李海燕

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政稅收制度已經(jīng)無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，如何完善我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督制度。促進(jìn)監(jiān)督管理制度的合理發(fā)展是我國(guó)需要探討的。

關(guān)鍵詞：完善財(cái)政稅收 監(jiān)督機(jī)制

在我國(guó)改革開放之后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行飛速發(fā)展的階段，我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)政稅收政策已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求，雖然其就實(shí)際情況在進(jìn)行不斷的完善、健全，但是財(cái)政稅收政策仍然存在監(jiān)督力度弱、制度建設(shè)不健全等原因，本文就如何完善我國(guó)財(cái)政稅收制度提出了一定的建議，根據(jù)實(shí)際調(diào)研來看，完善財(cái)政稅收制度是能否最大限度的發(fā)揮財(cái)政稅收作用關(guān)鍵，本文就我國(guó)國(guó)情對(duì)完善我國(guó)財(cái)政稅收制度提出了一些可行性建議，從而希望以此來促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、財(cái)政稅收的重要意義

（一）財(cái)政稅收對(duì)國(guó)家的重要意義。財(cái)政稅收是國(guó)家為了完成國(guó)家職能，按照相應(yīng)的法律法規(guī)，通過強(qiáng)制性的、無償性的來獲得財(cái)政收入的一種方式。國(guó)家通過財(cái)政收入來達(dá)到國(guó)民收入再分配，希望通過財(cái)政收入來促進(jìn)社會(huì)公平，國(guó)家通過征收稅收獲得的資金來建設(shè)造福社會(huì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社會(huì)需要。財(cái)政稅收是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平的主要手段之一。財(cái)政收入對(duì)國(guó)民生活水平也起到重要的作用，作為國(guó)民收入再分配的主要手段，財(cái)政收入有利于縮小社會(huì)貧富差距，確保社會(huì)低收入人員的最低生活保障，并且財(cái)政稅收有利于協(xié)調(diào)國(guó)家各個(gè)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家整體平穩(wěn)發(fā)展，其對(duì)國(guó)民整體收入提高和國(guó)家長(zhǎng)治久安都有具有關(guān)鍵性的意義。

（二）財(cái)政稅收對(duì)社會(huì)的重要意義。財(cái)政收入有利于促進(jìn)國(guó)家科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，通過政府來平衡社會(huì)收支關(guān)系，以此來達(dá)到優(yōu)化社會(huì)資源配置，建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施的作用。

二、我國(guó)財(cái)政稅收制度表現(xiàn)出的問題

由于我國(guó)建國(guó)時(shí)間較短，各項(xiàng)制度發(fā)展的時(shí)間短，因而我國(guó)稅收制度也沒有完善的建立起來，仍然存在很多問題。當(dāng)下我國(guó)主要的稅收監(jiān)督方式主要是直接性和突擊性二類，通過財(cái)政稅收的大檢查所得的成果，大多都是階段性的，無法形成長(zhǎng)期的效果。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)財(cái)政稅收制度的問題也逐漸暴露出來，其檢查明顯的事后性和突擊性，以及在監(jiān)督對(duì)象上缺乏針對(duì)性、科學(xué)性，使得監(jiān)督的效果大打折扣，財(cái)政稅收制度的成本和反饋不成正比，使得社會(huì)腐敗問題仍然十分嚴(yán)重。并且我國(guó)對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)督行為缺乏相應(yīng)的法律管理，我國(guó)與其相關(guān)的法律主要有《預(yù)算法》、《稅收征管法》，但是沒有形成專門的法律，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了類似于《財(cái)政稅收監(jiān)督法》、《財(cái)務(wù)管理法》等專門法律，對(duì)其進(jìn)行合理、專業(yè)的管理。我國(guó)當(dāng)前的法律已經(jīng)無法解決我國(guó)財(cái)政稅收的監(jiān)督問題，使得我國(guó)相應(yīng)的監(jiān)督體制過于落后，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富流失，不利于財(cái)政稅收作用的發(fā)展。

三、完善我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制的措施

（一）建立健全的財(cái)政稅收總體框架。想要從根本上改變我國(guó)稅收管理制度，健全相應(yīng)的制度，就需要建立健全的財(cái)政稅收總體框架。首先，國(guó)家需要從法律上對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)督進(jìn)行合理定位，使得其監(jiān)督管理在實(shí)際操作中能夠有法可依，通過制定相應(yīng)的法律來填補(bǔ)我國(guó)在財(cái)政稅收監(jiān)督上的空白，從而形成合理有效的行政監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)、有效的對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行監(jiān)督和管理，在實(shí)際管理中，落實(shí)相應(yīng)法律。在進(jìn)行財(cái)政稅收監(jiān)督時(shí)，結(jié)合法律監(jiān)督和行政監(jiān)督，雙管齊下，提高管理的規(guī)范性、有效性。并且還可以通過社會(huì)輿論監(jiān)督來進(jìn)行外部監(jiān)督管理，通過立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民意監(jiān)督三個(gè)方面來管理財(cái)政稅收，使其獲得的社會(huì)財(cái)富用到刀刃上，提高財(cái)政稅收的利用率。

通過建立財(cái)政稅收的整體框架，從根本上確定有效的財(cái)政稅收監(jiān)督管理制度，使得監(jiān)管人員在實(shí)際工作時(shí)可以有法可依，進(jìn)行合法的監(jiān)管；反之也可以對(duì)監(jiān)管人員自身進(jìn)行合理的監(jiān)督，從而提高工作效率，減少貪污腐敗，確保財(cái)政稅收能夠被合理使用，杜絕社會(huì)資源的浪費(fèi)，從而有效的提高稅收管理的能力。

（二）加強(qiáng)財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制。如何進(jìn)一步健全我國(guó)財(cái)政稅收的監(jiān)管能力，光光是建立健全的財(cái)政稅收總體框架是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立相應(yīng)的監(jiān)督體制，其需要以立法為立足點(diǎn)，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)財(cái)政稅收的步驟進(jìn)行嚴(yán)格把控，每一步驟都需要有監(jiān)督人員進(jìn)行管理，國(guó)家還需要對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行檢查監(jiān)督，防治財(cái)政稅收人員和監(jiān)督人員進(jìn)行串通，獲取私人利益來進(jìn)行貪污，對(duì)財(cái)政稅收人員的職位需要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，杜絕因?yàn)閭€(gè)人私欲產(chǎn)生的濫用私權(quán)的行為，財(cái)政稅收監(jiān)管體制需要法律參與進(jìn)來，加快相應(yīng)法律的制定，并且嚴(yán)格執(zhí)法，加大法律懲罰制度。

并且還需要提高相應(yīng)的執(zhí)法能力，國(guó)家需要定期對(duì)相應(yīng)的財(cái)政機(jī)關(guān)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，進(jìn)行調(diào)查研究，確保監(jiān)督部門能夠真正的對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行合理監(jiān)督，通過不定期的走訪，深入人民群眾，了解人民群眾的心聲，并且告知人民群眾國(guó)家現(xiàn)有的稅收政策，詢問其是否和百姓所知道的稅收政策相一致，從而杜絕稅收機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中形成欺上瞞下的行為。在深入人民群眾中，應(yīng)該避免和地方財(cái)政部門接觸，從而杜絕面子工程，使得走訪人員無法看到真實(shí)的情況，導(dǎo)致財(cái)政稅收監(jiān)督成效大打折扣。

對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制的管理還需要社會(huì)輿論和納稅人參與進(jìn)行，從而促進(jìn)監(jiān)督額度進(jìn)行。社會(huì)新聞部門語言對(duì)地方財(cái)政稅收進(jìn)行監(jiān)管，并且通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體告知群眾，并且做出相應(yīng)的解釋，從而提高公民的理解度，促進(jìn)財(cái)政稅收的透明度，促進(jìn)財(cái)政稅收的有效進(jìn)行。納稅人也需要對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，財(cái)政稅收的社會(huì)資金來自于納稅人，納稅人有權(quán)知道其用途已經(jīng)去向。財(cái)政稅收部門需要定期向社會(huì)報(bào)告財(cái)政稅收的去向，用于各種公共設(shè)施、民生建設(shè)。

通過多個(gè)方面的監(jiān)督，建立完善的財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制，來確保國(guó)家財(cái)政稅收能夠有效發(fā)揮作用。

四、總結(jié)語

財(cái)政稅收對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有重要的意義，國(guó)家需要合理利用財(cái)政稅收，使其用于社會(huì)、國(guó)家發(fā)展。國(guó)家需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，確保財(cái)政稅收工作有效進(jìn)行，從而促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)。