[摘 要]深圳市早在2005年出臺《深圳市重大公益文化活動實行社會化運作試行辦法》，推動了公益文化活動運作機制改革，規(guī)范了運作程序，把公益文化活動交由符合條件的文化事業(yè)、企業(yè)和社會文藝團體承辦，取得了顯著的效益。深圳市重大文化節(jié)慶工程通過公開招標(biāo)社會化運作以節(jié)慶為重點，以活躍節(jié)日期間居民和打工者的精神文化生活為宗旨，持之以恒，成為深圳市常設(shè)性節(jié)慶文化品牌活動，文化特色和社會效益相得益彰。

[關(guān)鍵詞]文化節(jié)慶；活動；特點；效應(yīng)

深圳市文化部門在堅持公共文化服務(wù)政府主導(dǎo)的原則下，從公共文化服務(wù)主體的多元化、籌資渠道的多樣化、服務(wù)對象的公眾化和服務(wù)隊伍的社會化等方面入手，積極探索公共文化服務(wù)供給的社會化運作機制，充分發(fā)揮社會力量在提供公共文化便利服務(wù)方面的積極作用。2005年出臺的《深圳市重大公益文化活動實行社會化運作試行辦法》經(jīng)過近12年的運作，常設(shè)性群眾文化節(jié)慶如外來青工文體節(jié)、少兒藝術(shù)花會暨學(xué)校藝術(shù)展演、鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、元旦、春節(jié)、“五一”、“八一”等重大群眾文化活動品牌效應(yīng)突現(xiàn)，社會影響力空前，全市群眾文化活動創(chuàng)新發(fā)展。每年舉辦各類社會文化活動超過千余場次，觀眾達幾百萬人次，初步形成了重大文化節(jié)慶、常設(shè)性群眾文化活動、流動演出相結(jié)合的群眾文化展演網(wǎng)絡(luò)，全市各區(qū)群眾文化活動豐富多彩，實現(xiàn)市民參與文化享受文化的權(quán)利，極大滿足了市民文化需求，公共文化服務(wù)品牌效應(yīng)進一步彰顯。

一、常設(shè)性群眾文化節(jié)慶活動體現(xiàn)了公益性社會意義

《深圳市重大公益文化活動實行社會化運作試行辦法》經(jīng)過12年的努力，邁上現(xiàn)代公共文化服務(wù)的快車道。在當(dāng)年舉辦的深圳市第六屆鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，首次嘗試由政府進行文化采購公益性文化活動社會化招標(biāo)，取得成功。從2005年開始，深圳市文化行政主管部門主辦的大型慶典晚會、大型文化節(jié)慶、精品節(jié)目的創(chuàng)作演出、重點文化藝術(shù)展覽演出活動、政府慰問性文藝活動、送戲（展覽、電影、圖書）下鄉(xiāng)活動等重大公益性文化項目，通過信息發(fā)布，經(jīng)資格認(rèn)定、專家評審、授權(quán)實施、監(jiān)督審計等一系列規(guī)范程序，以公開透明、公平競爭、公正的原則，交由符合條件的企業(yè)、事業(yè)單位及社團、民間組織來承辦，使公益性群眾文化活動進一步規(guī)范運作程序，擴大運作范圍，吸引社會力量進入群眾文化建設(shè)行列，初步形成了社會文化社會辦的格局，推動了文化部門從辦文化向管文化的職能轉(zhuǎn)變，推動了公共文化服務(wù)的社會化與市場化。同時，群眾參與文化熱情高漲，家園意識進一步增強，安享文化帶來的精神愉悅和福利，有利于社會穩(wěn)定，對于提升市民幸福指數(shù)，具有重要的現(xiàn)實意義。實踐證明，公共文化服務(wù)引入社會力量，不僅不會減弱政府財政對基本公共文化服務(wù)的投入保障、削弱公共文化服務(wù)的功能，反而會彌補政府公共財政投入公共文化服務(wù)的不足，有效地引導(dǎo)、吸引和調(diào)動社會文化資源，做大公共文化服務(wù)的“增量”，優(yōu)化公共文化服務(wù)的客觀主體，從整體上提高公共文化服務(wù)的水平、效率和效益。

二、常設(shè)性群眾文化節(jié)慶活動體現(xiàn)了品牌創(chuàng)新特點

（一）常設(shè)性群眾文化節(jié)慶活動實現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化運作

“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)是深圳市常設(shè)性的每兩年一屆的大型群眾文化工程項目，從1992年舉辦首屆，至今已成功舉辦了十三屆。由深圳市委宣傳部、市文化局等政府機關(guān)聯(lián)合主辦，深圳市文化館等承辦單位共同承辦，每一屆均有活動主題，呈現(xiàn)不同活動特色，展現(xiàn)了“繁榮社區(qū)文化，建設(shè)和諧家園”的文化成果，在全市范圍內(nèi)造就了一道頗為壯觀的文化藝術(shù)風(fēng)景。經(jīng)過政府采購確定的活動項目由各區(qū)、社會民間團體、企業(yè)單位等十幾個單位分別承辦運作，活動內(nèi)容涵蓋社會各個層面，充分調(diào)動了社會文化資源，發(fā)揮社會辦文化的積極性。如第十三屆“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)共演出43場，展覽3個，講座7場；685個舞臺節(jié)目和1946幅參賽作品參賽，共有6165名參演者和946名參賽者參與各項活動。發(fā)動面、參與人數(shù)和活動規(guī)模空前。

每年一屆的外來青工文體節(jié)于2005年首次舉辦，其中的“全國外來青工風(fēng)采”攝影大賽是“文體節(jié)”唯一的一項全國征集作品的大賽活動，由深圳市藝術(shù)攝影學(xué)會承辦，為全國專業(yè)業(yè)余的攝影者開辟了一個攝影園地，特別增設(shè)“外來工拍外來工”攝影活動更是每一屆其中的特色和亮點，深受外來工攝影愛好者們的歡迎。從一屆比一屆來稿之踴躍、作品題材之廣泛、內(nèi)容之豐富、質(zhì)量之高，充分體現(xiàn)了社會各界對外來工的關(guān)愛，在全國產(chǎn)生了良好的社會反響。今年第十三屆外來青工文體節(jié)圍繞“展外來青工風(fēng)采，繪中國夢想藍圖”為活動主題，在為期兩個月的時間里，將開展25項全市性重要活動和19項文體賽事，展現(xiàn)了外來工的藝術(shù)風(fēng)采和技能。一年一度的文體活動豐富了外來工的精神文化生活，提高了外來工的文化素養(yǎng)。常設(shè)性群眾文化節(jié)慶活動對于營造我市文化藝術(shù)氛圍，壯大各區(qū)群眾文化隊伍，促進群眾藝術(shù)創(chuàng)作和挖掘培養(yǎng)藝術(shù)人才，起到了積極的推動作用。

（二）常設(shè)性文化節(jié)慶活動體現(xiàn)了群眾性和深圳特色文化風(fēng)采

深圳市常設(shè)性群眾文化活動明確時間，明確對象，深圳特色明顯；堅持政府推動，社會參與，規(guī)范運作的模式；實行面向社會，繁榮文化的宗旨；以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，共享文化資源，創(chuàng)新群眾文化為目標(biāo)。鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)作為常設(shè)性的具深圳特色的群眾文化活動，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，活動面和參與人數(shù)每屆大幅增長；在活動內(nèi)容上貼近生活，貼近群眾，貼近實際，群眾認(rèn)知度和滿意度逐屆提高。第十三屆“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)以各區(qū)街道辦文化站為基層報名單位，各社區(qū)、各民間社團、各企業(yè)以及以家庭為參賽單位的，參與者中年齡最大的80歲，最小的6歲，11個活動項目吸引了50余萬觀眾觀看。如老齡文藝匯演全市參演隊伍39支，參演節(jié)目54個，逾千名老齡人參加演出。年齡最小的50歲，最大的72歲，54個決賽節(jié)目是從250個初賽節(jié)目中評選出來的，節(jié)目量比上屆增加了30%，顯示了活躍在各社區(qū)的老齡文藝隊伍不斷成長壯大。以比賽促精品，以活動提高文化品位，為廣大市民展現(xiàn)藝術(shù)才華搭建平臺。本屆藝術(shù)節(jié)11個活動項目，突破了傳統(tǒng)藝術(shù)局限，活動面涵蓋社會各個層面，涌現(xiàn)了一大批藝術(shù)精品，反映了多姿多彩的社區(qū)文化生活，展示了健康向上的社區(qū)精神風(fēng)貌。如由港龍舞蹈發(fā)展公司和深圳市國標(biāo)舞研究會承辦的“交誼舞大賽”共有300多名選手報名參賽，分業(yè)余組和專業(yè)組、中老年組、少年組和青年組，集中展現(xiàn)了深圳國標(biāo)舞的發(fā)展水平。在流光溢彩的皇崗村文化廣場的決賽現(xiàn)場，近4000名轄區(qū)居民欣賞了一臺高水準(zhǔn)的藝術(shù)表演。具有深圳特色的活動項目讓越來越多的市民主動體驗文化藝術(shù)帶來的精神愉悅，體現(xiàn)以人為本，交流民藝民情的活動特色。這與承辦單位高度重視，悉心策劃，狠抓落實，措施得力密不可分。并投入了大量的人力物力，并在經(jīng)費上給與扶持補貼，確?；顒訄A滿成功。endprint

（三）常設(shè)性群眾文化活動促進辦節(jié)內(nèi)容模式和運作機制的全面創(chuàng)新

每項常設(shè)群眾性大型文化品牌活動的成功舉辦，促進了群眾文化隊伍不斷壯大，群眾藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展，藝術(shù)人才層出不窮，社區(qū)文化建設(shè)向前發(fā)展的可喜成績。在活動內(nèi)容上，創(chuàng)新辦節(jié)理念。深圳市少兒藝術(shù)花會創(chuàng)新小戲?qū)霰荣?，參賽作品含蓋了快板劇、小京劇、小黃梅戲、采茶戲、東北二人轉(zhuǎn)、小粵劇、小音樂劇、童話音樂劇等7大戲種，具很強的觀賞性，展現(xiàn)個學(xué)校小戲創(chuàng)作蓬勃興旺的可喜景象。在運作機制上，結(jié)合深圳的實際，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府對文化投入資金的使用效益，通過規(guī)范程序，以項目補貼的方式將節(jié)慶活動項目授權(quán)于文化事業(yè)單位、文化社團和企業(yè)承辦，政府搭臺，社會參與，企業(yè)協(xié)辦，促進了公益文化事業(yè)的繁榮發(fā)展；在運作手段上，扶持和壯大民間團體。深圳市藝術(shù)攝影學(xué)會、群文學(xué)會等多家民間社團參與承辦，形成了公平競爭的機制；同時鼓勵和吸引企業(yè)等社會力量參與協(xié)辦活動項目，用好用活文化品牌，體現(xiàn)社會文化社會辦的活動宗旨。

（四）常設(shè)性群眾文化活動充分展現(xiàn)民間藝術(shù)特色和本土文化創(chuàng)新意識

利用地域文化和客家文化特色，在創(chuàng)作上涌現(xiàn)出不少題材廣泛、內(nèi)容豐富，民間藝術(shù)特色濃厚的佳作。如龍崗區(qū)有良好的民間藝術(shù)活動基礎(chǔ)，基本形成了“一街道一品牌”、“一社區(qū)一特色”為主題的基層文化格局。龍崗街道的“民間舞龍之鄉(xiāng)”、橫崗街道的“交誼舞之鄉(xiāng)”、坪山街道的“麒麟之鄉(xiāng)”、南澳街道民間藝術(shù)“水上迎親”、“舞草龍”、坑梓街道“腰鼓”、坪地街道“客家山歌”、大鵬街道“舞獅”等民間特色表演和本土民間藝術(shù)精華之作，成為一道豐富的民間文化盛宴。其中在民間藝術(shù)匯演中獲得金獎的沙頭角的民間舞蹈《漁燈舞》和南澳的《水上迎親》，充分體現(xiàn)了本土文化藝術(shù)的精髓?！稘O燈舞》已入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，近年來，深圳市鹽田區(qū)對“沙頭角魚燈舞”這個國家級保護項目進行藝術(shù)再創(chuàng)作，創(chuàng)編成少兒版《魚燈戲鼓》和舞臺精品《海角魚燈》，在此基礎(chǔ)上，又組織創(chuàng)作了廣場版魚燈舞《魚躍人歡》，深受群眾歡迎，并廣為流傳，吸引了香港新界山咀公立學(xué)校240名學(xué)生來到沙頭角沙欄嚇村學(xué)習(xí)魚燈舞。由深圳市少兒藝術(shù)團創(chuàng)編并排演的《魚燈乖乖》亮相廣東省第八屆少兒藝術(shù)花會，獲得評委的高度評價，一舉奪得金獎。此作品就是根據(jù)沙頭角魚燈舞重新創(chuàng)作的少兒舞蹈精品。魚燈舞這種本土文化項目經(jīng)過藝術(shù)再創(chuàng)造，在現(xiàn)代生活中得以不斷傳承發(fā)展。本土民間藝術(shù)作品經(jīng)過藝術(shù)創(chuàng)新，成為更具觀賞性和藝術(shù)性的文化品牌。充分展示深圳招攬八方英才，藏藝于民的地域特色，展示了深圳人的文化底蘊和內(nèi)涵。

結(jié)語

深圳市重大文化節(jié)慶工程公益化運作卓有成效。每年由宣傳文化部門組織的元旦、春節(jié)“關(guān)愛行動”、“五一”文化下基層進社區(qū)、“八一”深圳市宣傳文化系統(tǒng)慰問部隊等專題文藝演出活動均以節(jié)慶為重點，活躍節(jié)日期間居民和打工者的精神文化生活為宗旨，持之以恒，成為深圳市常設(shè)性節(jié)慶文化品牌活動，文化特色和社會效益相得益彰。對于營造全市文化藝術(shù)氛圍，壯大各區(qū)群眾文化隊伍，促進群眾藝術(shù)創(chuàng)作和挖掘培養(yǎng)藝術(shù)人才，起到了積極的推動作用，并在全市各區(qū)形成輻射，為基層服務(wù)的功能定位更加突出。

參考文獻：

深圳市重大公益文化活動實行社會化運作試行辦法.深文[2005]13號。

作者簡介：黃萍（1964--），女，館員。現(xiàn)任深圳市文化館培訓(xùn)部教師。endprint