普布扎西

【摘要】在西藏地區(qū)當(dāng)中受到各方面原因的影響，當(dāng)?shù)氐乃亮魇闆r比較嚴(yán)重。在開(kāi)展水利工程建設(shè)的時(shí)候，加強(qiáng)水土保持的措施也非常有必要，這不僅有利于水利工程項(xiàng)目的價(jià)值性得到呈現(xiàn)，也能夠更好地對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行保障，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西藏地區(qū)在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于水土流失的問(wèn)題還存在著一些不足的地方?；谶@樣的情況，本文主要圍繞水利工程建設(shè)中水土流失的情況，正在西藏水土保持事業(yè)和水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，探討西藏地區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域中水土保持的具體措施，為西藏地區(qū)水利工程的建設(shè)和水土保持工作提供參考，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展，最終推動(dòng)西藏地區(qū)的更好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】西藏地區(qū) 水利工程 建設(shè)領(lǐng)域 水土保持 措施

在生態(tài)建設(shè)工程當(dāng)中，水土的保持是水利工程的重要組成部分，特別是在提倡生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的背景之下，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，對(duì)于水利工程的建設(shè)和水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有著非常積極的推動(dòng)作用的。反過(guò)來(lái)水利工程建設(shè)的完善也可以推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)也得到了促進(jìn)。水利的工程建設(shè)本身就是我國(guó)的一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，特別是在西藏地區(qū)當(dāng)中，水利工程的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣顥l件的基本滿足和經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)有非常重要的作用，它和人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著建設(shè)的日益進(jìn)步和擴(kuò)大，在水利工程的建設(shè)中也會(huì)面臨著水土流失嚴(yán)重等各種各樣的問(wèn)題，從而使得水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量沒(méi)有辦法得到有效的提高。

一、西藏生態(tài)環(huán)境和水土流失的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)西藏地區(qū)建設(shè)的重視程度不斷的提高，西藏社會(huì)的經(jīng)濟(jì)也得到了不斷的發(fā)展，特別是在青藏鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)之后，整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得了極快的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路通車(chē)的同時(shí)，不可避免地出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境上的惡化，特別是在水土流失、草原退化和土地荒漠化方面表現(xiàn)得更加明顯。西藏自治區(qū)的海拔是比較高的，同時(shí)當(dāng)?shù)氐臍夂蚍浅５暮涓稍?，因此?dāng)?shù)氐闹脖环浅５南∩?，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)十分脆弱，在水蝕、風(fēng)蝕和凍融侵蝕的影響下，水土流失十分嚴(yán)重。特別是在近些年來(lái)，隨著全球氣候的變暖，在人類(lèi)活動(dòng)的干擾之下，水土的流失已經(jīng)成了西藏生態(tài)安全屏障構(gòu)建中的一個(gè)非常重要的限制因素。

（一）水土流失的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

在整個(gè)西藏地區(qū)，他們的水土流失面積是非常大的，根據(jù)我國(guó)水利部的第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查可以得知，在整個(gè)西藏自治區(qū)當(dāng)中，土壤的侵蝕總面積達(dá)到了102.52萬(wàn)平方千米，占到了整個(gè)自治區(qū)面積的85.3%，在他們的水土流失當(dāng)中，根據(jù)流失的類(lèi)型成因來(lái)進(jìn)行劃分，主要有兩個(gè)類(lèi)型，分別是水力侵蝕和凍融侵蝕。水力侵蝕的水土流失主要集中在西藏東南部的溫暖半濕潤(rùn)高山深谷地區(qū)，在那里水土流失的面積將近十萬(wàn)平方公里，達(dá)到了全區(qū)流失面積的9%左右。凍融侵蝕主要大量的分布在西藏東部溫暖半濕潤(rùn)高山峽谷、溫暖半干旱高原寬谷、西藏北部冷半濕潤(rùn)半干旱高原和西藏西部的一些寬谷、高原當(dāng)中。在這部分地區(qū)水土的流失面積達(dá)到了72萬(wàn)左右平方公里，占到了總體流失面積的91%左右。特別是在西藏西部的溫暖干旱高原寬谷和西北部的寒冷干旱高原當(dāng)中還會(huì)有風(fēng)蝕的情況出現(xiàn)。

一般來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)水土的流失一般都是在施工的建設(shè)期當(dāng)中出現(xiàn)。在運(yùn)行期當(dāng)中比較少出現(xiàn)水土流失。因?yàn)樗こ淘谶M(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，它的開(kāi)挖面比較多，同時(shí)也比較分散，棄渣量十分地大，從而使得水土的流失非常地嚴(yán)重和突出。這種情況在渠系和大壩工程的建設(shè)中十分明顯。由于水利工程所導(dǎo)致的水土流失的范圍十分多樣化，有面狀的，例如水庫(kù)大壩的施工；有線狀的。例如渠道的施工。有的水利工程甚至?xí)?duì)多流域進(jìn)行跨越，或者對(duì)多種地貌類(lèi)型進(jìn)行跨越，最終導(dǎo)致水土流失的影響范圍更加的廣泛。

（二）草原退化和土地荒漠化

在我國(guó)的西藏乃至全國(guó)北方干旱的草原生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，草地退化是面臨的生態(tài)系統(tǒng)方面最主要的一個(gè)問(wèn)題。西藏的生態(tài)環(huán)境是比較的單一和脆弱的，因此那里的草地退化情況更加的明顯。這些年來(lái)全世界的氣候都出現(xiàn)了變動(dòng)的情況，特別是大量溫室氣體的排放，導(dǎo)致全球出現(xiàn)了急速的變亂，在這樣的情況下，對(duì)西藏地區(qū)草原退化產(chǎn)生更加嚴(yán)重的影響。由于降雨量的減少，蒸發(fā)量的增加會(huì)使得草原生態(tài)系統(tǒng)的更新速度受到影響，從而致使它的退化草原的面積已經(jīng)達(dá)到了11萬(wàn)平方千米，占到了整個(gè)西藏地區(qū)草原面積的14%左右，并且還呈現(xiàn)著逐年不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二、西藏水土保持事業(yè)和水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西藏自治區(qū)的第一個(gè)水土流失綜合治理工程是在1999年啟動(dòng)的，也就是西藏拉薩市曲水縣任熱維溝小流域綜合治理試點(diǎn)。這個(gè)綜合治理試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)兩年之后，它所說(shuō)建的河堤達(dá)到了將近6000米，同時(shí)建設(shè)了一座人飲工程，12座古坊和1.5千米的渠道工程，所建設(shè)的梯田也達(dá)到了100畝。在經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)方面達(dá)到了50畝、水保林205畝、薪炭林200畝、種草200畝。在水土流失面積的治理方面達(dá)到了34平方千米，治理程度在53%以上，使得山洪和泥石流等災(zāi)害得到了非常有效的控制。在這個(gè)試點(diǎn)所取得的成績(jī)之后，西藏地區(qū)相繼建設(shè)了五處生態(tài)修復(fù)工程和八個(gè)小流域的綜合治理工程。在這些工程的建設(shè)和使用過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于整個(gè)西藏地區(qū)的水土流失治理量達(dá)到了250平方千米。在2001年之后，西藏建設(shè)了1個(gè)監(jiān)測(cè)總站、7個(gè)監(jiān)測(cè)分站、28個(gè)縣一級(jí)的監(jiān)測(cè)站和50個(gè)小的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成了一個(gè)非常系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和流域監(jiān)測(cè)中心站。這些監(jiān)測(cè)中心站以及所組成的系統(tǒng)和國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)中心都是進(jìn)行相連的，因此稱水土保持的治理方面會(huì)更加具有針對(duì)性和科學(xué)性。當(dāng)前，西藏的水土保持事業(yè)一段出戰(zhàn)一個(gè)規(guī)范化的起步階段，因此，需要推動(dòng)水土保持工程的建設(shè)朝著發(fā)展化、科學(xué)化和正規(guī)化的方向進(jìn)行。

從上個(gè)世紀(jì)60年代中后期開(kāi)始，西藏地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，當(dāng)?shù)氐乃Y源開(kāi)發(fā)和利用率得到了不斷的提高。隨著掃水電的建設(shè)，更好地解決了西藏地區(qū)群眾生活的基本用電問(wèn)題。與此同時(shí)，人畜引水工程的建設(shè)也在不斷的完善和發(fā)展。單純?cè)诶_市人畜的引水工程投資量就達(dá)到了將近7000萬(wàn)元，并且國(guó)家在其中的投資資金達(dá)到了5500萬(wàn)元。在這些資金的投入當(dāng)中所建成的人畜飲水工程有將近181處，是的6萬(wàn)人口和40萬(wàn)牧畜的飲水困難得到了有效的解決。近些年來(lái)，西藏地區(qū)也加強(qiáng)了被水毀工程的修復(fù)工作，對(duì)堤防進(jìn)行加高和加固，同時(shí)加大對(duì)河道的疏通力度，大力地發(fā)展民營(yíng)性的水利工程，修建起了一些新修塘壩、防洪堤和進(jìn)水口等一些小型的水利工程。在這些小型水利工程的建設(shè)中，使得農(nóng)田的水利基本建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，從而西藏地區(qū)的水利旅游事業(yè)也在青藏鐵路開(kāi)通車(chē)之后得到了更好的發(fā)展。

三、水利工程建設(shè)導(dǎo)致水土流失的因素分析

在水利工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中會(huì)涉及到土石料的開(kāi)采，主體工程的開(kāi)挖。在水利工程進(jìn)行施工的時(shí)候，由于開(kāi)挖會(huì)使得地面的一些植被遭受到破壞，從而使得原有的一些表土和植被之間本該應(yīng)有的平衡關(guān)系被打破。在這樣的情況下就會(huì)使得表面涂層的抗腐蝕能力不斷的減弱，在雨滴的打擊和水流的沖刷之下，結(jié)合風(fēng)的蝕化作用，這就會(huì)使得水土流失的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果施工的地方是大洼的方盾，那么受到路段內(nèi)挖方量比填方量大的原因，會(huì)使得一些多余的土石方在地形和運(yùn)輸條件的限制之下不方便進(jìn)行回填。在這樣的情況下就不得不進(jìn)行棄渣的處理，最終會(huì)導(dǎo)致一些新的水土流失情況出現(xiàn)。在施工的過(guò)程當(dāng)中，如果在施工作業(yè)面的土石材料處理上處理方式不夠恰當(dāng)，也會(huì)使得水土流失的情況不斷的增加。在施工完成之后，如果在土坑和棄渣場(chǎng)的處理方面處理工作不夠徹底，同樣也會(huì)使得水土流失的情況出現(xiàn)。

四、水土保持措施對(duì)于西藏地區(qū)水利工程建設(shè)的影響

在生態(tài)建設(shè)工程的建設(shè)中，水土的保持是其中的一個(gè)重要組成部分，特別是在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，如何使得水土保持措施的采取，更好地推動(dòng)西藏地區(qū)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，并最終推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)戰(zhàn)略性的思考問(wèn)題。

（一）保證水電工程更好發(fā)展

當(dāng)前，在西藏地區(qū)當(dāng)中，大部分的水利水電建設(shè)單位都會(huì)給工程的水土保持建設(shè)制定一個(gè)明確的管理目標(biāo)，從而確保各個(gè)地方的水利水電建設(shè)單位能夠高度的重視水電建設(shè)過(guò)程中水土保持工作?，F(xiàn)在水土的保持已經(jīng)在水利水電工程的建設(shè)中處在一個(gè)非常重要的位置中，在西藏地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)工程發(fā)展的背景之下，西藏地區(qū)的水利水電工程的建設(shè)更多的讓往人和環(huán)境和諧發(fā)展的方向上進(jìn)行發(fā)展，因此，加強(qiáng)水土保持的治理可以更好地促進(jìn)西藏地區(qū)的水電工程獲得更好的發(fā)展。

（二）保障人畜引水工程的質(zhì)量

對(duì)于人畜引水工程來(lái)說(shuō)，它對(duì)于西藏地區(qū)人民生活生產(chǎn)的質(zhì)量是有著直接的關(guān)系的，是一個(gè)非常重要的水利工程。在看下忍痛引水工程建設(shè)的時(shí)候，不僅對(duì)于工程的水量有要求，同時(shí)對(duì)于它的質(zhì)量也有著更高的要求。在現(xiàn)階段當(dāng)中，我國(guó)的環(huán)境污染是比較嚴(yán)重的，人畜引水工程中的水質(zhì)問(wèn)題也是西藏地區(qū)政府非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。在這樣的背景之下，要想使得當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)得到良好的改善，就要使得水土保持生態(tài)建設(shè)工程得到更好的發(fā)展。開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)工程，對(duì)于西藏地區(qū)水環(huán)境的改善和水質(zhì)量的提高來(lái)說(shuō)，都是有著非常明顯的促進(jìn)作用的，是水體質(zhì)量的一個(gè)重要保障過(guò)程。

（三）促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)

在開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的時(shí)候，水土保持生態(tài)建設(shè)工程也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)樗帘３止こ痰慕ㄔO(shè)會(huì)使得這個(gè)地區(qū)的水源涵養(yǎng)能力得到有效的提高，同時(shí)，在洪水的調(diào)蓄和農(nóng)田水利工程防洪壓力的減輕上也有著明顯的功能發(fā)揮。此外，水土保持生態(tài)建設(shè)工程可以對(duì)于地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善起到良好的作用，對(duì)于農(nóng)田小氣候的改善也同樣有著作用。特別是在西藏這個(gè)單一的生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)是有非常重要的意義，它可以大大的促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)的快速發(fā)展。五、西藏地區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的水土保持措施

（一）樹(shù)立水土保持的意識(shí)

稀土流失所帶來(lái)的危害，并非是損害了個(gè)別人的利益，它所帶來(lái)的影響是整個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家的。在這樣的情況下開(kāi)展水土的防治工作，不能夠單純地依靠政府單方面的努力，特別是在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)方和承建方也有自己的責(zé)任和義務(wù)，輔助開(kāi)展好相關(guān)的水土保持工作。具體來(lái)說(shuō)，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格的按照水土保持相關(guān)法規(guī)的規(guī)定來(lái)開(kāi)展每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工作業(yè)，在施工開(kāi)展和具體的管理過(guò)程當(dāng)中，讓嚴(yán)格的按照國(guó)家的要求來(lái)進(jìn)行內(nèi)容的執(zhí)行。為了更好地減輕工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)各方面的意識(shí)進(jìn)行更正，同時(shí)，強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)各個(gè)環(huán)節(jié)參與人員自身的思想意識(shí)，避免在施工的過(guò)程中導(dǎo)致水土流失狀況的不斷發(fā)生。在施工開(kāi)展的過(guò)程中，每一個(gè)參與的人員必須要樹(shù)立起堅(jiān)固工程與生態(tài)共同發(fā)展的意識(shí)，對(duì)施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保工程和環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展。在開(kāi)展工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，要以水土保持作為基本的理念，在環(huán)節(jié)中進(jìn)行優(yōu)化。在進(jìn)行施工的時(shí)候，必須要保證水土的保持工作和工程的建設(shè)工作同步進(jìn)行，同時(shí)借助宣傳教育的開(kāi)展和設(shè)施的完善來(lái)對(duì)防護(hù)的效果進(jìn)行加強(qiáng)。對(duì)后續(xù)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)該將其納入重點(diǎn)的監(jiān)督范疇當(dāng)中，確保相應(yīng)的投資能夠按照相關(guān)的要求處理到位的狀態(tài)當(dāng)中。在施工作業(yè)開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，要加強(qiáng)好攔擋和截排水的處理工作，對(duì)表土的剝離進(jìn)行控制。在具體的工藝上盡量地選擇一些負(fù)面影響比較小的工藝種類(lèi)。在水保的監(jiān)理力度上也要不斷地進(jìn)行加強(qiáng)，并且對(duì)每一個(gè)要求進(jìn)行細(xì)化，真正的使得水土保持的意識(shí)能夠在每一個(gè)部門(mén)每一個(gè)參與人員的身上得到良好的樹(shù)立和實(shí)踐。

（二）促進(jìn)行政管理職能的加強(qiáng)

對(duì)西藏地區(qū)來(lái)說(shuō)，在水利工程的建設(shè)領(lǐng)域中，要使得水土保持工作的，他良好的進(jìn)行，首先將對(duì)相關(guān)行政部門(mén)的管理職能進(jìn)行加強(qiáng)。水行政主管部門(mén)是水土保持的主管部門(mén)，在水土流失的防治當(dāng)中，他應(yīng)該起到模范和帶頭的作用。要根據(jù)實(shí)際的情況，嚴(yán)格的按照水土保持的相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行自身職能的執(zhí)行。同時(shí)在自身工作開(kāi)展的過(guò)程中，要嚴(yán)格的對(duì)“三同時(shí)”制度進(jìn)行執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)指的是水利工程建設(shè)項(xiàng)目中水土保持工作要和主體工程的建設(shè)進(jìn)行同時(shí)的設(shè)計(jì)，避免在后期開(kāi)展水土保持工作的設(shè)計(jì)和主體工程脫節(jié)，沒(méi)有辦法達(dá)到一致性的效果。在施工工作的開(kāi)展過(guò)程中，也要確保水土保持和主體工程進(jìn)行同時(shí)的施工，在后面的竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用上，也要確保它們的一致性和同步性。對(duì)水土保持項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要把它當(dāng)成整體工程項(xiàng)目的一個(gè)組成部分來(lái)進(jìn)行對(duì)待，如果遇到?jīng)]有在水土保持防治工作上進(jìn)行工作良好處理的項(xiàng)目，相關(guān)的行政管理部門(mén)不應(yīng)該對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，同時(shí)在竣工驗(yàn)收和交付使用上也不應(yīng)該給予辦理。

在行政管理職能的加強(qiáng)方面，也要加強(qiáng)制度的建設(shè)，要讓相應(yīng)的行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際的情況確定相應(yīng)的水土保持制度，并且把制度落實(shí)到具體的項(xiàng)目審批和日常的管理工作當(dāng)中，對(duì)于不按照要求來(lái)開(kāi)展的項(xiàng)目，要及時(shí)的進(jìn)行停工整改。在制度的建設(shè)和落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)行政部門(mén)的職能要發(fā)揮到位，不能夠使得制度的建設(shè)成為一紙空文，沒(méi)有辦法在西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域中，在水土保持方面發(fā)揮作用。實(shí)際上，在水土保持工作方面，我國(guó)是出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)水土保持建設(shè)的完善進(jìn)行約束的，《水土保持法》就是其中一個(gè)典型的代表。這個(gè)法律的出臺(tái)是基于我國(guó)水資源利用率越來(lái)越高，但是在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中水土流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重的背景下所誕生的，它的出現(xiàn)及它的有效落實(shí)可以很大程度上對(duì)水土流失進(jìn)行防治，并且也能夠使得相關(guān)部門(mén)在工作的開(kāi)展上有法可依?；谶@樣的背景，對(duì)于行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要在自身執(zhí)念能加強(qiáng)的要求之下，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，做到違法必嚴(yán)，違法必究，推動(dòng)水土保持工作的順利開(kāi)展。

（三）工程與生物措施要相結(jié)合

對(duì)于西藏地區(qū)來(lái)說(shuō)，在水利工程建設(shè)的時(shí)候，要加強(qiáng)對(duì)水土流失的預(yù)防工作，在這方面工作的預(yù)防中要從設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程進(jìn)行加強(qiáng)。甚至在工程竣工之后也是要對(duì)這份工作給予重視。在開(kāi)展設(shè)計(jì)的時(shí)候，要盡量使得挖填方處于平衡的狀態(tài)，同時(shí)要促進(jìn)土、砂、石料的利用率得到提高。同時(shí)還要盡量使得棄渣量分量得到減少。在具體施工的過(guò)程當(dāng)中，要盡量的減少地貌植被的破壞工作，確保植被能夠在施工的過(guò)程中依然得到良好的保存，從而在水土流失的預(yù)防中發(fā)揮作用。在工程竣工之后也要盡量的對(duì)護(hù)坡造林和種草工作進(jìn)行處理。

在開(kāi)挖面的防護(hù)上面，應(yīng)該使用噴播植草或者漿砌石網(wǎng)格植草的方式來(lái)使得開(kāi)挖面得到防護(hù)。與此同時(shí)還要開(kāi)挖排水溝，盡量的減少終于破面的沖刷，對(duì)于開(kāi)挖面所造成的傷害。如果遇到了土地松散穩(wěn)定性較差的邊坡或者陡坡的情況，要采取具有針對(duì)性的方式，例如在下部進(jìn)行漿砌石護(hù)砌或者客土噴播植草，在上部可以采用植草的方法，這樣不僅使得水土流失的情況得到預(yù)防，同時(shí)也能夠突出美化的效果。如果上部地區(qū)是低邊坡，那么就應(yīng)該在它的頂部連開(kāi)挖線外一定的距離進(jìn)行截流溝的布設(shè)，避免由于徑流帶來(lái)嚴(yán)重的沖刷問(wèn)題。

此外，在相應(yīng)措施的采取當(dāng)中，取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的防護(hù)措施也是比較有效的。取土場(chǎng)的防護(hù)措施指的是對(duì)破壁開(kāi)展平整工作，同時(shí)根據(jù)坡面的情況采取防護(hù)措施，在取土的平臺(tái)處理上要及時(shí)的進(jìn)行平整，事情能夠處于平面狀態(tài)中，然后再利用客土來(lái)完成覆蓋工作，最后進(jìn)行造林種草，在它的四周布設(shè)相應(yīng)的排水系統(tǒng)，使其能夠很好的對(duì)于山坡雨水進(jìn)行截排，避免這些雨水對(duì)水土造成沖刷，導(dǎo)致水土流失。在棄渣場(chǎng)的防護(hù)工作當(dāng)中，首先要對(duì)坡面進(jìn)行整治，具體來(lái)說(shuō)，在坡腳要設(shè)漿砌石擋土墻，利用這個(gè)擋土墻來(lái)對(duì)被雨水沖刷下來(lái)的泥土進(jìn)行攔截[4]。在坡面平整工作完成之后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦尾荚O(shè)相應(yīng)的排水溝，防止坡面被雨水進(jìn)行沖刷。對(duì)于坡面的裸露部分要在上面進(jìn)行草和樹(shù)木的種植，在樹(shù)木類(lèi)型的選擇上最好選擇灌木、速生喬木或者風(fēng)景樹(shù)，在林間要多種植草，確保在樹(shù)木沒(méi)有成林之前，能夠有草對(duì)地表進(jìn)行完全的及時(shí)覆蓋工作，可以及時(shí)地發(fā)揮防護(hù)的效能和作用。對(duì)于棄渣臺(tái)的建設(shè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該確保他處在平整的狀態(tài)當(dāng)中，這樣才能夠在樹(shù)木的種植生獲得良好的效果。

對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中水土的保持工作來(lái)說(shuō)，也要在臨時(shí)工程中加強(qiáng)防護(hù)措施的應(yīng)用。對(duì)于臨時(shí)施工道路在使用的過(guò)程當(dāng)中要對(duì)這些道路加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作，在水利工程建設(shè)完成之后，如果這些臨時(shí)施工道路依然要進(jìn)行使用，那么也要根據(jù)這些道路的情況布設(shè)相應(yīng)的排水系統(tǒng)，在開(kāi)發(fā)或填筑波的表面要噴播植草，不要讓這些臨時(shí)的施工道路成為后面水土流失的主要區(qū)域。如果在工程竣工之后，這些臨時(shí)施工道路不需要進(jìn)行使用，要對(duì)其進(jìn)行廢棄，那么也要及時(shí)進(jìn)行植樹(shù)和綠化，同時(shí)對(duì)排水的設(shè)施進(jìn)行完善。

（四）資金保障措施

對(duì)水利工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，由于工程量比較浩大，因此資金的保障是非常重要的一個(gè)部分。特別是在西藏地區(qū)當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)條件比較落后，同時(shí)地勢(shì)等各種要素比較復(fù)雜，在水利工程建設(shè)的時(shí)候所需要的資金比較大，而政府的資金缺口同時(shí)也會(huì)比較大。在這樣的情況下就會(huì)由于資金不夠到位，從而在水利工程的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有辦法在水土保持措施方面得到更好的發(fā)揮。對(duì)水利工程的技術(shù)措施實(shí)施來(lái)說(shuō)，落實(shí)資金是一個(gè)最根本的保證。長(zhǎng)期以來(lái)在西藏地區(qū)水利工程的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)工程項(xiàng)目人為的水土流失治理本身就不夠重視，資金比較短缺的情況下，人們更是不會(huì)對(duì)水土流失的治理工作進(jìn)行顧及，因此容易使得水土流失的情況時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成了影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)水利工程造成影響。對(duì)于水土流失治理的費(fèi)用來(lái)說(shuō)，可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行資金的爭(zhēng)取和落實(shí)。第一個(gè)方面是根據(jù)我國(guó)水土保持的法律和法規(guī)的具體要求，結(jié)合實(shí)際的情況，編著一個(gè)水土保持的方案，把這里面具體的費(fèi)用作為專項(xiàng)的費(fèi)用納入到整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算當(dāng)中，確保在后續(xù)的建設(shè)過(guò)程中在水土保持的措施采取上有充足的預(yù)算經(jīng)費(fèi)支持。第二個(gè)方面是要在水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行報(bào)賬立項(xiàng)的時(shí)候，要求業(yè)主在水利流失治理費(fèi)上通過(guò)保證金的形式將其及時(shí)交給水行政主管部門(mén)。在項(xiàng)目審批的過(guò)程當(dāng)中，如果遇到水土流失治理資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不能夠給予審批。

（五）能力培養(yǎng)措施和隊(duì)伍建設(shè)措施

無(wú)論是水利工程的建設(shè)還是水土保持工作的開(kāi)展都是一項(xiàng)技術(shù)性的工程，因此，在工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，人力資源的及時(shí)供給和人才的能力培養(yǎng)是非常重要的。如果參與建設(shè)的工作人員自身的能力沒(méi)有辦法達(dá)到水利工程建設(shè)中水土保持的需求，那么就沒(méi)有辦法使得西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)能夠在水土保持中發(fā)揮作用，并且使得西藏地區(qū)能夠處在可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)中?；谶@樣的問(wèn)題，西藏地區(qū)應(yīng)該從本質(zhì)上對(duì)管理能力的培養(yǎng)進(jìn)行加長(zhǎng)，同時(shí)在技術(shù)的能力上也要進(jìn)行不斷的提升。通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)對(duì)人才進(jìn)行能力的強(qiáng)化訓(xùn)練，同時(shí)通過(guò)不斷的組織和培訓(xùn)，使得他們具備更加先進(jìn)的技術(shù)，能夠在水利工程建設(shè)中水土保持措施的裁決上有著幫助作用。此外，在能力的培養(yǎng)方面，還要注重他們能力和當(dāng)前信息化的結(jié)合。首先，對(duì)于西藏地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況，構(gòu)建一個(gè)比較龐大的對(duì)用水量有著針對(duì)性的，同時(shí)也能夠與水質(zhì)等方面進(jìn)行結(jié)合的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使其能夠通過(guò)最短的時(shí)間對(duì)各個(gè)江河流域水利資源的用水量和水質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行全面覆蓋的監(jiān)測(cè)。因此，在能力的培養(yǎng)過(guò)程中，也要著力于提高和擴(kuò)大各個(gè)工作人員水利資源的監(jiān)測(cè)能力，加大監(jiān)測(cè)的范圍，從根本上使得西藏地區(qū)水利資源的監(jiān)測(cè)管理能力、水資源的調(diào)度管理能力、建設(shè)過(guò)程中的水土保持能力以及生態(tài)環(huán)保能力得到有效的加強(qiáng)。

對(duì)于水利工程建設(shè)中水土保持工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，在確保隊(duì)伍能力的建設(shè)同時(shí)，也要加強(qiáng)隊(duì)伍的管理工作，要突出水土保持隊(duì)伍建設(shè)在水利工程水土保持工作中的作用得到充分的發(fā)揮。具體來(lái)說(shuō)，要促進(jìn)整體隊(duì)伍素質(zhì)的提升，使他們能夠樹(shù)立一個(gè)良好的水保形象，從而能夠?yàn)樗こ趟脸址乐喂ぷ魈峁﹫?jiān)強(qiáng)的后盾。具體來(lái)說(shuō)要在兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上進(jìn)行加強(qiáng)，第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要對(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化人們的水土保持意識(shí)，加強(qiáng)基層的調(diào)查工作開(kāi)展，提高隊(duì)伍的辦事效率。對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)說(shuō)，也要提倡勤儉節(jié)約和廉潔自律，樹(shù)立一個(gè)良好的隊(duì)伍形象。第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于要對(duì)崗位的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行強(qiáng)化，通過(guò)一系列水土保持工作責(zé)任制度的建立，盡量的使得水利工程的水土保持工作人員能夠各盡其職，配合完成好水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的水土保持工作。

（六）加強(qiáng)施工過(guò)程的控制

在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，施工環(huán)節(jié)滲水土保持工作中的重中之重。我們要想做好水土流失的防治工作，就是要從具體的施工環(huán)節(jié)上入手，進(jìn)行各方面內(nèi)容的加強(qiáng)。對(duì)于水土保持工作來(lái)說(shuō)，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，可以把水土流失的具體情況劃分為點(diǎn)狀和現(xiàn)狀這兩種具體的形態(tài)，同時(shí)結(jié)合他具體的區(qū)域有可能出現(xiàn)的水土流失的類(lèi)型開(kāi)展相關(guān)的防治工作。在工程進(jìn)行具體施工的時(shí)候，對(duì)于已經(jīng)被開(kāi)發(fā)的區(qū)域要及時(shí)的開(kāi)展合理的處理，具體來(lái)說(shuō)，可以使用比較先進(jìn)的生物技術(shù)和工程上的技術(shù)，對(duì)廢渣展開(kāi)進(jìn)一步的安排，避免出現(xiàn)一些不合理的廢渣堆積情況，影響了水土保持工作的開(kāi)展。為了能夠使得水土保持的系統(tǒng)性得到充分的發(fā)揮，還可以構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)性保障整體，對(duì)于沒(méi)有涉及進(jìn)來(lái)的施工區(qū)附近的植被要開(kāi)展及時(shí)的處理工作，確保這些植被能夠在水土的固定中發(fā)揮作用，可以有效地防止水土出現(xiàn)流失的情況。對(duì)于挖方區(qū)來(lái)說(shuō)，最重要的工作就是要盡量的避免水滲透發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)工程的建設(shè)來(lái)設(shè)置排水溝和抗滑樁，從而達(dá)到合理排水的目的，盡量的防止滑坡等效果的出現(xiàn)。對(duì)于回填區(qū)來(lái)說(shuō)，施工方要及時(shí)對(duì)已經(jīng)回填的區(qū)域進(jìn)行地形上的整形，同時(shí)在它的表面及時(shí)地進(jìn)行植被的覆蓋，避免他在其他的施工階段中出現(xiàn)圖土體的大范圍生態(tài)失。如果從西藏地區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域中水土保持工作的主動(dòng)性方面來(lái)出發(fā)，還應(yīng)該建設(shè)一些淤地壩和谷坊，利用這些設(shè)施對(duì)施工場(chǎng)所受到雨水沖刷的激勵(lì)進(jìn)行有效的降低。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)不斷飛速發(fā)展的今天，在西藏地區(qū)當(dāng)中，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活的滿足是起著積極的作用的。在開(kāi)展水利工程建設(shè)的時(shí)候，要提升水土的保持能力和可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，特別是西藏地區(qū)在審理工程的建設(shè)中，對(duì)水土的保持問(wèn)題還是不夠重視，不管是相應(yīng)的管理體制還是具體的實(shí)施過(guò)程，依然存在著許多不足的地方。因此，需要積極地結(jié)合西藏地區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域中水土保持的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，尋找出具體的對(duì)策，使得水利工程項(xiàng)目的相應(yīng)能夠在最大程度上進(jìn)行徹底的發(fā)揮，為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都比較嚴(yán)重的背景之下，西藏地區(qū)在水利工程的建設(shè)中對(duì)水土保持工作進(jìn)行加強(qiáng)是有著非常積極的意義的，可以確保投資估算編制的正確性，同時(shí)使得水利工程的設(shè)計(jì)處于完美的狀態(tài)當(dāng)中，最終使得各個(gè)投資項(xiàng)目之間達(dá)到一個(gè)合理并且均衡的分配狀態(tài)，不僅能夠使得建設(shè)單位的投資得到更高的經(jīng)濟(jì)上有回報(bào)，同時(shí)也能夠在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中起到推動(dòng)作用。

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