陳成橋

摘 要 本研究通過調(diào)查國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀，分析國有企業(yè)勞動定額管理中存在的主要問題及影響因素，從加強(qiáng)組織管理、轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化定額管理意識、提升管理人員能力，完善定額管理制度、建立定額評價系統(tǒng)三個方面給出了改善國有企業(yè)勞動定額管理的建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 勞動定額 管理 研究

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1概述

勞動定額是通過對企業(yè)整個生產(chǎn)工藝過程、勞動組織、操作方法及工時消耗統(tǒng)計等研究分析測算后制定的，是降低人工成本，提高銷售收入的有效手段。加強(qiáng)勞動定額有助于提高現(xiàn)代企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，有助于直接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因而，加強(qiáng)勞動定額管理是現(xiàn)代化生產(chǎn)組織的客觀要求，是所有現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理的依據(jù)。

隨著我國國有企業(yè)管理水平的逐漸提高和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，勞動定額作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)方針的重要保障和提升企業(yè)管理水平、創(chuàng)新能力的重要手段，有助于提高勞動者的積極性、體現(xiàn)社會主義按勞分配原則和推動企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，研究和分析勞動定額管理在我國國有企業(yè)管理中的應(yīng)用就顯得尤為迫切。

2國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀調(diào)查

勞動定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，采用科學(xué)合理的方法，對生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)的活勞動消耗量所預(yù)先規(guī)定的限額，科學(xué)合理的定額， 對企業(yè)來說是極為重要的。

2.1研究內(nèi)容

本研究的研究內(nèi)容主要為以下三個方面：

（1）國有企業(yè)勞動定額管理存在的主要問題；

（2）影響國有企業(yè)勞動定額管理的關(guān)鍵因素；

（3）改善國有企業(yè)勞動定額管理的幾點(diǎn)建議。

2.2研究方法

對湖南省長株潭地區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，采用問卷調(diào)查法和直接訪談法獲得國有企業(yè)勞動定額管理的一手資料，采用梳理統(tǒng)計方法，分析湖南省國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀及其影響因素。

2.3調(diào)查結(jié)果分析

對問卷調(diào)查和訪談得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，采用數(shù)據(jù)分析工具SPSS 19.0對獲得的一手資料進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)勞動定額管理中存在的問題及其影響因素。

3國有企業(yè)勞動定額管理調(diào)查結(jié)果研究

3.1國有企業(yè)勞動定額管理主要問題

通過對湖南省國有企業(yè)勞動定額管理現(xiàn)狀的調(diào)查，本研究發(fā)現(xiàn)湖南省國有企業(yè)勞動定額管理工作中主要存在以下問題：

3.1.1重要性認(rèn)識不夠，管理觀念有待提升

國有企業(yè)部分管理人員認(rèn)為勞動定額是社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，勞動定額的作用是用來計算個人某一時間的工作量為個人工資、獎金發(fā)放提供依據(jù)，而國有企業(yè)為國家的企業(yè)，企業(yè)財產(chǎn)為國家財產(chǎn)，國有企業(yè)就應(yīng)該保證企業(yè)人人有活干、發(fā)錢看加班，較少地考慮人力、物力資源的優(yōu)化配置，對勞動定額管理在企業(yè)合理編制生產(chǎn)計劃，組織精細(xì)化生產(chǎn)實(shí)行各項經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)衡量勞動量，促進(jìn)提高勞動效率，保護(hù)勞動者合法權(quán)益等方面的重要作用缺乏全面的認(rèn)識和了解，從而導(dǎo)致勞動定額工作在國有企業(yè)管理中的地位和作用被削弱，甚至到了可有可無的地步。

受我國長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國有企業(yè)及員工對勞動定額管理的重要性認(rèn)識不足。 部分國有企業(yè)認(rèn)為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益需要在勞動合同管理、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備等方面下功夫，勞動定額管理可有可無，導(dǎo)致有部分國有企業(yè)即便實(shí)行了勞動定額管理也是走個形式，效果差強(qiáng)人意；而還有部分企業(yè)確實(shí)認(rèn)識到了勞動定額的重要性，為降低人力資源成本，在前期企業(yè)管理政策制定的時候制定了較高的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，較大程度地超過了職工的工作負(fù)荷，導(dǎo)致企業(yè)員工經(jīng)常“5+2”、“白+黑”地被迫加班，激發(fā)了員工強(qiáng)烈的抵觸情緒。

3.1.2管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)低

本研究發(fā)現(xiàn)我國部分國有企業(yè)的勞動定額管理普遍缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，往往由國有企業(yè)各個部門的部門綜合管理員兼任，由于部門綜合管理員普遍學(xué)歷層次較低，缺乏一線現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)和工藝專業(yè)知識且沒有經(jīng)過完整、系統(tǒng)的勞動定額專業(yè)培訓(xùn)，無法評估企業(yè)的每個部門、車間和班組到底需要多少員工，過分聽從現(xiàn)場工藝技術(shù)、管理人員的意見，導(dǎo)致勞動定額成為了調(diào)節(jié)部門內(nèi)部利益分配和向上級部門反映部門工作量，爭取部門利益的手段。

而部分國有企業(yè)雖設(shè)置了專門的勞動定額管理機(jī)構(gòu)，受我國勞動定額工作長期偏重于制訂定額和修改定額的影響，盡管專職勞動定額人員每天忙忙碌碌、辛苦地收集勞動定額一手資料、分析勞動定額數(shù)據(jù)，但大多不被領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)可，甚至不被廣大基層企業(yè)員工所理解。

3.1.3定額標(biāo)準(zhǔn)有缺失，內(nèi)部激勵不配套

部分國有企業(yè)由于缺少專職的勞動定額管理人員或?qū)Ｂ殑趧佣~人員缺乏一線工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，難以制定合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和定額程序，國有企業(yè)的勞動定額核算僅靠定額人員的經(jīng)驗(yàn)來判斷，導(dǎo)致核算出來的勞動定額工作量不科學(xué)、不權(quán)威，從本研究調(diào)查的情況來看，部分國有企業(yè)個別部門的勞動定額完成率搞達(dá)到300%以上。

部分國有企業(yè)內(nèi)部分配還存在“大鍋飯”情形，內(nèi)部二次分配難以拉開差距，按勞分配只停留在口頭上，出現(xiàn)勞動定額完成了，但由于其他效益指標(biāo)沒完成而得不到超額工資；或者勞動定額沒完成，而效益指標(biāo)完成了反而多得工資。這種分配制度導(dǎo)致部分人產(chǎn)生“勞動定額不起作用”的觀念，也就難以發(fā)揮勞動定額的激勵作用。

3.2影響國有企業(yè)勞動定額管理因素

不同的行業(yè)和不同的企業(yè)有不同的生產(chǎn)過程和特點(diǎn)，其勞動定額的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。本研究發(fā)現(xiàn)影響我國國有企業(yè)勞動定額管理效率的因素主要有以下幾個方面：

3.2.1市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)

我國國有企業(yè)經(jīng)歷了長時間的計劃經(jīng)濟(jì)時期，導(dǎo)致我國國有企業(yè)管理者追求最佳效益的動力和壓力（下轉(zhuǎn)第158頁）（上接第156頁）不足，將更多精力放在如何完成市場訂單和上級布置的政治任務(wù)上，對企業(yè)的精、深、細(xì)的管理工作和企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作缺乏應(yīng)有的重視，沒有與市場化社會化的產(chǎn)品定額水平對標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營管理處于粗放狀態(tài)，做不到精打細(xì)算。

3.2.2定額管理認(rèn)識不足

勞動定額通過研究勞動時間、勞動者生理和心理，使企業(yè)做到合理用人，科學(xué)組織生產(chǎn)，提高勞動效率。勞動定額隨企業(yè)新設(shè)備引進(jìn)、員工熟練程度生產(chǎn)力效率的提高而發(fā)生變化，定額管理工作的維護(hù)需要實(shí)時更新，增添了勞動定額管理的工作難度，無法及時為勞動定額提供基礎(chǔ)和保障。

3.2.3勞動定額制度不完善

目前國有企業(yè)的勞動定額制定大部分依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，缺乏對生產(chǎn)機(jī)器、工作環(huán)境、不同生產(chǎn)材料等多種因素的考慮，制定出的勞動定額往往缺乏準(zhǔn)確性，在實(shí)際實(shí)施過程中容易出現(xiàn)偏差。

4改善國有企業(yè)勞動定額管理的建議

國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)的骨干力量，集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到整個社會經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的各個方面。而定額管理是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的綜合性工作，針對我國國有企業(yè)勞動定額管理中存在的問題，本研究從以下方面提出改善國有企業(yè)勞動定額管理的建議：

4.1加強(qiáng)組織管理，轉(zhuǎn)變工作思路

企業(yè)管理者的思想往往就是企業(yè)的發(fā)展方向，因此國有企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識到勞動定額管理的作用，從領(lǐng)導(dǎo)自身的角度認(rèn)識到企業(yè)充分考慮勞動定額的重要性與緊迫性。目前國有企業(yè)的勞動定額工作效率要提高，必須轉(zhuǎn)變勞動定額管理的工作思路，堅持走定額管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化之路，編制定額的原則、方法、定額水平、審批、執(zhí)行等都必須遵循有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作法，使提高勞動生產(chǎn)效率主要依靠改善工作方法，而不是增加員工勞動強(qiáng)度，來確保企業(yè)勞動定額完成率控制在110%--150%區(qū)間。

4.2強(qiáng)化定額管理意識，提升管理人員能力

國有企業(yè)員工作為勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的直接實(shí)踐者，全體職工須統(tǒng)一認(rèn)識，理解勞動定額管理的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“定額管理出效益”的意識，把勞動定額管理工作落到實(shí)處。對勞動定額管理的專職人員而言，需加強(qiáng)包括工藝、生產(chǎn)、統(tǒng)計、心理、行為、生理和管理在內(nèi)的多門學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，并具備較豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷更新工藝專業(yè)知識，提升自身勞動定額管理能力。

4.3完善定額管理制度，建立定額評價系統(tǒng)

國有企業(yè)各個部門需配備專職勞動定額管理機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，不斷完善并形成科學(xué)合理、符合企業(yè)實(shí)際情況的勞動定額管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動定額管理機(jī)制與企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)各崗位和工序的特點(diǎn)，全面把握資源配置、生產(chǎn)組織、勞動用工的關(guān)系，確保勞動定額管理制度的科學(xué)嚴(yán)密。在建立完善的勞動定額管理制度后，國有企業(yè)還需建立勞動定額評價系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動定額全過程的信息化，建立產(chǎn)品勞動定額數(shù)據(jù)庫，通過定期和不定期的評價和分析來了解本企業(yè)的生產(chǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)勞動者素質(zhì)和勞動手段的變化修訂勞動定額。

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