福州市鼓樓區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 薛菁菁

城區(qū)水源地溢油事故應(yīng)急監(jiān)測工作存在的問題與對策探討

福州市鼓樓區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 薛菁菁

隨著城市社會經(jīng)濟(jì)的迅猛增長,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程日益加快，作為城區(qū)重要保障的水源地正受到越來越多的人為活動干擾。由于南方城市水源地多以河流型為主，不斷加大的上、下游工業(yè)與生活污染源建設(shè)力度、水源地周邊土地開發(fā)，使得水源受各種突發(fā)性污染事故污染的可能性明顯增加。該文通過總結(jié)福州市原厝水源地近年來頻發(fā)的水污染事故應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出加強(qiáng)城區(qū)水源地應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)的措施與對策，以期為管理部門提供決策參考。

環(huán)境監(jiān)測 水源地 應(yīng)急監(jiān)測

近年來，城區(qū)水源地正受到越來越多的人為活動干擾，不斷加大的上、下游工業(yè)和生活污染源與水源地周邊土地開發(fā)，使得水源地受各種突發(fā)性污染事故污染的可能性明顯增加。本文通過總結(jié)福州市原厝水源地近年來頻發(fā)的溢油污染事故應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并提出加強(qiáng)城區(qū)水源地應(yīng)急監(jiān)測工作的意見與建議。

1 現(xiàn)階段水源地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作存在的不足

隨著水源地管理工作的不斷深入與細(xì)化，針對各市區(qū)水源地的應(yīng)急預(yù)案均已建立，在城市的重點(diǎn)水源地，通過與自來水企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，已初步建立了應(yīng)急物資儲備倉庫等，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較好的提升。但在近年來福州市原厝水源地幾次漏油污染事故中，仍暴露出當(dāng)前水源地應(yīng)急設(shè)施建設(shè)中存在諸多問題。

1.1 應(yīng)急監(jiān)測工作的整體協(xié)調(diào)機(jī)制不足

目前，應(yīng)急監(jiān)測工作仍采取各區(qū)縣自行安排、獨(dú)立開展的方式進(jìn)行。受限于應(yīng)急監(jiān)測工作總體協(xié)調(diào)預(yù)案的不足，對于以河流型為主的福州市水源地，無法及時協(xié)同上游清潔斷面、污染斷面、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝妫ㄋ吹厝∷跀嗝妫?、下游削減斷面的監(jiān)測工作，造成對水污染事件的影響范圍和污染物遷移規(guī)律了解不足，使得應(yīng)急人員無法根據(jù)現(xiàn)場污染情況盡可能優(yōu)化點(diǎn)位，采集最具代表性的樣品；也無法及時提出對應(yīng)急措施的調(diào)整建議，并向下游區(qū)縣提出有效的預(yù)警信息。

1.2 污染事故發(fā)生初期采樣時效性不足

由于監(jiān)測工作的專業(yè)性要求較高，采樣時的器材準(zhǔn)備與人員召集往往耗時較長，使得應(yīng)急監(jiān)測工作人員從接手到啟動應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)到現(xiàn)場采集第一批水樣往往需要近一個小時，使得環(huán)境管理部門無法及時獲取污染事故發(fā)生初期的監(jiān)測信息。

1.3 應(yīng)急監(jiān)測的采樣手段不足

受制于對水源地周邊河流斷面水文信息與水上采樣船只的缺乏，當(dāng)前鼓樓區(qū)水源地應(yīng)急監(jiān)測主要在取水口處的河岸邊采集樣品，未能按規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)斷面各深度與各垂線的采樣，因而無法全面把握污染情況下的河流污染真實(shí)情況。

1.4 樣品的運(yùn)送受交通干擾嚴(yán)重

由于城區(qū)交通經(jīng)常發(fā)生擁堵，應(yīng)急現(xiàn)場采取的樣品從污染現(xiàn)場到達(dá)實(shí)驗(yàn)室的時間往往較長，影響了整個應(yīng)急工作的效率。

1.5 樣品快速監(jiān)測手段不足，監(jiān)測數(shù)據(jù)出具的時效性不高

目前福州各區(qū)縣監(jiān)測站仍采用手工采樣，將樣品帶回實(shí)驗(yàn)室用紅外分析法監(jiān)測，與現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備或自動化高效監(jiān)測設(shè)備相比，監(jiān)測數(shù)據(jù)時效性不高。

2 加強(qiáng)水源地應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)的應(yīng)對措施

2.1 進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

有關(guān)部門要對突發(fā)事件的事前、事中、事后應(yīng)急監(jiān)測工作做出統(tǒng)籌安排，對應(yīng)急監(jiān)測統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作作進(jìn)一步的細(xì)化。

當(dāng)前，福州市、區(qū)兩級對各水源地周邊潛在的風(fēng)險(xiǎn)源有了較詳盡的排查資料，結(jié)合水文資料，可以制定出較詳細(xì)的監(jiān)測工作具體方案，設(shè)定一些條件較好的監(jiān)測斷面，如大型橋梁所在斷面作為今后污染事故發(fā)生時的監(jiān)測斷面，作為污染事故發(fā)生時的上游清潔斷面、污染斷面、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝妫ㄋ吹厝∷跀嗝妫?、下游削減斷面，這樣在應(yīng)急監(jiān)測工作中，可以通過上級監(jiān)測部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同步監(jiān)測，形成完整的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境應(yīng)急工作提供有效的數(shù)據(jù)支持。

為了更有力推進(jìn)應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測工作，建議有條件的區(qū)縣可以在水源地取水口泵站建設(shè)應(yīng)急處置工作中設(shè)立現(xiàn)場指揮中心，通過中心及時獲得水質(zhì)自動站的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、匯總污染源污染物排放信息、及時協(xié)調(diào)各方監(jiān)測力量，在今后無人機(jī)投入使用的情況下，可將現(xiàn)場指揮中心作為無人機(jī)的控制站與信息接收中心，及時研判污染事故進(jìn)展情況。

2.2 加強(qiáng)水源地取水口應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的相對不足是幾次水源地應(yīng)急監(jiān)測中暴露出的問題。水源地取水口應(yīng)急處置與應(yīng)急防護(hù)設(shè)施不足，在污染事故發(fā)生時，由于應(yīng)急處置物資投放手段落后，監(jiān)測采樣手段不足，造成監(jiān)測人員無法及時到河流各段面進(jìn)行采樣，這是當(dāng)前急需解決的問題。建議環(huán)境保護(hù)部門與水廠共同配合，在各水源地取水口泵站處設(shè)立應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測物資儲備倉庫，這樣在發(fā)生污染事故時可以直接調(diào)取應(yīng)急物資先行處置，防止或減輕水污染事件對水廠取水的影響，在條件許可時還可以以水廠取水口泵站為應(yīng)急物資調(diào)配中心，直接為整個應(yīng)急事件的處置工作提供物資支持。

通過在取水口泵站處設(shè)立應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測物資儲備倉庫，可以儲備應(yīng)急監(jiān)測工作中所需的采樣器具，這樣不僅可以在污染事故發(fā)生初期做到及時采集水樣、在后續(xù)的監(jiān)測工作中可以實(shí)現(xiàn)定時或加密的樣品采樣，為樣品的及時采集與后送工作提供可靠的物資保障。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍水上作業(yè)能力

增購輕型沖鋒舟，有條件的情況下配備快速拼接式塑膠碼頭。輕型沖鋒舟以其速度快、吃水淺、機(jī)動性強(qiáng)等特點(diǎn)，成為發(fā)生污染事故時應(yīng)急處置與采樣工作中的有效工具；快速拼接式塑膠碼頭以其簡易性與快速性等優(yōu)勢，成為應(yīng)急處置中一個潛在的有效工具，在未來應(yīng)對可能發(fā)生的污染事故中，搭建快速拼接式塑膠碼頭可以為應(yīng)急處置工作提供有效的作業(yè)空間與作業(yè)面，及時構(gòu)建取水口隔污防護(hù)帶。通過臨時碼頭的建設(shè)，可以大大加快水陸人員、物資的輸送速度，將極大便于應(yīng)急處置工作開展。

2.4 加大環(huán)境應(yīng)急投入，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

有關(guān)部門要積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急處置工作有效推進(jìn)。建議配備無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)污染事故的空中監(jiān)視與信息獲取，無人機(jī)以其機(jī)動性好、視野寬等優(yōu)點(diǎn)，在水源地污染事故發(fā)生時，可以更好地幫助現(xiàn)場監(jiān)測人員確定污染面積和污染源，較為清楚地看到整個河流的污染范圍，提供總體性的污染事故判斷。

通過增購水持應(yīng)急監(jiān)測裝備，實(shí)現(xiàn)常見突發(fā)性污染類別應(yīng)急監(jiān)測手段與常規(guī)監(jiān)測手段相結(jié)合，可以在發(fā)生污染事故時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)測隊(duì)伍在第一時間趕到現(xiàn)場，應(yīng)急人員根據(jù)現(xiàn)場污染情況盡可能優(yōu)化點(diǎn)位，采集最具代表性的樣品，選擇合適的分析方法，及時給出定量或半定量的檢測結(jié)果，確認(rèn)污染事故的危害程度，為污染事故的應(yīng)急處置提供決策支持。

3 結(jié)束語

突發(fā)環(huán)境污染事件不僅對社會生活秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且會造成經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的重大損失。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，突發(fā)環(huán)境污染事件不斷頻發(fā)，只有平時做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防，充分將環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與日常監(jiān)測工作相結(jié)合，提高應(yīng)急處理能力，建立長效的應(yīng)急響應(yīng)及聯(lián)動機(jī)制，才能夠及時、有效地對突發(fā)污染事故進(jìn)行處理，盡可能避免財(cái)產(chǎn)損失。

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