趙靈敏

印度需要的是改革家，是“頂層設計”，而莫迪似乎只是一個好官僚

印度總理莫迪最近做了三件大事，風頭很勁。一是其第四次訪美，成為特朗普上任以來首位被邀請在白宮與之共進工作晚宴的外國領導人，特朗普稱莫迪為“真正的朋友”，并表示華盛頓與新德里的關系“從未如此牢固”。訪問前夕，美國國務院更批準向印度出售先進的MQ-9B型“衛(wèi)士”武裝無人偵察機，這是和美國并肩作戰(zhàn)的盟友才有的待遇。

二是以保護盟友不丹利益的名義派兵非法越過中印邊境進入中國領土，阻撓中方進行道路施工，至今不肯退兵，導致中印邊界發(fā)生了自1962年戰(zhàn)爭以來最嚴重的對峙事件。印度國防部長還聲稱2017年的印度不是1962年的印度，言下之意是不懼和中國決一高下。印陸軍參謀長則稱，印度在為“2.5線戰(zhàn)爭”做準備，也就是準備同時應對來自中國、巴基斯坦和國內的安全威脅。

三是要在印度推行有史以來最大規(guī)模的稅制改革，要把印度五百多種復雜的地方和聯(lián)邦稅種統(tǒng)一到一個單一稅種中。

印度實行聯(lián)邦制，每個邦的稅制各不相同，商品除了要交聯(lián)邦稅外，還要交中央稅，而且跨邦交易還要交稅。有些稅要在過關的時候征收，司機經(jīng)常要在檢查站排隊繳稅，導致印度商品的運輸效率極低。

莫迪希望通過這次稅改，使印度成為真正意義上的單一市場，降低生產(chǎn)和運輸成本，增加印度制造的競爭力，同時擴大印度中央政府的財權和稅基。

如果從印度國家利益的角度看，這幾件事無疑意義重大。和美國新總統(tǒng)搞好關系與中印對峙，其實是一體兩面的事，后者是為前者服務的，而前者又強化了進行后一種冒險的底氣和膽量。

印度一直是個自視甚高的國家，尼赫魯就聲稱印度要做“有聲有色的大國”。1947年印度獨立后一直以南亞霸主自居，自認繼承了英國殖民者當年的權威，對周邊國家頤指氣使。這種自我膨脹的心態(tài)，已經(jīng)發(fā)展到不顧事實，胡編亂造的地步。面對1962年在中印戰(zhàn)爭中慘敗的結局，印度不是知恥后勇，而是為失敗找各種借口，比如中國偷襲，印度缺乏準備，甚至炮制出“安理會常任理事國席位是印度讓給中國”之類的謊話來聊以自慰。正因為自大又自卑，印度多年來一直把中國當作假想敵。這種心態(tài)，美國洞若觀火，多方拉攏它來牽制中國。在這一背景下發(fā)生了中印邊界對峙，很難說只是一種巧合。

至于稅改，這確實是一件勢在必行的事。只是印度歷來有“弱國家”的傳統(tǒng)，中央政府的掌控能力有限，邦和地方的權力很大，邦的執(zhí)政黨和中央政府的執(zhí)政黨往往并不是同一個政黨，這加劇了地方政府各自為政、不聽號令的傾向。

莫迪要進行稅改，初衷是好的，只是他挑戰(zhàn)的不僅僅是稅收不統(tǒng)一的問題，而是國家權力分散在地方、中央政府軟弱無力的國家根本制度問題，加上印度企業(yè)至今普遍仍用手工記賬，電算化普及率低，因此改革的難度勢必很大。而改革后的印度稅制依然復雜，不同商品的繳稅等級有六級之多，這大大削弱了改革的效率。

6月23日剛剛出版的《經(jīng)濟學人》雜志的封面文章就以《莫迪的印度：改革的幻象》為題，指責莫迪只是能吏，不是改革者。因為作為全國首腦，需要的是改革，是“頂層設計”，而莫迪似乎更是一個好官僚。

這種論調顯示了西方主流媒體對莫迪的不耐煩。而莫迪要改革，還面臨一系列更根本的問題：印度人對現(xiàn)世成功的淡泊，根深蒂固的種姓制度，高達30%以上的文盲率、婦女地位的極度低下……印度要脫胎換骨，路還很長。