[摘 要] 總—分館制是一種組織管理模式，它對實現(xiàn)文化館資源共建共享具有積極的作用和促進的意義。本文介紹總—分館制這種管理形式，并闡述在這個背景下建立數(shù)字文化館來實現(xiàn)資源的共建共享具有重大意義。

[關鍵詞]文化館；總—分館制；資源共建共享；數(shù)字文化館

為了更好地實施廣東省委和政府辦公廳頒布的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》，將 “十件民生實事”工作落到實處，更好地發(fā)揮文化館站的服務能力，促進公共文化服務供給均等和標準化。2016年開始，廣東省就在本省范疇內(nèi)展開了文化館站的總—分館模式試點。這一新模式可以盤活目前基層已有的不同級別文化館站室的資源，使得公共文化服務供給管理達到集約化、標識和標準統(tǒng)一化，共享資源、共創(chuàng)品牌、共建體系服務的目的，成為文化館資源共建共享有效落實的制度保障。資源共建共享是現(xiàn)在文化館工作的發(fā)展趨勢 ，對實現(xiàn)文化資源綜合統(tǒng)籌利用起到重要作用；同時總—分館制作為一種有效的管理模式，有利于實現(xiàn)文化館資源共建共享和提升文化館效能。

一、總—分館制的概述

總—分館制是一體化和專業(yè)化的管理形式，它在某個地區(qū)內(nèi)有一個總館，其他館則作為這個總館的分館，總館指導和協(xié)調(diào)各分館。這種區(qū)域統(tǒng)籌、整體兼顧的管理形式能有效實現(xiàn)各文化館之間的資源共同建設和利用。

我省文化館總—分館模式中，縣、區(qū)級別的文化館設立為總館，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級別的文化站設立為分館，村、社區(qū)文化室設立為服務點。省級文化館為龍頭，地、市級文化館為地區(qū)中心，負責協(xié)調(diào)、指導縣級文化分館工作和服務供給。在現(xiàn)有省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級公共文化服務設施條件下，依據(jù)“統(tǒng)一領導管理、統(tǒng)一服務提供、統(tǒng)一考評評價”的要求進行文化館總—分館的試點建設。所謂 “統(tǒng)一領導管理”指的是統(tǒng)籌運用、安排經(jīng)費和人力的體系化管理；“統(tǒng)一服務提供”指的是統(tǒng)一建立服務目錄標準，塑造服務品牌，搭建網(wǎng)絡平臺；“統(tǒng)一考評評價”指的是中心館、總館、分館、服務站各級站點從上到下的評估體系，以及從下到上的多級反饋體系。通過雙向考評反饋，不斷完善總—分館服務，提升總—分館服務效能。

二、總—分館制在實現(xiàn)數(shù)字文化館資源共建共享方面的作用

1.有利于統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺和計算機網(wǎng)絡設備的資源共享

在總—分館制服務體系下，總館和分館要接入“廣東公共文化云”的供需平臺，將總分館的文化服務資源和內(nèi)容，納入平臺內(nèi)容建設，便于進行數(shù)字化、信息化的統(tǒng)一管理和配給。總館通常具備資金、技術和硬件等方面的優(yōu)勢，如果采用總—分館體系下統(tǒng)一的資源管理平臺，那么其它分館就可以便捷地共享和使用這些資源。這種統(tǒng)一資源管理模式有效地解決了不是全部文化館都有需要、有實力購置那些昂貴的計算機硬件的問題。

2.有利于文化館之間文化資源的共建和互補

現(xiàn)今，廣大民眾對文化需求的種類越來越多樣化，對文化需求量也是逐步增加。許多文化館順應時代的發(fā)展，根據(jù)自己的性質(zhì)、服務范圍、服務宗旨有選擇、有重點地進行館內(nèi)文化服務資源和各類數(shù)字資源的建設 ，形成自己的館藏特色。這將有可能造成資源的重復建設，同時還會出現(xiàn)自己館內(nèi)資源遠遠無法滿足現(xiàn)在群眾的文化需求的現(xiàn)象。采用總—分館制管理模式 ，有利于各分館在總館的帶領和指導下 ，能夠較好地統(tǒng)籌和利用各間的文化資源，從而實現(xiàn)資源共建共享和互補的效果 ，提升文化館整體的服務效能和水平。

3. 有利于提高文化館之間資源共建共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

總—分館體系是統(tǒng)籌資源共建共享的組織管理模式， 它把資源豐富 、技術能力強大和經(jīng)費較充足的文化館設為總館， 其他下級文化館站設為分館 。同時在總館建設該體系內(nèi)資源的統(tǒng)籌部門，這將有效增強總館在資源建設和共享過程中的參與度和使命感， 進而提升共建共享的統(tǒng)籌能力和效能。

4.有利于提高文化館資源的利用率和服務水平

在文化館中建立總—分館制，通過總館來統(tǒng)籌分館中數(shù)字資源、硬件、技術， 服務場地、配套設施、服務人員等各類資源，最大限度把這些資源調(diào)動起來， 無疑將大大提高各文化館資源的利用率 ，使它們的服務范圍得到了有效的擴展 ，從而提升各文化館的公共文化服務水平。

5.有利于體系內(nèi)人才資源統(tǒng)籌

采取新服務模式管理體系后，在確保不改變試點區(qū)域內(nèi)諸館站室中人力配置和隸屬關系的基礎上，從總館挑選骨干去分館兼任副館長，負責進行下一具體業(yè)務的開展，并且為了提升業(yè)務開展成效，掛職者還需定期相互溝通分享經(jīng)驗；分館還需定期挑選員工去上一級館學習（掛職）。各社區(qū)和行政村內(nèi)的文化室作為分館延伸至服務末端，被納入到所在街道或鎮(zhèn)級別分館中管理，協(xié)管員（文體）在服務點擔任管理員一職負責執(zhí)行各項工作。這一新型運用人力模式不僅能夠高效整合人員，而且 有益于各層級館內(nèi)人力統(tǒng)籌利用 ，通過新建的網(wǎng)絡給整個體系的所有用戶更高效提供服務。

三、總—分館制在實現(xiàn)資源共建共享方面的途徑

在傳統(tǒng)運作模式的影響下，現(xiàn)在還有許多文化館之間存在信息壁壘、相對封閉和資源無法共建共享等情況，使在同一區(qū)域內(nèi)的廣大群眾無法合理有效地享受到文化服務。隨著數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)+的快速發(fā)展，文化館積極開展數(shù)字文化館建設工作，促進文化館之間資源的利用和共享。資源共建共享是目前文化館工作發(fā)展的方向，在總—分館制作為組織管理模式的大背景下，通過數(shù)字文化館的大平臺，可以更有效地實現(xiàn)文化館之間資源的共建共享。同時它也能促進公共文化服務的體系建設和發(fā)展，使廣大民眾可以更便利地享受文化館提供的文化服務。

1.樹立總—分館制的全局觀念，強化資源共建共享意識

任何一個單獨的文化館僅憑獨有的資源供給公共文化服務不可能完全滿足國人逐步增長的現(xiàn)實需要。建立總—分館新模式之后，采用新的管理組織體系，以總—分館為主要體系，將行政、區(qū)域內(nèi)可用資源科學分劃，暢通運用并保證資源的流通，使得區(qū)域中資源得以貫通一體，橫向流通共同建設并同享使用，實現(xiàn)區(qū)域范疇內(nèi)人才、場地、服務、師資等多種寶貴資源能夠得到統(tǒng)籌運用，提高效率效能。因此，采用新總-分館模式后，文化館將成為基于數(shù)字文化館，依托于多元文化類活動，圍繞豐富民眾文化生活這一核心目標，形成互相依存的開放體系。只有不斷樹立總—分館制的全局觀念和強化資源共建共享意識，才能實現(xiàn)文化館之間互相依存、互通共享和資源優(yōu)勢互補，才能使廣大群眾真正享受公共文化服務帶來的好處。endprint

2.發(fā)掘特色文化，創(chuàng)建文化館特色庫

各地區(qū)文化館都有自身的特色文化，應積極開發(fā)與其它地方不同的群眾文化資源，建立自身的特色資源庫，才能真正實現(xiàn)文化館資源共建共享的效能。在總—分館制下的文化館資源共建共享建設中，應通過統(tǒng)籌各地區(qū)文化館構建本地區(qū)的特色文化，充分開發(fā)使用，防止文化館資源跨地區(qū)反復開發(fā)使用，從而造成各類資源的浪費。同時在數(shù)字文化館開發(fā)上，各地文化館應以資源共建共享為目的，全面規(guī)劃，進行數(shù)字資源的合理配置和利用。

3.建設數(shù)字化文化館，實現(xiàn)資源共建共享

在全省推行建立文化總—分館新模式背景下，還需積極構建數(shù)字化站館，運用信息、網(wǎng)絡等多種科技手段建設為各級站館提供服務的綜合網(wǎng)絡化數(shù)字服務體系，以省一級站館為當中龍頭，地一級站館為區(qū)域中心館，統(tǒng)籌建設數(shù)字站館，集中布局，提供全省各基層文化館（站）使用，實現(xiàn)文化館系統(tǒng)的遠程培訓、輔導等功能，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級文化資源共建共享的數(shù)字文化館管理服務體系，從而有效整合各地區(qū)文化館（站）資源和服務需求，彌補基層文化館數(shù)字化水平低下、專業(yè)信息化人才水平參差不齊、數(shù)字化經(jīng)費不足、設備設施相對陳舊的缺陷，從而真正實現(xiàn)各地區(qū)文化館（站）資源共建共享，服務上下聯(lián)動。這能有效地提高全省公共文化事業(yè)的效能，并使廣大民眾能享用公共文化提供的服務。

4.加強文化館系統(tǒng)數(shù)字資源標準規(guī)范建設

數(shù)字文化館中數(shù)字資源共建共享的關鍵是建立一套文化館系統(tǒng)數(shù)字資源的標準規(guī)范。標準規(guī)范能將數(shù)量龐大和種類繁雜的文字、圖片、音頻、視頻等多種數(shù)字資源實現(xiàn)跨平臺、跨區(qū)域的傳遞。因為有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，所以各大系統(tǒng)和平臺都可以通過接口實現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享，從而保障了數(shù)字資源的可流動性和可利用性。數(shù)字資源標準規(guī)范應包含基本元數(shù)據(jù)標準規(guī)范、數(shù)字資源加工流程規(guī)范、元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則等。由此可見，我們在利用數(shù)字文化館實現(xiàn)文化館系統(tǒng)數(shù)字資源共建共享的過程中應重視數(shù)字資源標準規(guī)范的建設，它保障了數(shù)字資源的可共享性、可利用性、可整合性和可循環(huán)性。

結語

總之，隨著我國文化館體制的不斷改革，近幾年來已有不少地區(qū)都在逐步嘗試實行文化館總—分館制，其中上海、重慶等地區(qū)卓有成效的經(jīng)驗很好地說明了總—分館制是有效促進文化館資源共建共享的管理模式，同時也是值得我們學習和發(fā)展的資源共建共享形式。它們?yōu)槲沂∥幕^總—分館制建立與推進提供了寶貴的經(jīng)驗 ，從而有效促進我省各地文化館在一定范疇內(nèi)進行資源共建共享。

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作者簡介：鄭幗婷（1991--），女，本科，中級（數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師），現(xiàn)任職廣東省文化館。endprint