■ 周振華

用科學的管理方法提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識

■ 周振華

中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司前身是一家湖鹽生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過64年的發(fā)展建設(shè)，逐步形成以鹽為基礎(chǔ)，集鹽化工、能源化工為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。公司下轄氯堿、樹脂、電石、熱電、純堿和水泥五個直屬廠和高分子材料公司，擁有員工3600余人，主要產(chǎn)品有PVC樹脂、燒堿、水泥、純堿等產(chǎn)品。目前在阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建有40萬噸/年聚氯乙烯、36萬噸/年燒堿、60萬噸/年電石、2×135MW自備電站、106萬噸/年水泥等生產(chǎn)裝置。

自公司成立以來，在中鹽總公司和中鹽吉蘭泰公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，始終堅持“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹執(zhí)行國家系列安全指示精神，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)強化紅線意識。以改革創(chuàng)新為動力，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針；堅持以安全標準化為抓手，促進生產(chǎn)的規(guī)范化和科學化管理；以完善落實安全生產(chǎn)責任制和管理制度為抓手，以嚴格安全監(jiān)管、強化風險防控、深化隱患排查治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新教育教育方法為保障，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平。

中國鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理萬建軍（右二）視察中鹽吉蘭泰公司

近年來，通過廣大員工扎扎實實和富有創(chuàng)造性地開展各項工作，公司安全管理工作經(jīng)歷了“從點到面、從虛到實、從弱到強”的令人矚目的變化，初步形成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系。建立了以質(zhì)量與職業(yè)健康安全標準化管理為核心框架，以安全業(yè)績評價與激勵體系和安全管理制度體系為支撐的安全生產(chǎn)管理綜合體系，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。公司安全工作多次獲得自治區(qū)、阿拉善盟安監(jiān)局的高度認可和好評，2012年、2013年連續(xù)獲得阿拉善盟安全生產(chǎn)先進單位，氯堿公司2014年獲得阿拉善盟?；髽I(yè)安全狀況分類評估“好”企業(yè)，氯堿公司2016年在自治區(qū)的分類監(jiān)管評審工作中被評為“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管評估A類等級企業(yè)”。

一、持續(xù)完善安全生產(chǎn)責任制，創(chuàng)新安全責任評價體系，全面落實“一崗雙責”。

安全生產(chǎn)工作的核心是什么？是安全生產(chǎn)責任制，如果各級員工能夠熟練掌握和認真落實本崗位安全職責，那么隱患將不攻自破，事故也會得到有效遏制。幾年來，公司《安全生產(chǎn)責任制》先后進行了五次修訂，內(nèi)容也得到了持續(xù)補充和完善，特別是2014年新《安全生產(chǎn)法》頒布之后，重點補充了公司各層級領(lǐng)導(dǎo)安全職責，自上而下，全面實現(xiàn)了“安委會主任負總責，各副主任分線負責、條塊結(jié)合、分工合作”的管理責任體系，做到了全員“一崗雙責”覆蓋率100%。

公司通過早期基層調(diào)研和安全管理現(xiàn)狀分析，積極探索新的管理方法，建立了安全生產(chǎn)目標責任書、安全風險抵押、安全承諾、安全事故事件與重大隱患治理責任追究、評優(yōu)選先、半年度安全獎考核激勵等多種激勵手段，合并形成安全業(yè)績評價與激勵管理體系。其中，安全風險抵押金、安全承諾、事故責任追究主要針對中層及以上領(lǐng)導(dǎo)作為事故處罰和行政責任追究的負激勵手段；評優(yōu)選先系在安全履職上做出突出貢獻的單位、集體與個人給予表彰的正激勵手段；作為強化各級安全生產(chǎn)責任制主要考核手段的《安全生產(chǎn)目標責任書》，公司依據(jù)年度工作目標，采用5W1H工作表的方法逐級分解到職能部室、廠、班組和崗位，根據(jù)管理實際合理確定考核標準，按月、季、半年進行逐級考核，考核結(jié)果與第一責任人利益掛鉤。安全業(yè)績評價與激勵管理體系經(jīng)歷了四年多的實踐與完善，持續(xù)提高了公司各級監(jiān)管主體與責任主體履職主動性，全員“一崗雙責”得到了有效落實。

二、持續(xù)改進班組建設(shè)工作方法，基層安全管理水平顯著提升。

班組是企業(yè)中最小的團體，也是企業(yè)的細胞。如果每一個細胞都能夠自主有效的運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮其應(yīng)有的能量和作用，企業(yè)就能茁壯健康的成長。公司深知班組安全管理的重要性，通過長期摸索和試點，以國家安全生產(chǎn)協(xié)會開展額班組安全標準化達標創(chuàng)建活動為契機，不斷改進工作方法，先后經(jīng)歷了整合班組建制、規(guī)范記錄模板、明確指導(dǎo)思想、班組標識及資料定置管理四個主要階段。

2013年建立了12套班組安全標準化建設(shè)檔案模板，即適用于班組的法律法規(guī)標準模板；上級下發(fā)的文件模板；班組學習材料模板；集團公司、廠、車間、班組四級規(guī)章制度模板；班組基礎(chǔ)材料、應(yīng)急手冊、績效考核資料、技術(shù)資料模板；班組安全生產(chǎn)考核記錄、班組安全檢查表、班組安全生產(chǎn)學習記錄、班組班前班后會記錄、安全設(shè)施日常檢查維護管理記錄、班組安全教育記錄、班組安全檢查及隱患整改記錄、班組交接班記錄八套記錄模板。2014年建立了“編”、“定”、“學”、“行”、“改”的班組建設(shè)指導(dǎo)思想，編—修訂和完善各項規(guī)章制度及規(guī)程；定—針對各項規(guī)章制度與規(guī)程，將責任精細定位到班組每個成員；學—將崗位“三定”作為應(yīng)知應(yīng)會知識進行培訓(xùn)學習；行—嚴格按照崗位“三定”職責要求開展各項工作；改—開展工作過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題持續(xù)改進。2016年以模范班組為試點，全面推行班組及崗位所在地標識安裝，班組及崗位工作職責、重點工藝參數(shù)和管理制度上墻，崗位員工三定表、應(yīng)急處置卡等應(yīng)知應(yīng)會資料定置管理，規(guī)范化水平得到進一步提高。

在開展這些工作的同時，公司還把班組安全標準化建設(shè)與“五型”班組（本質(zhì)安全型、生產(chǎn)效益型、學習創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、民主和諧型）建設(shè)有機地結(jié)合了起來，同步開展取得了實實在在的效果，班組基礎(chǔ)管理水平與自主管理能力得到不斷提升，目前已實現(xiàn)班組“事事有人管”。公司班組安全標準化建設(shè)工作獲得了內(nèi)蒙古自治區(qū)和中國安全生產(chǎn)協(xié)會的肯定和榮譽表彰。2014年，公司電解乙班在中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織的全國安全管理標準化示范班組創(chuàng)建活動中被評為“全國百強示范班組”，其班組長被評為“全國百強優(yōu)秀班組長”。

三、推行目視化管理機制、推進“三標”融合，安全標準化建設(shè)取得突出成績。

公司下屬企業(yè)所屬行業(yè)類別各有不同，涉及危險化學品、建材、冶金工貿(mào)等行業(yè)，從2010年全面開展安全標準化建設(shè)工作以來，公司依據(jù)國家法律法規(guī)要求，成立了安全標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依據(jù)不同行業(yè)安全標準化評審標準，通過組織培訓(xùn)學習、現(xiàn)狀自查、改進、考評驗收與鞏固提升五個階段，以月度、季度、年度檢查考核為手段持續(xù)推進安全標準化建設(shè)。

在推行安全標準化建設(shè)工作的進程中，鑒于崗位員工和基層管理技術(shù)人員的安全履職是遏制事故的第一層防線，為了解決這部分人員責任心參差不齊的現(xiàn)狀，推動全員自覺安全監(jiān)管，公司推行了設(shè)備設(shè)施、日常巡檢目視化動態(tài)管理，在各崗位巡檢路線上設(shè)置了“工藝巡檢目視板”和“設(shè)備巡檢目視板”，在目視板上明確巡檢工現(xiàn)場巡檢內(nèi)容、工藝參數(shù)、控制指標、操作規(guī)程、巡檢狀態(tài)、異常狀況及其處理措施，使巡檢工作更加系統(tǒng)化、合理化、規(guī)范化。在廠區(qū)重點區(qū)域設(shè)置“現(xiàn)場管理目視板”，明確了工藝管線、設(shè)備、閥門、消防設(shè)施等清理要求和各級管理技術(shù)人員定期檢查要求，提升管理技術(shù)人員安全履職的積極性。在公司涉及特種設(shè)備、“兩重點、一重大”的區(qū)域設(shè)置了現(xiàn)場目視化動態(tài)管理牌，將動態(tài)信息按照統(tǒng)一的模板設(shè)置在標牌上，每天由崗位員工定時更新設(shè)備設(shè)施的即時動態(tài)信息，實施目視化動態(tài)管理，讓崗位員工和各級管理人員能夠及時掌握重點監(jiān)管參數(shù)、檢驗及應(yīng)急等要素的即時信息，有效處置突發(fā)事件，保障特種設(shè)備、“兩重點、一重大”安全運行。三年多的持續(xù)推廣應(yīng)用生產(chǎn)現(xiàn)場目視化安全管理，員工巡檢質(zhì)量得到持續(xù)提高，生產(chǎn)裝置和設(shè)備得以長期穩(wěn)定運行。

為了持續(xù)推動安全標準化要素主責部門履職，加強安全管理力度，公司將“安全標準化體系”“質(zhì)量體系”和“職業(yè)健康管理體系”三個標準體系進行了有效融合。對照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化評審標準》與公司《質(zhì)量與職業(yè)健康安全管理總手冊》所有要素，建立了《質(zhì)量與職業(yè)健康安全標準化管理總手冊》，后續(xù)進行了為期三個月的分手冊、程序文件及管理制度修訂，累計新增和修訂了包括公司級、廠級和車間級240部管理制度，通過定期審核推進管理體系的有效運行，強化了制度執(zhí)行力，安全標準化運行質(zhì)量得到進一步提升。

通過近幾年的積極努力，氯堿公司于2011年、2013年陸續(xù)通過危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級、二級達標驗收取得證書，2016年到期后，自治區(qū)安監(jiān)局依據(jù)公司三年來在安全管理上的突出成績，給予公司二級標準化免除評價、直接換證的待遇；純堿廠取得危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級證書，水泥廠取得水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級證書。

為了提升隱患排查質(zhì)量，公司建立了包括安全標準化、電氣儀表、設(shè)備、工藝、消防等方面40余名專業(yè)技術(shù)人員組成的內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查專家?guī)?，分專業(yè)抽調(diào)成員參加公司級專項檢查、重大節(jié)假日檢查和綜合安全檢查，進一步消除事故隱患，有效提升了公司安全風險的可控性。

四、創(chuàng)建隱患可追溯管理方法，隱患治理的有效性和持續(xù)性進一步提升。

幾乎所有安全管理工作的開展，都是圍繞著隱患排查治理工作而服務(wù)，每一項隱患都能夠逐級追溯到個人，一直是隱患治理的難點，而這恰恰也是根治重復(fù)性隱患最重要的方法。公司通過比對多年來隱患的內(nèi)容、類型和數(shù)量，借鑒產(chǎn)品追溯性代碼機制方法和危險性作業(yè)簽票流程，經(jīng)過多次嘗試、修訂和完善，制定了隱患“分級排查、分類治理”的基本原則，采用分層級的方式開展隱患排查治理工作，將事故隱患細化至8大類29小類，編制了《事故隱患分類清單》和《重點關(guān)注隱患清單》，對隱患整改指令如何進行、整改任務(wù)分解、整改反饋與驗證、檔案管理等過程實施統(tǒng)一的規(guī)范化管理，以隱患整改圖片強化隱患治理效果的驗證，公司級事故隱患均定有追溯性代碼，實現(xiàn)了“排查全覆蓋、治理全參與、責任可追溯”的隱患排查治理標準化體系。

五、創(chuàng)建公司安全文化體系，率先垂范“安全至上”理念，促動企業(yè)安全文化建設(shè)。

安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要的基礎(chǔ)工作，對于宣傳安全文化，增強安全意識，規(guī)范安全行為，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，具有重要的意義。公司領(lǐng)導(dǎo)首先從確立安全文化理念著手，帶領(lǐng)公司安全管理骨干借鑒同行業(yè)先進的經(jīng)驗，通過組織員工征集、評選活動，確立了符合公司實際的“安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸?！?、“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”、“所有風險都是可以控制的，所有隱患都是可以治理的，所有事故都是可以避免的”的安全文化理念。公司董事長程同海近期提出了全面樹立“三個意識”，即超前意識、監(jiān)管意識、事后總結(jié)意識；實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從“亡羊補牢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔从昃I繆”，從“驕傲自滿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺牢⒍艥u”，從“敷衍了事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙唤z不茍”的安全生產(chǎn)原則，總經(jīng)理周杰也不斷強調(diào)“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的警示，提醒廣大干部員工警鐘長鳴。通過深入開展安全文化制度建設(shè)、責任體系建設(shè)、教育培訓(xùn)體系建設(shè)、安全生產(chǎn)月宣教活動等工作，公司安全文化理念在生產(chǎn)經(jīng)營中得到了很好的體現(xiàn)，形成了良好的安全生產(chǎn)氛圍。

在公司領(lǐng)導(dǎo)的積極推動和垂范下，公司的安全文化建設(shè)一年一個臺階。對于基層安全文化建設(shè)，公司建設(shè)了基層安全文化長廊、安全文化宣傳園地等設(shè)施，成為基層班組強化安全意識、提升安全技能的長效陣地。每年的安全生產(chǎn)月，公司組織開展應(yīng)急比武、安全演講、安全知識競賽、應(yīng)急演練、安全咨詢等宣教活動，營造了濃厚的安全文化氛圍，同時積極參加政府組織的各類競賽，取得了優(yōu)異的比賽成績。目前，以安全管理制度文化、安全宣傳培訓(xùn)文化、班組安全文化為要素的公司安全文化體系已基本形成。

六、持續(xù)促動安全教育培訓(xùn)方法創(chuàng)新，著力強化安全培訓(xùn)效果，努力提高全員安全意識。

如果安全生產(chǎn)只抓一件事，抓什么呢？那就是安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高員工安全意識的有效途徑，也是全面提高員工隊伍綜合素質(zhì)的重要方法，特別是加強員工在應(yīng)知應(yīng)會方面的培訓(xùn)，應(yīng)知是基本知識，應(yīng)會是基本技能。面對早期公司青工多、安全意識普遍缺乏、安全管理難度較大的問題，公司積極探索符合實際需求的培訓(xùn)方式，謀劃新思路、搭建新平臺、構(gòu)筑新陣地、探索新手段，著力于持續(xù)強化安全培訓(xùn)效果，在安全操作規(guī)程、安全管理技能等各類培訓(xùn)常態(tài)化的基礎(chǔ)上，推行基層單位現(xiàn)場培訓(xùn)、學習討論、手指口述、案例教育等形式和方法，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、對策措施和經(jīng)驗教訓(xùn)，目前安全教育培訓(xùn)方法的創(chuàng)新和培訓(xùn)結(jié)果的考試驗證已經(jīng)成為常態(tài)，形成了良好的安全培訓(xùn)體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力的保障。

公司購置了車載電視媒體和安全教育視頻，利用員工上下班乘坐通勤車和就餐的時間，每天滾動播放包括安全生產(chǎn)、日常生活等內(nèi)容的安全宣傳教育視頻，讓員工長期耳濡目染接受安全教育；公司建立了“中鹽吉鹽化安全環(huán)保信息平臺”微信公眾號，及時傳達國家、總公司和集團公司對安全環(huán)保方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和其它管理要求，進一步強化了員工安全意識。

公司建立了安全環(huán)保管理參數(shù)化標準，標準主要涵蓋應(yīng)會培訓(xùn)教育、管理體系審核和消防“四個能力”培訓(xùn)三個類型共八個方面內(nèi)容，其中崗位員工應(yīng)會部分包括《本崗位操作規(guī)程》《生產(chǎn)廠區(qū)十四個不準》《操作工六嚴格》《動火作業(yè)六大禁令》《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》《交接班五交五不交》等內(nèi)容，應(yīng)急響應(yīng)主要明確了崗位應(yīng)急人員接到事故報告或應(yīng)急指令后，到達現(xiàn)場的時間要求；管理體系審核主要規(guī)定了體系外審、安全標準化復(fù)審等第三方審核，否決項為零，不符合項整改率100%的參數(shù)標準；消防“四個能力”培訓(xùn)方面明確了專職消防員和崗位應(yīng)急人員接到火警后，穿戴防護用具的時間、到達著火點的時間以及疏散時的時間要求。參數(shù)化標準旨在以結(jié)果驗證提高各級安全環(huán)保責任主體履職，促動培訓(xùn)方法的創(chuàng)新。通過公司近兩年的監(jiān)督落實，一線員工主動學習本崗位安全環(huán)保應(yīng)知應(yīng)會的積極性大大提高，培訓(xùn)效果提升顯著。

安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只能腳踏實地，天天講、時時抓、人人管，一步一個腳印的完成每一項工作，我們不要帶血的利潤，我們寧可事前聽罵聲，也不要事后聽哭聲，面對當下新時期、新任務(wù)、新要求，我們會把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神上來，把安全生產(chǎn)工作放在更加重要、更加突出的位置，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以信息化為支撐，以精細化為核心，以業(yè)績考核為抓手，以安全環(huán)保為保障，加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，堅決遏制生產(chǎn)安全事故，把公司的安全管理水平提高到一個新的臺階，為全面實現(xiàn)“幸福中鹽”和“平安吉蘭泰”的偉大目標而努力奮斗。

（作者：中鹽吉蘭泰公司安全環(huán)保部）

（編輯：王鵬）