陳文

從責任上落實。學(xué)校安全工作大致包括安全教育和安全管理兩個方面。安全教育是學(xué)校安全工作的第一責任，安全管理是學(xué)校安全工作的第一保障。2006年，教育部等十個部委出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，明確了學(xué)校安全工作的五項職責。為進一步提高中小學(xué)安全教育和管理水平，指導(dǎo)中小學(xué)校明確并落實安全工作職責，解決中小學(xué)安全工作“做什么，誰來做”的問題，教育部于2013年制定了《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，對學(xué)校崗位進行了分解，對安全工作職責任務(wù)進行了梳理，歸納整理了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校長、黨支部書記、分管安全工作的副校長等39個崗位的安全工作職責，這對提高中小學(xué)校安全教育和安全管理水平具有很強指導(dǎo)意義。作為學(xué)校，應(yīng)結(jié)合實際，整合、分解安全責任，保證安全工作責任到人、人人有責、人人明責。

從制度上落實。學(xué)校安全制度大致可以劃分為安全教育制度、安全管理制度和安全考核制度。一是安全教育制度。2007年，教育部頒發(fā)了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。2014年，省教育廳提出了“中小學(xué)生命安全教育每周一個課時，心理健康教育每兩周一個課時”的要求，編制了《湖北省中小學(xué)生命安全教育課程標準》，并免費發(fā)放教材。如何按照以上要求實施好安全教育，還須學(xué)校結(jié)合實際，完善好學(xué)校安全教育制度，從目標、內(nèi)容、時間、人員、形式等加以規(guī)范和引導(dǎo)。二是安全管理制度。如何提升學(xué)校安全管理和防范水平，需要學(xué)校結(jié)合實際，制定并完善學(xué)校日常安全管理制度，如門衛(wèi)制度、學(xué)生上下學(xué)管理制度、學(xué)生課堂管理制度、體育課管理制度、實驗室管理制度、課間活動管理制度、學(xué)校集體活動管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全、寄宿生管理制度等，將學(xué)校安全職責落實到每一個部門、每一名教師。三是安全考核制度。安全教育效果如何，安全管理是否到位，學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)的安全工作考核制度，確保安全教育和安全管理制度落地生根，確保學(xué)校安全齊抓共管、人人盡心盡職。

從人員上落實。學(xué)校安全責任的落實，不可能僅僅是校長、安保主任或者班主任的事，而應(yīng)靠全體教職工齊心協(xié)力、齊抓共管。任何一個崗位、環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，都可能給學(xué)校和師生生命財產(chǎn)安全帶來不可挽回的損失。明確了安全責任，制定了安全制度，如果沒人或?qū)I(yè)人來實施，安全制度就會形同虛設(shè)，安全事件就可能隨時發(fā)生。從現(xiàn)狀看，兩類人員的匱乏提升了學(xué)校安全工作的風險。一是安保人員。作為學(xué)校，應(yīng)選聘責任心強、身體健康的人員承擔安保工作，為學(xué)校安全工作把好第一道關(guān)口。從實際看，不少學(xué)校安保人員配備不足，年齡結(jié)構(gòu)老化，存在很大安全風險。部分學(xué)校建立了家長護校隊，在上下學(xué)時段起到了很好的震懾作用，但解決不了日常安全管理因?qū)Ｂ毐０膊蛔銕淼娘L險。學(xué)校應(yīng)落實“在學(xué)校中青年教師和管理干部中聘任兼職保衛(wèi)人員”，彌補專職保安人員不足。二是醫(yī)護人員。學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必須的急救器材和藥品，保障對學(xué)生常見病的治療，并負責學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。目前學(xué)校幾乎沒有專門的保健教師，存在安全防范風險隱患。學(xué)校應(yīng)定期組織教師學(xué)習(xí)強化崗位職責，組織教師參加相關(guān)知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，邀請衛(wèi)生、疾控、食藥監(jiān)等相關(guān)部門專業(yè)人員到校指導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防范水平。

從設(shè)施上落實。近年來，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，D級危房基本消除，“人防、物防、技防”三防標準化建設(shè)深入推進，學(xué)校安全防范水平顯著提升。但與現(xiàn)行安全標準對照，教學(xué)樓、宿舍、飲水設(shè)施、消防設(shè)施等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施仍不同程度存在安全隱患。“湖北省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)”制定了安全隱患自查標準，全方位的列出了學(xué)校可能存在的隱患?！逗笔≈行W(xué)、幼兒園校園安全隱患排查指南（試行）》，從安全保衛(wèi)、周邊治安、校舍設(shè)施等12個方面、88條隱患排查內(nèi)容，提出了排查標準，操作性很強。學(xué)校應(yīng)認真貫徹落實，主動查找知曉自身存在的安全隱患，并通過增添視頻監(jiān)控探頭、增加安全教育警示標識、開展針對性專題教育等多形式多措施，降低硬件設(shè)施安全隱患導(dǎo)致安全事故給學(xué)校帶來的安全管理風險。

（作者單位：遠安縣教育局）

（責任編輯 楊萬軍）