石玉湘

近年來，柳州市城市發(fā)展吸引力不斷增強，市區(qū)擴容、人口增加，帶來了教育資源緊缺等問題。在此背景下，柳州市積極推進區(qū)域高中階段教育升級，通過“增投入、擴規(guī)模，強品牌、提質(zhì)量，重幫扶、促公平”一系列措施，在調(diào)整原有高中階段教育資源配置的同時，吸納新方法、新理論、新模式，力促高中階段教育現(xiàn)代化，力爭到2020年實現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達92%以上的目標。

一、增投入、擴規(guī)模，增強高中階段教育的容納能力

以政府統(tǒng)籌為推力，促進普高教育與中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。柳州市將發(fā)展高中階段教育納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃，采取了一系列舉措：實施普通高中能力提升計劃，提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量；統(tǒng)籌普職經(jīng)費投入，建立以政府財政撥款為主的高中階段教育經(jīng)費籌措機制，確保普高教育、中職教育發(fā)展資金均能按時按量落實到位；統(tǒng)籌普職協(xié)調(diào)發(fā)展，確保普通高中與中職學(xué)校的招生比例保持在6∶4。

以重大項目建設(shè)為抓手，實現(xiàn)普職教育“雙提升”。在普高教育建設(shè)方面，柳州市大力實施學(xué)校新建、改（擴）建工程，從2016年至今完成了柳州高級中學(xué)、融水民族高中、融安高級中學(xué)等多所高中的新建、改（擴）建工作，增加學(xué)位9 550個。在中職教育發(fā)展方面，柳州市建成了我區(qū)首個職業(yè)教育園區(qū)，同時啟動了“廣西（柳州）職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地”（柳州市現(xiàn)代學(xué)徒中心）、柳州市現(xiàn)代制造業(yè)加工技術(shù)和汽車檢車與維修實訓(xùn)中心等建設(shè)項目，中職學(xué)校辦學(xué)條件不斷優(yōu)化。

隨著各項建設(shè)工程的落實，柳州市實現(xiàn)了普高教育、中職教育“雙提升”，2016年全市普通高中共招新生22 834人，比2015年增加了11.8%，超額完成自治區(qū)下達的招生任務(wù)；市屬中職學(xué)校招收全日制學(xué)生12 391人、非全日制學(xué)生2 976人，連續(xù)四年超額完成自治區(qū)下達的招生任務(wù)，增長率達10%以上。

二、強品牌、提質(zhì)量，提高高中階段教育的吸引力

特色是一所學(xué)校有別于其他學(xué)校的標識，內(nèi)涵是一所學(xué)校賴以發(fā)展的動力。柳州市積極打造優(yōu)質(zhì)高中，從2001年起全面啟動自治區(qū)示范性普通高中建設(shè)工作，現(xiàn)建成了16所自治區(qū)示范性普通高中，實現(xiàn)了每個縣（區(qū)）至少有一所自治區(qū)示范性普通高中的目標。柳州市積極打造特色高中，通過實施名校工程、名師戰(zhàn)略，以及扶持普通高中特色化發(fā)展，促使各校走內(nèi)涵式發(fā)展道路。2012年，柳州市有5所普通高中成為第一批自治區(qū)特色高中立項建設(shè)學(xué)校，其中有2所于2016年通過了自治區(qū)特色高中評估驗收。

柳州市還積極推進新課程改革，發(fā)布了《柳州市學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)三年行動計劃》，要求各校關(guān)注課程建設(shè)、關(guān)注學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)、關(guān)注學(xué)生終身發(fā)展，促使各普通高中提升自身發(fā)展內(nèi)涵?，F(xiàn)在，柳州市有14所學(xué)校成為自治區(qū)示范性普通高中課程改革樣本學(xué)校，柳州高級中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)、柳州市第二中學(xué)分別入選自治區(qū)教育廳首批數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)科課程基地。

為了促進普高教育健康發(fā)展，柳州市加強了督導(dǎo)評估激勵機制的建設(shè)。目前，全市所有普通高中均設(shè)有責(zé)任區(qū)督學(xué)，設(shè)立視導(dǎo)室，并率先實施第三方評價機制，聘請湖南省教育督導(dǎo)與評價協(xié)會對市屬高中進行綜合督導(dǎo)評估和年度督導(dǎo)考核，通過學(xué)生評價、教育責(zé)任部門綜合評價、責(zé)任區(qū)督學(xué)隨機督導(dǎo)評價和專家集體綜合評價，使評價方式從單一化向多元化、多樣化、多維化轉(zhuǎn)變。

為適應(yīng)“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”“實業(yè)興市，開放強柳”的需要，實現(xiàn)將柳州建成“區(qū)域性職業(yè)教育中心、全國現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市、面向西江經(jīng)濟帶開放融合的廣西現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)”的目標，柳州市加大了中職教育發(fā)展力度。近年來，柳州市大力推進中職教育專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過集團化辦學(xué)、校企合作等，鼓勵企業(yè)全程參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，提高學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的契合度；鼓勵高職院校在合作中職學(xué)校設(shè)立“中專部”“分?！被颉敖虒W(xué)點”，推動中職學(xué)校與桂林電子科技大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校合作共建，拓寬了學(xué)生的上升渠道。柳州市還印發(fā)了《柳州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》《柳州市開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案》，實施“職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)走出去計劃”，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化、國際化的進程。如今，柳州市已成為全國第5個與德國工商大會上海代表處簽署合作備忘錄的城市，是全國首批（17個）、廣西唯一的現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市。

柳州市還以打造“柳州工匠”為目標，每年組織學(xué)生參加國家級、自治區(qū)級技能大賽，組織豐富的市級技能大賽，通過“教、訓(xùn)、賽”相結(jié)合的教學(xué)模式，提高學(xué)生的專業(yè)技能。僅2016年，柳州市就在全國職業(yè)教育技能大賽中獲一等獎1個、二等獎4個、三等獎19個，在自治區(qū)技能大賽中獲一等獎37個、二等獎53個、三等獎36個，獲獎率位居全區(qū)前列。

三、重幫扶、促公平，提高高中階段教育的扶助能力

促進教育公平是教育發(fā)展的目標之一，近年來，柳州市在增強高中階段教育扶助能力方面狠下功夫，制定了《柳州市脫貧攻堅教育幫扶實施方案》，優(yōu)先保障貧困戶子女就讀普通高中，目前已免除5 474名貧困高中生的學(xué)雜費，共計435.59萬元，并100%對貧困戶子女實行全程幫扶。為滿足貧困地區(qū)學(xué)生就讀普通高中的需求，柳州市開設(shè)了3個精準扶貧班，惠及優(yōu)秀初中畢業(yè)生161人。而對于中職學(xué)校招生，柳州市也向貧困地區(qū)傾斜，實施對中職學(xué)生免除學(xué)費、發(fā)放助學(xué)金的政策。

柳州市統(tǒng)籌開展職業(yè)學(xué)校結(jié)對幫扶工作，推進城鄉(xiāng)“一體化”合作辦學(xué)，初步建成城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展共同體，進一步激發(fā)縣級職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力。如柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校與柳江職業(yè)教育中心進行深度融合辦學(xué)，幫助柳江職業(yè)教育中心解決了汽車專業(yè)場地及設(shè)備不足問題，實現(xiàn)了“雙贏”。柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校與三江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、融安職業(yè)技術(shù)學(xué)校、柳城中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂對口支援協(xié)議，在招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、師資培養(yǎng)、學(xué)生培養(yǎng)等方面開展共建工作，助力縣級職業(yè)學(xué)校順利完成綜合改革，提升縣級職業(yè)學(xué)校的整體實力。

結(jié)對幫扶，大大提升了柳州市縣級職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平。在自治區(qū)2015年縣級中等職業(yè)學(xué)校綜合改革獎補考評工作中，柳江、鹿寨、融水、三江等地的中職學(xué)校榮獲了5個單項獎和一個“品牌建設(shè)學(xué)?！?、一個“進步獎”，其中柳江獲得了“體制機制創(chuàng)新獎”，鹿寨獲得了“師資隊伍建設(shè)獎”，融水獲得了“信息化建設(shè)獎”和“縣級中專綜合改革進步獎”，三江獲得了“辦學(xué)條件改善獎”“培訓(xùn)和繼續(xù)教育獎”。

隨著各項工作的逐步落實，柳州市高中階段教育獲得了長足的發(fā)展，辦學(xué)條件逐漸改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學(xué)內(nèi)涵逐漸凸顯?，F(xiàn)在，柳州市共有普通高中學(xué)校24所、中等職業(yè)學(xué)校15所，基本滿足了全市相應(yīng)學(xué)齡段學(xué)生的入學(xué)需求。

（責(zé)編 蒙秀溪）