中日兩國(guó)是一衣帶水的鄰邦，有著長(zhǎng)時(shí)期的友好關(guān)系。但自19世紀(jì)60年代明治維新之后，日本逐漸走上資本主義道路，并由此走上對(duì)外擴(kuò)張和侵略的道路，成為典型的軍國(guó)主義國(guó)家。而一水之隔的中國(guó)，既擁有眾多的人口、廣闊的市場(chǎng)，又擁有廣袤的土地、豐富的資源；加之近代以來國(guó)貧民窮，長(zhǎng)時(shí)期處于動(dòng)蕩與混亂之中，所以侵略并占領(lǐng)中國(guó)，成為日本軍國(guó)主義的首要目標(biāo)。正如臭名昭著的《田中奏折》稱：“惟欲征服支那，必先征服滿蒙；如欲征服世界，必先征服支那?！逼湟靶能S然紙上。

面對(duì)日本軍國(guó)主義對(duì)中國(guó)的步步進(jìn)逼，中國(guó)的有識(shí)之士，紛紛提出御敵方略——“拖”及向中國(guó)“內(nèi)陸”轉(zhuǎn)移。

中國(guó)國(guó)防大勢(shì)的轉(zhuǎn)變

中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，以漢族為主體，同時(shí)融合了眾多少數(shù)民族。在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的歷史融合、變遷與發(fā)展中，雖然中華民族的版圖不斷拓展、擴(kuò)大，但包括今河南、河北、山西、山東、陜西、甘肅、湖北等省在內(nèi)的廣大的中原及部分西北地區(qū)，最早且一直是漢民族的主要活動(dòng)地。自古以來，中原地區(qū)被視為中華民族的發(fā)祥地，西北的陜西、甘肅等地，被譽(yù)為中華文化的發(fā)源地。

在長(zhǎng)時(shí)期的民族斗爭(zhēng)與融合中，中華民族也曾遭到外來民族的多次“入侵”。但這種“入侵”勢(shì)力，直到明代中葉以前，除東南沿海地區(qū)有少量的倭寇（即日本海盜）騷擾外，主要來自北方的游牧部落，如漢時(shí)的匈奴、南北朝時(shí)的鮮卑、北宋時(shí)的蒙古、明朝時(shí)的滿人等。因?yàn)楣糯袊?guó)的主要危險(xiǎn)來自北方，所以我國(guó)古代的國(guó)防防御，大多采取陸上的東西橫向防御。西起甘肅嘉峪關(guān)，東至遼寧虎山，橫跨15省區(qū)市，綿延2萬余公里的“萬里長(zhǎng)城”，就是古時(shí)為抵御北方游牧部落“入侵”，在不同歷史時(shí)期修建的大型軍事防御工程。

除了用人工修建萬里長(zhǎng)城，漢民族國(guó)家的防御方式還包括固守三條天然河流，作為防御北方“入侵”勢(shì)力的基本策略：第一步守河（黃河）；河不能守時(shí)，第二步守淮（淮河）；當(dāng)淮河也守不住時(shí)，則取第三步守江（長(zhǎng)江）。明末清初著名思想家、史地學(xué)家顧炎武，對(duì)這種防御策略作了深入的研究與總結(jié)，在其著作《天下郡國(guó)利病書》中專門提到，大意是：當(dāng)沒有外敵入侵時(shí)，則中原無事，漢民族國(guó)家可在中原地區(qū)立國(guó)；當(dāng)北方民族入侵中原、中原多事之際，漢民族國(guó)家就只有遷居長(zhǎng)江之南了。這也就是中國(guó)古代史上所謂的“中原板蕩，衣冠南渡”。

進(jìn)入18世紀(jì)，世界局勢(shì)發(fā)生了重大變化，西方資本主義各國(guó)，相繼完成工業(yè)革命，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。作為東方島國(guó)的日本，受此影響，成為亞洲第一個(gè)走上工業(yè)化道路的國(guó)家，逐漸躋身于世界強(qiáng)國(guó)之列。而中國(guó)，仍處于清王朝閉關(guān)鎖國(guó)的統(tǒng)治之下，清王朝雖締造了歷史上有名的“康乾盛世”，但此時(shí)已走向腐朽沒落。當(dāng)資本主義各國(guó)因國(guó)內(nèi)原料市場(chǎng)不能滿足其需要時(shí)，就開始了瘋狂的對(duì)外侵略和擴(kuò)張。不幸的是，地大物博、人口眾多、市場(chǎng)廣大的中國(guó)，淪為了資本主義各國(guó)瓜分、吞噬的首要對(duì)象。

近代以來，帝國(guó)主義憑借船堅(jiān)炮利，從海上向中國(guó)發(fā)動(dòng)了一次又一次的侵略。1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，接踵而來的第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、中法戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華等，無一不是從中國(guó)東部沿海各港口城市進(jìn)入中國(guó)大陸。與此同時(shí)，沙皇俄國(guó)、大英帝國(guó)也在陸地上覬覦中國(guó)的東北、新疆與西藏。近代中國(guó)面臨內(nèi)憂外患，各種矛盾錯(cuò)綜交織。

為應(yīng)付復(fù)雜多變的局勢(shì)，中國(guó)的國(guó)防大勢(shì)開始由單純的陸上防御（即陸防，也稱塞防）向“海防”或“海陸防”并重的方向轉(zhuǎn)變。如發(fā)生于清朝中后期的有關(guān)“海防”“塞防”之爭(zhēng)，就是中國(guó)國(guó)防大勢(shì)由單純的陸上防御轉(zhuǎn)向“海防”的最好說明，也是中國(guó)國(guó)防由古代的國(guó)防形勢(shì)（進(jìn)攻者從北向南，防御者自東向西橫向防御）轉(zhuǎn)向近代國(guó)防形勢(shì)（進(jìn)攻者從東向西，防御者自北向南縱向防御）的標(biāo)志。而發(fā)生于20世紀(jì)三四十年代的中華民族的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，則是這種轉(zhuǎn)變的最后完成。

與這種轉(zhuǎn)變緊密相聯(lián)的是，作為一國(guó)之都的首都，由過去的“衣冠南渡”轉(zhuǎn)向了抗戰(zhàn)時(shí)期的“衣冠西遷”。

中國(guó)歷史上的遷都

所謂“首都”，即一個(gè)國(guó)家的國(guó)都，是全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)所在地。首都設(shè)在什么地方，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)等有著重大的意義和影響，首都之于全國(guó)，猶如人的大腦之于全身，被稱為一個(gè)國(guó)家的“神經(jīng)中樞”。

首都地位顯赫，歷代統(tǒng)治者十分重視首都地點(diǎn)的選擇與首都本身的建設(shè)，視為“國(guó)之大事”。一朝之內(nèi)，國(guó)都一旦建立，除非政權(quán)更迭、朝代變遷，否則輕易不會(huì)變動(dòng)。縱觀數(shù)千年的中國(guó)歷史，因種種原因而遷都的，大致可分為兩種，即積極主動(dòng)的遷都和消極被動(dòng)的遷都。

中國(guó)歷史上，不乏積極主動(dòng)的遷都。如商代的“盤庚遷殷”，漢朝劉邦自洛陽(yáng)遷都長(zhǎng)安（今陜西西安），北魏孝文帝自平城（今山西大同）遷都洛陽(yáng)，明朝明成祖自南京遷都北京，遼、金、元等少數(shù)民族建國(guó)后將國(guó)都由北方偏僻地區(qū)遷都北京等，均屬此類。雖然遷移方向各異，但遷都目的相同——都是為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，拓展統(tǒng)治區(qū)域，以便更好地駕馭全國(guó)局勢(shì)。因此，遷都之后的這些朝代，都在中國(guó)歷史上產(chǎn)生了巨大影響。如“盤庚遷殷”，造就了商代穩(wěn)定的政治局面，實(shí)現(xiàn)了商朝的中興，為商朝取得燦爛文明創(chuàng)造了先決條件；北魏孝文帝的遷都，不僅加速了中華民族融合的步伐，而且有力地推進(jìn)了孝文帝的漢化改革，鮮卑人也因此結(jié)束了在中原漢人心目中的“胡虜”形象，達(dá)到了鞏固統(tǒng)治的目的。

也有一些朝代，在經(jīng)歷國(guó)勢(shì)衰頹、“外敵”入侵之際，為挽救危局、延續(xù)統(tǒng)治而被迫遷都。如西周末年，周平王面對(duì)西戎的進(jìn)逼，被迫將國(guó)都從強(qiáng)敵環(huán)伺的豐鎬（今陜西西安）遷到較為安全的東都洛陽(yáng)；北宋滅亡后，趙構(gòu)在歸德（今河南商丘）做了皇帝，但為了避金國(guó)之鋒芒，將國(guó)都自歸德遷到臨安（今浙江杭州），偏安東南；金朝末年，蒙古人在北方迅速崛起，并攻城略地，不斷南下，金朝為了延續(xù)其統(tǒng)治，不得不將國(guó)都自中都（今北京）遷至汴京（今河南開封）等。這些遷都，大都發(fā)生在其統(tǒng)治末期，是一種喪失了政治、軍事主動(dòng)權(quán)后的被動(dòng)行為。遷都之后，雖勉強(qiáng)延續(xù)其統(tǒng)治，但很難有大的作為。

中國(guó)歷史上的遷都，被稱作“是中國(guó)歷史劇烈震蕩的政治波譜圖，是中國(guó)政治變遷的晴雨表”，其影響可見一斑。

孫中山建立“海都”“陸都”的構(gòu)想

南京，我國(guó)著名的歷史文化名城。因兼有江淮之利、太湖之饒與鄱陽(yáng)之富，加之在軍事上龍?bào)椿⒕?，長(zhǎng)江及其附近的山脈形成天然屏障，攻守兼?zhèn)?，?zhàn)略地位十分重要。歷史上，南京素有“象天設(shè)都”“金陵王氣”“金陵自古帝王州”的說法。先后有多個(gè)歷史朝代與政權(quán)，選擇在南京建立國(guó)都，南京也因此成為與西安、洛陽(yáng)、北京齊名的“四大古都”之一。

1912年中華民國(guó)臨時(shí)政府成立時(shí)，雖然沒有明文規(guī)定將南京作為中華民國(guó)的國(guó)都，但孫中山是主張以南京為國(guó)都的，并在南京就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。

在隨后與袁世凱的南北議和中，孫中山同意辭去臨時(shí)大總統(tǒng)之職，舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)，但附加了條件：“（一）臨時(shí)政府地點(diǎn)設(shè)于南京，為各省代表所議定，不能更改；（二）辭職后，俟參議院舉定新總統(tǒng)親到南京受任之時(shí)，大總統(tǒng)及國(guó)務(wù)各員乃行辭職?！睂O中山堅(jiān)持認(rèn)為，自己辭職后的臨時(shí)政府地點(diǎn)，必須設(shè)在南京。

在這場(chǎng)“南北二京”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，雖然孫中山最后失敗了，但他對(duì)南京情有獨(dú)鐘，矢志未移。1925年3月12日，孫中山在北京逝世。臨終前，專門留下遺囑，要求死后歸葬南京鐘山之下。

孫中山生前對(duì)南京的發(fā)展與建設(shè)，也極為重視。在其所著的《建國(guó)方略》之《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，對(duì)南京作出了高度評(píng)價(jià)并對(duì)未來南京城市的發(fā)展，制定了詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃。孫中山認(rèn)為：“南京為中國(guó)古都，在北京之前，而其位置乃在一美善之地區(qū)。其地有高山，有深水，有平原，此三種天工，鐘毓一處，在世界中之大都市，誠(chéng)難覓如此佳境也。而又恰居長(zhǎng)江下游兩岸最豐富區(qū)域之中心，雖現(xiàn)在已殘破荒涼，人口仍有一百萬之四分一以上。且曾為多種工業(yè)之原產(chǎn)地，其中絲綢特著，即在今日，最上等之綾及天鵝絨尚在此制出?！睂O中山堅(jiān)信：“當(dāng)夫長(zhǎng)江流域東區(qū)富源得有正當(dāng)開發(fā)之時(shí)，南京將來之發(fā)達(dá)，未可限量也?！睘榇?，孫中山建議，整治長(zhǎng)江航道，“削去下關(guān)全市”，以拓寬長(zhǎng)江水道，將沿江碼頭移至江心洲，并阻塞江心洲上游長(zhǎng)江支流，形成天然港埠，以便于巨型船舶的航行、停靠，同時(shí)購(gòu)買城市界外界內(nèi)的土地作為國(guó)有，“以備南京將來之發(fā)展”。除此之外，孫中山還建議將南京長(zhǎng)江北岸的浦口，建設(shè)成為長(zhǎng)江與北方各省鐵路載貨之大中心，橫貫大陸直達(dá)海濱的主要干線。同時(shí)建設(shè)長(zhǎng)江過江隧道，以連接長(zhǎng)江南北兩岸的兩個(gè)重要交通樞紐——鎮(zhèn)江與浦口，加強(qiáng)南北的交通聯(lián)系。

孫中山對(duì)南京十分看重，但對(duì)南京所面臨的日益復(fù)雜而險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境及國(guó)防上的局限性，也有清晰的認(rèn)識(shí)。早在民國(guó)初年，孫中山主張以南京為中華民國(guó)首都時(shí)，就有建立兩個(gè)“都城”（一個(gè)陸都，一個(gè)海都）的構(gòu)想。他認(rèn)為，南京具備山地、水地、平原三要素，在平時(shí)可以南京為首都（即海都）。但南京地接沿海，中國(guó)若與外國(guó)如日本等發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)，或者日本與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，日本都會(huì)先攻擊我沿海各省，“南京一經(jīng)國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)不是一座持久戰(zhàn)的國(guó)都”。孫中山主張“要在西北的陜西或甘肅，建立個(gè)陸都”，并以此作為“作戰(zhàn)的根本，掃蕩入侵之?dāng)橙恕薄?/p>

如此看來，當(dāng)年孫中山親手規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展藍(lán)圖，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，影響深遠(yuǎn)。既為中國(guó)后來的仁人志士在闡述、制定應(yīng)對(duì)外來侵略之方略時(shí)所遵循和弘揚(yáng)，也為1932年中日局部戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)國(guó)民政府遷都洛陽(yáng)、1937年中日全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)國(guó)民政府遷都重慶提供了理論依據(jù)。