，人民幣的國際地位逐漸提高。但是，也要看到，人民幣自由化使用程度不高，國際化水平不足，還沒有成為如美元、歐元等那樣的真正的國際貨幣，人民幣的國際化進程還要持續(xù)不斷的努力。

三、中國參與全球金融治理的策略分析

總體上來說，提高中國參與全球金融治理能力，需要從提高經濟金融實力、積極營造有利的國際環(huán)境、加強國際金融合作等方面綜合考慮。

1.推動金融體制改革，增強金融實力。金融領域是全球金融治理的關鍵領域，要提高參與全球金融治理的能力，必須有發(fā)達的金融體系作為有力支撐。從目前看，中國金融體制改革應該重點做好以下幾個方面的工作，逐步提升金融市場化程度，壯大金融實力。

第一，繼續(xù)推進利率市場化改革，發(fā)揮好金融機構、自律組織、央行三道防線的作用，進一步健全利率市場化的形成和調控機制。進一步提高金融機構的自主定價能力，讓利率根據市場的供求關系來自行認定，不斷健全利率市場化的形成機制；完善央行利率調控和傳導機制，疏通利率傳導渠道，提高央行引導和調控市場利率的有效性；針對非理性定價行為做好行業(yè)自律和監(jiān)督管理。

第二，持續(xù)推進人民幣匯率改革。去年以來，受美聯儲加息、英國脫歐、法國恐怖襲擊、美國總統大選等國際事件的影響，人民幣匯率出現一些波動，尤其是2016年10月份以來，人民幣兌美元持續(xù)下跌，讓市場對人民幣匯率的走勢產生議論。匯率波動與一國經濟運行密切相關，是經濟運行的結果而不是原因。一國經濟運行穩(wěn)定則其貨幣自然穩(wěn)定。2016年前三季度中國GDP保持69%的穩(wěn)定增長，雖然中國經濟基本面不支持人民幣長期貶值，但仍有必要做好人民幣匯率波動的預期管理。中國央行應進一步完善市場化匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中長期來說，保持匯率穩(wěn)定的根本辦法，還是要加快推進供給側結構性改革，健全法制、完善市場制度，把經濟基本面做大做強，保持宏觀經濟穩(wěn)定，營造更加透明公平、更可預期的投資環(huán)境，加大開放力度，使得中國吸引外資規(guī)模和水平保持向好態(tài)勢，提高中國吸引外資的綜合實力。

第三，發(fā)展完善中國的資本市場，在市場中培育多元化的投資主體，逐步提高直接融資的比例，積極促進國有企業(yè)的資產證券化；改革發(fā)展和建立靈活高效、統一大容量的貨幣市場；推進債券市場擴大發(fā)行主體和品種，完善推進市場的評級、清算和擔保等基礎設施建設，著力發(fā)展國債市場。

第四，進一步發(fā)展數字貨幣。數字貨幣即是貨幣的數字化，廣義上是一種電子貨幣，與網絡技術緊密相關，具有支付和流通屬性，可以作為紙幣的替代品。當前，紙幣趨向電子形態(tài)，全球范圍內支付方式發(fā)生巨大變化。在這一背景下，世界多國的貨幣當局開始研究數字貨幣的發(fā)行。中國央行率先研究數字貨幣，已經走在世界前列。目前，中國央行發(fā)行法定數字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂，未來有希望在票據市場等相對封閉的應用場景先行先試。發(fā)行數字貨幣是金融領域的一次重大革新。數字貨幣的發(fā)行能夠節(jié)約紙幣發(fā)行、流通、保存的成本，安全程度高。其可追蹤性能夠提升經濟交易活動的便利度和透明度，能有效減少洗錢、逃漏稅等違法行為。由央行發(fā)行數字貨幣還能保證貨幣政策的獨立性和完整性，增強了央行直接掌控資金的能力，使得央行能夠繞過銀行和支出部門直接影響市場，向實體經濟直接注入流動性，使貨幣政策更加有效，金融部門更加有力地支撐實體經濟的發(fā)展。

最后，發(fā)展普惠金融。所謂普惠金融，就是要加增大金融服務的包容性，讓金融服務更好地為廣大民眾、中小微企業(yè)等弱勢群體服務。中國一直高度重視發(fā)展普惠金融，尤其是數字普惠金融，并首次將發(fā)展普惠金融納入2016年G20杭州峰會中，取得了顯著成果。對于數字普惠金融的發(fā)展，今后要平衡創(chuàng)新與風險，構建法律和監(jiān)管框架，發(fā)展基礎設施生態(tài)系統，普及金融基礎知識，促進客戶身份識別，檢測發(fā)展進程。中國會以實際行動推動數字普惠金融的發(fā)展。

2.推動G20逐步成為全球金融治理的核心力量。2008年金融危機以后，G20逐漸成為發(fā)達國家與新興市場國家進行開放性對話協商的重要機制，逐漸實現了全球金融治理從G7到G20的轉變，中國通過制度突變的方式解決了參與全球金融治理的問題。④G20是當前國際經濟金融協調發(fā)展的最為重要的平臺。對中國來說，G20取代G7有非常重要的意義，因為G20是當前在全球金融治理中最能體現“中國智慧”的平臺，它也將在未來深刻影響全球經濟合作。中國能為新興經濟體和發(fā)展中國家爭取更大的發(fā)言權，從而使G20能夠更充分地反映世界經濟金融格局的新變化。在G20中，中國等新興發(fā)展中國家與發(fā)達國家的地位是平等的，力量對比也是均衡的。G20是在機制上能真正實現發(fā)達國家與發(fā)展中國家平等對話的平臺。2008年以后，中國多次在G20峰會上捍衛(wèi)呼吁發(fā)展中國家的利益。隨著經濟綜合實力的不斷增強，中國在國際社會的影響力也在逐步擴大，作為G20的重要成員國，中國可以逐漸影響其運作，如積極參與議題設置、決策制定執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)，引導世界關注新興國家利益。

2016年中國在杭州主辦G20第11次峰會，以“構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題，提出了“平等、開放、合作、共享”的全球經濟金融治理觀，提出了“創(chuàng)新增長方式、強勁發(fā)展國際貿易與國際投資、更高效的全球金融治理、包容聯動式發(fā)展”四大重點議題，對世界經濟的未來發(fā)展走向貢獻了中國智慧。中國通過G20這一多邊國際合作平臺，旨在推動國際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理機制。完善的國際金融治理機制能鞏固全球經濟增長的基礎，對實體經濟來說，能夠保持國際金融市場穩(wěn)定，提高全球經濟抗風險能力；能夠及時發(fā)現識別風險，有效處理危機爆發(fā)，防范危機擴散；能夠使金融更加有效地支持實體經濟的增長，為世界經濟復蘇增長奠定基礎。中國一直致力于建設完善的國際金融治理機制，擔任G20輪值主席國以后，中國重新啟動國際金融架構工作組，致力于從擴大SDR使用，加強全球金融安全網建設、完善主權債務重組機制、推動IMF份額和治理結構改革、改善資本流動的檢測與應對這幾個方面，推動國際貨幣體系改革，完善全球金融治理機制。

3.進一步推動SDR改革。SDR改革對于國際貨幣金融體系的穩(wěn)定具有重要的意義，它的使用正在逐漸擴大。2009年3月，央行行長周小川提出SDR為國際貨幣體系改革提供希望，首次發(fā)出倡議改革SDR以提升超主權國際貨幣地位。中國人民銀行從2016年4月起，開始同時用美元和SDR發(fā)布中國外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸的數據。世界銀行于當年8月份在中國銀行間債券市場成功發(fā)行了金額5億元的3年期SDR計價債券，認購倍數達到25，這是推動SDR市場化的成功嘗試，也是擴大使用SDR的標志性事件。由于SDR計價債券有分散風險的優(yōu)勢，所以得到了國內外各類金融機構的積極認購。采用SDR記賬能夠降低匯率的波動性。在不久的將來，中國將為SDR計價債券和相關金融產品的發(fā)行創(chuàng)造更加完善的條件。

SDR改革包括貨幣職能和貨幣結構改革兩個方面。首先改革的核心是提升其國際貨幣職能。SDR是記賬貨幣，發(fā)行量小，不能夠滿足世界經濟貿易對國際貨幣的定價、交易等需求。SDR只有具備定價功能，才能在國際貨幣體系中發(fā)揮更大作用，如果SDR在匯率安排中起作用，就能成為主權貨幣匯率定價的基準，就能成為一種國際貨幣而被廣泛接受和使用。SDR的匯率波動幅度較低，其作為發(fā)展中國家貨幣的一種定價基準具有重要的價值，可以提議嘗試建立發(fā)展中國家以SDR為定價基準的匯率安排。其次，SDR的貨幣結構完全由發(fā)達國家貨幣組成，不能代表當前全球經濟發(fā)展的總體現狀，為增強SDR的代表性和合法性，必須增加貨幣籃子的幣種，尤其是經濟發(fā)展迅速的新興經濟體的貨幣。人民幣于2016年10月1日正式加入SDR，即是對SDR改革的重大推進，這一歷史性事件將會加快全球金融治理改革的進程。

4.加強與新興國家和周邊區(qū)域的國際金融合作。在自身經濟實力開始崛起的背景下，中國除了努力改革現有的國際金融機制，反映中國在全球金融體系中的利益與訴求之外，還應該繞開既有的金融制度體系而另辟蹊徑，積極展開區(qū)域層面的“建制”嘗試，尤其是中國加強與新興國家和周邊地區(qū)國家進行國家機制性合作，能更有效發(fā)揮中國經濟金融的潛能，使中國在參與全球金融治理中發(fā)揮更大作用，成為支持中國金融發(fā)展的堅實區(qū)域制度基礎。

第一，強化金磚國家金融合作機制。以金磚國家為代表的新型經濟體的快速崛起，使全球經濟格局發(fā)生重心的轉移，全球金融治理也進入新的發(fā)展階段，積極推進金磚國家金融合作，有助于世界經濟復蘇增長，有利于提高金磚國家的金融地位，使之更有效參與全球金融治理并推動其改革。首先，中國須加強區(qū)域貨幣合作和增進自身貨幣在貿易中的使用，推動多元國際貨幣體系的建立，制衡美元依賴。其次，與金磚國家合作建立金融安全網，合作監(jiān)測宏觀經濟與金融市場，加大對全球資本流動的監(jiān)測力度，共同防范金融風險的跨境傳遞。加強金磚成員國之間對金融機構的監(jiān)管，增強金融市場和產品的透明度。優(yōu)先發(fā)展金磚債券市場，充分利用各層次的多邊合作機制，加強貨幣金融合作的基礎，降低對發(fā)達國家的依賴。最后，有效發(fā)揮金磚國家開發(fā)銀行、金磚應急儲備機制的作用，使金磚金融合作進入務實新階段。深入探討增加國際儲備貨幣幣種，加強擴大貨幣互換、本幣貿易結算等貨幣合作，支持金磚各國政府、多邊開發(fā)銀行發(fā)行SDR計價債券，優(yōu)化金磚成員國的投資組合。中國應該引導金磚國家積極參與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等地區(qū)性多邊機構的事務，努力提高中國和其他金磚國家的影響力和話語權。

第二，升級東亞金融合作機制。東亞金融合作自2008年以來逐步進入深化合作階段，但美元依賴和區(qū)內不發(fā)達的金融市場等因素仍然牽絆著東亞金融合作的步伐。在全球經濟復蘇乏力，貿易保護主義不斷加劇的去全球化背景下，發(fā)展東亞金融合作對于促進亞洲經濟一體化、拉動世界經濟增長有著重要的意義。從長期看，東亞金融合作首先要加強區(qū)內金融風險識別能力，提高風險防范管理，抵御域外風險沖擊。加強對資本流動的管理，降低對區(qū)外貨幣的依賴。其次，中國作為世界第二大經濟體，承擔著重要的國際責任，也有提升自身的話語權的迫切需求，中國有能力而且有必要在東亞金融合作新規(guī)則制定中發(fā)揮引領作用，從參與配合者轉變?yōu)轭I導塑造者。比如，中國可以通過“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、亞洲基礎設施投資銀行的融資體系、人民幣國際化中的東亞貨幣合作等，推動東亞金融合作進入更深層次。

第三，推動上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）金融合作。上合組織的創(chuàng)建和發(fā)展為穩(wěn)定中國的西部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)揮了非常重要的作用，是中國國際制度建設史上的重要篇章。2005年10月，上合組織成立了銀行聯合體，為各成員國的農業(yè)、能源、基礎設施等重要項目提供融資支持，成為推動區(qū)域合作的重要融資平臺，標志著上合組織金融合作的開始。上合組織大多為發(fā)展中國家和新興經濟體，處于工業(yè)化進程，發(fā)展?jié)摿薮?，合作前景廣闊。今后，中國應在以下幾個方面繼續(xù)推動上合組織的金融合作：首先，需要大力推動成員國之間的貨幣互換，推動雙邊貨幣互換逐步多邊化，建設區(qū)域金融自救機制，貨幣互換有利于維護金融穩(wěn)定和貨幣安全。通過貨幣互換各國央行之間把對方貨幣融入本國金融體系，用來支付從對方國進口的商品，有利于作為穩(wěn)定貨幣的人民幣的國際流通。其次，建立多邊框架下的區(qū)內貿易投資結算支付體系，這是貨幣金融合作的重要內容，能滿足貨幣經濟合作的需求。同時嘗試建立上合組織區(qū)域債券市場，促進區(qū)域金融市場的合作。最后，加快建立上合組織開發(fā)銀行，積極發(fā)揮上合組織銀聯體的作用，為成員國互聯互通和產業(yè)合作拓展融資渠道，創(chuàng)新地使用PPP模式和適合本區(qū)域發(fā)展的其他融資模式。

第四，推動亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）對全球金融治理機制的改革。2008年金融危機之后，亞洲新興市場國家成為拉動世界經濟增長的引擎，然而它們在全球金融治理體系中沒有發(fā)言權，自身利益和訴求得不到保障反而受到損害。同時，隨著亞洲經濟的快速發(fā)展，亞洲地區(qū)的基礎設施投資需求越來越大，而既有的國家金融機構無法滿足巨大的投資需求，迫切需求建立新型的多邊金融機構給予支持。在這樣的背景之下，中國于2013年10月倡議建立亞投行，旨在推動亞洲的互聯互通和地區(qū)經濟共同發(fā)展，這一倡議得到了包括發(fā)達國家在內的多國的支持，至2016年1月亞投行成立之時，一共有57個國家成為創(chuàng)始成員國。亞投行的成立和正式運作，對全球金融治理改革具有積極的建設性意義。首先，加快亞投行建立國際儲備貨幣多元化進程，在資金籌集和項目運營中推動人民幣成為主要資本貨幣，可以在香港、新加坡、倫敦發(fā)行人民幣計價債券，推動人民幣國際化進程。其次，推動IMF和世界銀行等國際金融機構的運行制度更加公正合理。中國雖然是第一大股東，但與IMF和世界銀行不同，亞投行遵循開放公平公正的原則，行長副行長來自不同的成員國，亞投行的重大決定需要有75%的超級多數才能通過，中國作為大股東，會承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。再次，通過亞投行與IMF的互動合作，加強國際金融監(jiān)管。亞洲是世界經濟活力最強的區(qū)域，亞投行的運行項目集中在亞洲國家，由于亞洲各國經濟實力具有多樣性，亞投行在運營中對亞洲的金融風險和金融市場將會有更深入的了解并積累豐富的經驗，加強與IMF共享和交流金融市場信息，便于雙方快速掌握國際金融市場的風險程度，快速采取措施，應對突發(fā)的金融風險和大規(guī)模的金融動蕩。

5.推動區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）協定盡快達成。RCEP是東盟發(fā)起、主導，邀請中日韓澳新印6國參與的談判，簡稱“10+6”，目標是建立16國統一大市場的自由貿易協定。RCEP涵蓋35億人口，GDP占全球總量的1/3，如果RCEP達成談判，將成為世界上最大的自貿區(qū)。自2011年始，16國已經舉行了15輪談判和4次經貿部長級會議。RCEP談判一直以來受到美國主導的跨太平洋協定（TPP）的強大外部壓力，即參與了RCEP又參加了TPP的國家，如日本、澳大利亞，更傾向于追隨TPP的步伐，加上各成員國之間經濟發(fā)展差距過大，各自的利益和訴求紛繁復雜，使得協議尤其是高標準的協議不容易達成，原定于2015年底結束的談判，至今未能實現。但是面對疲軟的世界外部需求困境，各成員國都有擴大出口、加強區(qū)域之間貿易的迫切需求。所以加快推進RCEP談判進程，符合各成員國的根本利益。2016年11月21日，美國新當選總統特朗普宣稱自己上任后將退出（TPP），使得TPP前途未卜，充滿變數，追隨TPP的國家開始把重心轉向RCEP，加之多哈回合談判步履維艱，這對于推進RCEP來說應該是個非常好的時機。

中國一直是亞太區(qū)域經濟一體化和經濟全球化進程的積極推動者和參與者。自RCEP談判開始，中國一直積極響應并努力推動其發(fā)展，還將促進RCEP達成談判納入國家的“十三五”規(guī)劃中。對中國來說，積極推進RCEP談判，對于維護自身合法權益，提升在亞太區(qū)域經濟金融合作重要地位與作用，幫助建立公正合理的全球經濟金融新秩序，具有重大的意義。今后，中國應從以下幾個方面做出策略選擇。首先，加快落實中國-東盟自貿區(qū)升級版，深化與東盟的合作，增強戰(zhàn)略互信，消除猜忌。加快在貿易、投資和基礎設施等方面的發(fā)展和升級。其次，推進中日韓自貿區(qū)（FTA）談判。中日韓是區(qū)域內三個最大的經濟體，實現中日韓FTA會是RCEP進一步發(fā)展的重要推力。三方應加強政治互信，加快經濟融合，妥善處理談判中的矛盾，深化貿易合作，爭取盡快達成共識。最后，中國應積極參與RCEP規(guī)則制定。在RCEP中6國的經濟實力較強，協調10+6的關系，需要一個有能力的主導機制，中國參與規(guī)則的制定，是作為負責任的大國建立公正合理經濟秩序的需要。中國在尊重東盟主導作用的同時，應當積極引導RCEP進程。中國應倡導RCEP的下一步目標，不能僅側重市場開放度，還應為RCEP提出新的內容，如規(guī)則的更新方面，包括環(huán)境問題、勞動標準問題等?？傊?，中國會與各方通力合作，積極參與和引導談判，不斷貢獻中國智慧，并積極努力從自身出發(fā)，繼續(xù)深化改革，擴大開放，力爭盡快結束談判。

注釋：

①歐威廉等著，李巍、蘇哈譯：《人民幣的崛起：全球貨幣新體系的興起》，上海：格致出版社2016年版，第95頁。

②歐威廉等著，李巍、蘇哈譯：《人民幣的崛起：全球貨幣新體系的興起》，上海：格致出版社2016年版，第113、115頁。

③據環(huán)球銀行金融電信協會（SWIFT）統計。

④崔志楠、邢悅：《從“G7時代”到“G20時代”：國際金融治理機制的變遷》，載《世界經濟與政治》，2011年第1期，第134-154頁。

參考文獻：

[1]李巍.中美金融外交中的國際制度競爭[J].國際政治經濟學，2016，（4）.

[2]王冠群.加強我國參與全球金融治理能力建設[J].全球化，2014，（5）.

[3]熊愛宗，張斌.中國參與全球金融治理策略[J].開放導報，2016，（10）.

[4]黃薇.G20主導下的全球經濟治理與中國的期待[J].國際經濟合作，2015，（6）.

[5]鄢莉.中國參與國際金融治理的戰(zhàn)略分析[J].價值工程，2015，（2）.

[6]歐威廉.人民幣的崛起：全球貨幣新體系的興起[M].李巍，蘇哈，譯.上海：格致出版社，2016.

[7]崔志楠，邢悅.從“G7時代”到“G20時代”：國際金融治理機制的變遷[J].世界經濟與政治，2011，（1）.

[8]苑全璽，于永達.亞投行——中國參與國際金融體系改革的新探索[J].遼寧師范大學學報，2016，39（5）.

【責任編輯：宇輝】