■ 曹美玲

加強廠務(wù)公開工作 著力構(gòu)建和諧企業(yè)

■ 曹美玲

中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司是中國鹽業(yè)總公司全資子公司，現(xiàn)有資產(chǎn)總額60多億元，截至目前，共有員工3600余人，其中女職工1000余人。多年來，公司在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，高度重視和加強企業(yè)內(nèi)部民主管理工作，在堅持職代會制度、落實職代會職權(quán)的基礎(chǔ)上，推行廠務(wù)公開制度，并把它作為公司的一項重點工作切實抓緊、抓好，從而進一步豐富和發(fā)展了企業(yè)的民主管理工作，促進了基層民主政治建設(shè)，調(diào)動了廣大職工的積極性，推動了公司各項工作的健康穩(wěn)健發(fā)展。

加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制

為了確保廠務(wù)公開工作的順利進行，公司成立了由公司黨委書記為組長，總經(jīng)理、黨委副書記、工會主席為副組長，黨政工職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廠務(wù)公開辦公室，全面負(fù)責(zé)廠務(wù)公開的各項工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，工會推動落實，職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。制定了公司廠務(wù)公開工作實施辦法，對廠務(wù)公開的內(nèi)容、時間、方式、范圍，進行了明確規(guī)定，使廠務(wù)公開工作做到了有章可循、有據(jù)可依。公司各單位根據(jù)公司廠務(wù)公開工作實施辦法，相應(yīng)制定了符合各自實際的廠務(wù)公開制度，并不斷向基層、班組延伸。目前，已形成公司、廠、車間、班組四級廠務(wù)公開制度，有效維護了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

暢通渠道，拓展形式

在推行廠務(wù)公開過程中，我們不斷暢通民主管理渠道，豐富廠務(wù)公開內(nèi)容，本著簡潔、實用、有效的原則，推動了廠務(wù)公開工作不斷向前發(fā)展。

一是堅持和完善職代會制度。公司認(rèn)真貫徹落實以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，下發(fā)了《中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司職工代表大會實施意見》，對職代會的職權(quán)、職工代表的組成、產(chǎn)生和變動，職代會的組織召開等進行了明確的規(guī)定，要求凡是企業(yè)重大決策及事關(guān)職工切身利益的重大事項均提交職代會審議通過，并建立了公司、廠、車間三級職代會制度，每年至少召開一次職工代表大會。

二是認(rèn)真做好職工代表提案和職工代表意見、建議的整理和答復(fù)工作。公司工會每年在職代會會前下發(fā)征集職代會提案的通知，職代會期間代表們圍繞討論審議的內(nèi)容會提出相關(guān)的建議、意見。對于這些建議、意見和各基層單位職工提案，由公司工會統(tǒng)一進行歸納整理，形成專題材料上報公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年召開專題會議進行研究，責(zé)成有關(guān)部門限期進行解決和督辦。并專門下文將建議、意見及提案擬辦情況反饋各基層單位，充分發(fā)揮了職代會民主管理作用。

三是通過民主生活會、座談會、干部聯(lián)系點活動、書記上黨課、廠長公開課等形式，在向職工講業(yè)務(wù)、講形勢、講企業(yè)改革舉措的同時，及時了解職工的思想動態(tài)，傾聽職工的心聲，解決職工關(guān)心的實際問題。如樹脂廠的干部聯(lián)系點活動，要求本單位中層管理人員每月至少深入一次聯(lián)系點，開展聯(lián)系點活動，及時收集職工各方面的意見、建議，并在每月月底以文件形式進行反饋；純堿廠利用自辦的刊物《員工信息》，及時將生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)、改革舉措、基礎(chǔ)管理考核等事項向廣大職工公布，并將職工在工作、生活方面關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題及時予以回復(fù)。

四是積極推行平等協(xié)商集體合同制度。將涉及職工切身利益的事項，通過平等協(xié)商，以簽訂集體合同的形式固化下來，由專門小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。長期以來，我們通過在職代會上由公司法定代表人與公司工會主席簽訂集體合同、工資集體合同、女職工權(quán)益保護專項協(xié)議、勞動安全衛(wèi)生專項集體合同等方式，有效維護了職工的合法利益 。

五是建立職工董事、監(jiān)事制度。通過職工代表大會民主選舉產(chǎn)生公司董監(jiān)事會職工代表，職工董監(jiān)事對職工代表大會負(fù)責(zé)，通過收集職工意見，將職工的呼聲反應(yīng)到?jīng)Q策與監(jiān)督中。

六是暢通廠務(wù)公開渠道，切實維護職工的合法權(quán)益。充分利用經(jīng)理辦公會、生產(chǎn)調(diào)度會、廠例會、經(jīng)濟活動分析會、吉鹽化報、各類專刊、公司OA辦公平臺、微信平臺、各單位宣傳廣播、LED電子屏、廠務(wù)公開欄、管理看板等渠道，及時將生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況、指標(biāo)分解、工資考核分配、三項費用、評先評優(yōu)、困難員工幫扶等職工關(guān)心、關(guān)注的熱點和焦點問題予以公開，接受廣大職工的監(jiān)督，增強了廠務(wù)公開的時效性，切實維護了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)。

特別是從2013年6月以來，在全公司范圍內(nèi)積極組織開展了“五型”班組創(chuàng)建活動，并專門下發(fā)了《“五型”班組創(chuàng)建活動實施方案》，成立了以黨委書記為組長，副總經(jīng)理、黨委副書記、工會主席為副組長，各廠黨政負(fù)責(zé)人、集團公司本部各部門負(fù)責(zé)人為成員的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“五型”班組建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！拔逍汀卑嘟M中其中“一型”就是“民主和諧型”。在創(chuàng)建“民主和諧型”班組過程中，公司各班組積極推行班務(wù)公開，實行陽光管理。并充分利用班組民主生活會，讓每個班組成員都參與到班組管理工作當(dāng)中，實行重大問題集體討論方式。例如在班組考核辦法、成員職責(zé)分配、獎勵發(fā)放、評先評優(yōu)等事關(guān)職工切身利益的重大事項上，在民主生活會上共同討論，充分聽取職工群眾的意見，建議，有效落實了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，調(diào)動了班組成員管理班組的積極性，主動性。

強化培訓(xùn)，提升能力

工會干部和職工代表作為職工利益的代表者，其素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮的好壞直接關(guān)系著職代會的質(zhì)量，關(guān)系著企業(yè)民主管理工作的成效。為此，在企業(yè)民主管理進程中，公司高度重視工會干部和職工代表作用的發(fā)揮，把加強培訓(xùn)作為提升工會干部和職工代表參政、議政能力的一個重要手段，抓緊、抓好。2015年11月，公司專門舉辦了工會干部及職工代表培訓(xùn)班。集團公司各基層工會主席、黨群干事、各級職工代表等近300人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班特邀自治區(qū)總工會基層工作部張醒國部長和包鋼集團工會組織部、宣教部部長，自治區(qū)工會干校特聘教師桑生兩位老師進行專題授課。兩位老師分別以《做好企業(yè)民主管理工作 當(dāng)好職工代表》和《把握新形勢新使命 提高工會干部、職工代表履職盡責(zé)能力》為題，結(jié)合自身工會工作實際，為大家進行了深入淺出地講解，使培訓(xùn)人員對新形勢下工會工作的新要求以及如何做好企業(yè)民主管理工作、當(dāng)好職工代表有了更深刻的認(rèn)識，受益匪淺。通過培訓(xùn)，進一步豐富了廣大工會干部和職工代表的業(yè)務(wù)知識，有效提升了工會干部和職工代表的履職能力和工作水平。

重點突出，規(guī)范運行

在公司廠務(wù)公開工作中，我們將關(guān)系企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營，職工普遍關(guān)心、反映強烈、涉及職工切身利益，涉及企業(yè)改制改革的重大決策、方案以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等方面具體內(nèi)容，全部公開接受職工群眾的監(jiān)督。公開的內(nèi)容抓住了企業(yè)改革的難點，職工群眾關(guān)注的熱點，企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點，避免了形式主義，得到了廣大職工群眾的認(rèn)可。

一是公開企業(yè)內(nèi)部改革方案。2004年12月召開了公司六屆五次職工代表大會，討論并審議了《吉蘭泰鹽化集團公司轉(zhuǎn)制方案》，《吉蘭泰鹽化集團公司企業(yè)辦社會剝離方案》解決了多年企業(yè)辦社會的問題，剝離了醫(yī)院、學(xué)校等社會職能部門，實現(xiàn)了與中國鹽業(yè)總公司的產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，為企業(yè)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道奠定了基礎(chǔ)。

二是公開生產(chǎn)經(jīng)營狀況、內(nèi)部分配制度。公司堅持每年定期召開職代會，將員工關(guān)心的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、內(nèi)部分配方案等交由職工代表討論審議。近年來，審議通過了《集團公司員工績效考評管理辦法》《集團公司分級分權(quán)實施方案》《集團公司薪酬改革方案》《集團公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃》《集團公司經(jīng)營業(yè)績考核實施辦法》《員工調(diào)整工資實施方案》等重大方案，為促進公司勞動關(guān)系和諧，維護勞動者的合法權(quán)益提供了制度性的保障。

三是公開業(yè)務(wù)招待費、通訊費、交通費。公司出臺了《中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司業(yè)務(wù)招待費使用管理辦法》、《中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司通訊費使用管理辦法》，對業(yè)務(wù)招待費、通訊費、交通費實行定額管理，根據(jù)業(yè)務(wù)部門工作情況，年初核定定額，指標(biāo)分解到各部室、單位，經(jīng)費使用情況按季度公布，費用超額從部門負(fù)責(zé)人薪酬中扣除，節(jié)省了開支，避免了不必要的浪費。

四是公開物資采購招標(biāo)。工程招標(biāo)和物資采購歷來是員工關(guān)注的焦點。在物資采購過程中，公司推行“陽光采購”方式，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，對于涉及金額大、影響生產(chǎn)的重點、關(guān)鍵設(shè)備，全部引入社會公開招標(biāo)方式，借助專業(yè)招標(biāo)信息資源進行供貨商的選擇，廣泛接受職工群眾的監(jiān)督，有效降低了采購的成本，通過優(yōu)中選優(yōu)，提升了采購產(chǎn)品的質(zhì)量。

加強監(jiān)督，取得實效

為確保公司廠務(wù)公開的質(zhì)量，防止廠務(wù)公開工作走過場搞形式，公司廠務(wù)公開監(jiān)督小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，定期召開監(jiān)督小組會議，分析廠務(wù)公開的情況，檢查廠務(wù)公開內(nèi)容的真實性。通過問卷調(diào)查、職工滿意度測評、座談會等多種形式進行民主評議，并將結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，作為企業(yè)工作持續(xù)改進的重要依據(jù)。近年來，在廠務(wù)公開滿意度測評中，職工對廠務(wù)公開滿意度均達(dá)到了95%以上，企業(yè)民主管理工作取得了顯著成效。

一是有效加強了企業(yè)的基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系。通過實行廠務(wù)公開，進一步擴大了職工參與決策、參與管理的渠道，逐步建立了規(guī)范有序、公開合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，營造了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。

二是促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識和拒腐防變能力奠定了基礎(chǔ)。近年來，公司沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件和信訪事件，廠務(wù)公開民主管理工作的積極推進，為公司營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是堵塞了企業(yè)管理中的漏洞。通過實行業(yè)務(wù)招待費、通訊費定額管理、物資采購招標(biāo)等制度，強化了企業(yè)內(nèi)部管理工作，促進了管理水平的不斷提高。

企業(yè)民主管理工作的推行，完善了內(nèi)部監(jiān)督機制，提高了廣大職工參與企業(yè)管理的積極性、主動性，增強了企業(yè)的凝聚力，促進了公司的改革與發(fā)展。公司先后榮獲自治區(qū)和阿拉善盟勞動關(guān)系和諧單位稱號、全區(qū)“廠務(wù)公開”民主管理工作先進單位、全盟“廠務(wù)公開”民主管理示范單位等多項殊榮。2014年，公司楊彥峰同志榮獲自治區(qū)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系單位活動先進工作者，公司工會榮獲全區(qū)“十佳”模范職工之家，并被授予全區(qū)“五一”勞動獎狀。2015年，公司工會榮獲全國模范職工之家，2016年公司氯堿化工有限公司榮獲全區(qū)廠務(wù)公開民主管理工作先進單位榮譽稱號。

成績只能代表過去，新的目標(biāo)就在前方。作為中央企業(yè)，我們有責(zé)任也有義務(wù)把企業(yè)的民主管理工作做得更好，發(fā)揮更大的作用，取得更好的成效。今后，我們將一如既往地在深化和鞏固廠務(wù)公開民主管理工作上下功夫、做文章，努力使民主管理開新花、廠務(wù)公開結(jié)碩果，充分發(fā)揮央企的示范引領(lǐng)作用，為促進社會穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

（作者：中鹽吉蘭泰公司工會）

（編輯：梁辰）