代建明

摘 要：內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立開創(chuàng)了我國民族區(qū)域自治制度的先河。70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮斗，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面取得卓越成就，譜寫了祖國北疆少數(shù)民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展、共同繁榮的壯麗詩篇。深入總結(jié)內(nèi)蒙古70年和諧發(fā)展的歷史經(jīng)驗和深刻啟示，對進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古，全面建成小康社會具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū) 民族區(qū)域自治 歷史經(jīng)驗 突出貢獻(xiàn)

與會專家一致認(rèn)為，70年來，內(nèi)蒙古各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了革命、建設(shè)和改革的輝煌成就，草原舊貌換新顏，在祖國北疆少數(shù)民族地區(qū)演繹了一部民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展的壯麗史詩，為維護(hù)統(tǒng)一多民族國家做出了卓越貢獻(xiàn)，被黨中央贊譽(yù)為實施民族區(qū)域政治制度的光輝典范。自治區(qū)成立70年，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、邊疆安寧、各族人民幸福生活的大好局面，生動昭示黨的民族區(qū)域自治制度的成功實踐，內(nèi)蒙古在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性，取得社會主義建設(shè)各方面的成就，對祖國社會主義建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、內(nèi)蒙古對國家發(fā)展和穩(wěn)定的突出貢獻(xiàn)

專家們表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)的突出貢獻(xiàn)，貫穿于各個歷史時期，涵蓋各個重要領(lǐng)域，集中體現(xiàn)在內(nèi)蒙古70年的偉大實踐及成就當(dāng)中。一是在事關(guān)國家和民族命運(yùn)歷史抉擇的重大關(guān)頭，在決定民族前途命運(yùn)的重大考驗關(guān)頭，內(nèi)蒙古各族人民毅然決然地選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了中華民族大家庭，選擇了民族區(qū)域自治，在極其復(fù)雜的環(huán)境下作出了符合內(nèi)蒙古各族人民根本利益的選擇，堅決維護(hù)了祖國統(tǒng)一和主權(quán)完整，撼守了中華民族的共同家園，為維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作出了模范壯舉。二是率先實施民族區(qū)域自治制度，為黨探索完善中國特色的民族發(fā)展道路提供了實踐依據(jù)，為貫徹黨和國家民族工作的大政方針政策，加強(qiáng)和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了參照，有力地推動了黨的民族工作理論與實踐創(chuàng)新，為中國特色的民族發(fā)展道路提供了極其深刻、生動的經(jīng)典案例。三是長期保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面，為維護(hù)祖國邊疆安寧和中華民族大團(tuán)結(jié)作出了突出貢獻(xiàn)，為祖國的安寧和諧和北疆長期穩(wěn)定立下了不朽功勛。四是內(nèi)蒙古在革命、建設(shè)、改革和發(fā)展探索過程中長期走在民族地區(qū)前列，為民族地區(qū)探索自主發(fā)展道路樹立了光輝榜樣，用跨越式發(fā)展的成效，深刻回答了對于各族人民增強(qiáng)中國特色社會主義的“四個自信”，對于激勵民族地區(qū)奮發(fā)前進(jìn)具有巨大的鼓舞和引領(lǐng)作用。五是牢牢堅守草原生態(tài)的底色和價值，筑牢祖國北方生態(tài)屏障，為維護(hù)祖國的生態(tài)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、內(nèi)蒙古70年發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。蔡常青（自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記）指出，始終堅持正確的政治方向，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，堅定不移走中國特色社會主義道路，是內(nèi)蒙古革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證。內(nèi)蒙古70年取得一切成就，首先是我們黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。張寶成（內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、師范大學(xué)宣傳部長）提出，內(nèi)蒙古70年經(jīng)驗充分表明，不論過去、現(xiàn)在還是將來，黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地貫徹落實黨中央的大政方針和決策部署，堅定不移地同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，才能為推進(jìn)內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)有力的政治保障。朱曉俊（自治區(qū)社科聯(lián)研究部部長）認(rèn)為，在內(nèi)蒙古70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，自治區(qū)黨委堅決貫徹落實黨中央的決策部署，把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與內(nèi)蒙古具體實際相結(jié)合，不斷加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展大勢，全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展路徑，強(qiáng)化發(fā)展舉措，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民群眾不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面。

（二）堅持民族區(qū)域自治制度不動搖

民族區(qū)域自治制度作為我國三大基本政治制度之一，是我國政治體制改革的一個創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，具有劃時代意義，得到了各民族的廣泛認(rèn)同。民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路和制度保障。蔡常青指出，民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期探索獨(dú)創(chuàng)的解決國內(nèi)民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是內(nèi)蒙古革命建設(shè)，各項事業(yè)不斷前進(jìn)的制度基石?；仡櫄v史，內(nèi)蒙古之所以能夠長期保持各民族親如一家的和諧民族關(guān)系，就是因為堅定不移地實施了民族區(qū)域自治制度，落實民族平等這一新中國立國的根本原則。張寶成提出，實踐證明，內(nèi)蒙古70年的發(fā)展之所以長期和諧穩(wěn)定，就是因為堅定不移地實施了民族區(qū)域自治制度。只有堅定不移地實施民族區(qū)域自治制度，不斷加強(qiáng)和完善民主法治建設(shè)，才能充分保障各族人民的基本權(quán)利，調(diào)動各族人民投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。哈達(dá)（北辰智庫研究員）認(rèn)為，全面實施民族區(qū)域自治制度，從根本上改變了中國歷史上不平等的民族關(guān)系。具有中國特色的民族區(qū)域自治在內(nèi)蒙古的成功實踐，為我們黨發(fā)展馬克思主義民族理論提供了寶貴實踐，為我國堅持和完善民族區(qū)域自治制度創(chuàng)造了成功范例，為維護(hù)祖國統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和根本途徑，改革開放是內(nèi)蒙古大踏步趕上時代潮流的重要法寶。只有牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，千方百計加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平，才能從根本上改變民族地區(qū)的落后面貌，才能更好地滿足各族人民不斷增長的物質(zhì)文化需求。蔡常青認(rèn)為加快民族地區(qū)發(fā)展必須始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松；必須牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，將國家支持、地區(qū)支援與自力更生有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。必須大力發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，堅持一切從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上不斷取得新成效，保持經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。朱曉俊尖銳地指出，內(nèi)蒙古正處在“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭。堅持發(fā)展第一要務(wù)，就是從“為什么要發(fā)展、要什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的實際出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，統(tǒng)籌考慮和解決發(fā)展中面臨的一系列問題，進(jìn)而提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須牢牢守住發(fā)展底線，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，決不能讓經(jīng)濟(jì)增長滑出底線。張寶成提出只有始終緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，堅持改革開放，才能解決好民族地區(qū)的發(fā)展問題，讓老百姓的日子過得更加紅火更加幸福，為民族地區(qū)的和諧發(fā)展提供不竭的動力。

（四）堅持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不動搖

要進(jìn)一步加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證。內(nèi)蒙古自治區(qū)具有民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)，實踐證明，只有民族團(tuán)結(jié)才能帶來各民族的共同進(jìn)步，才能帶來全社會的和諧安定，才能帶來內(nèi)蒙古的全面發(fā)展。蔡常青指出民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心，最基本的途徑是促進(jìn)各民族交往交流交融，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。要不斷深化了各民族交往交流交融，進(jìn)一步筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的深厚根基和源頭活水。哈達(dá)提出，只有著眼于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊性，做好制度設(shè)計，才能依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的問題，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一，邊疆穩(wěn)定。

（五）堅持保障和改善民生不動搖

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，抓民生就是抓發(fā)展、抓和諧。不斷提高各族群眾的生活水平，從根本上改變民族地區(qū)的落后面貌，更好地滿足各族人民不斷增長的物質(zhì)文化需求，這是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、為民謀利的的根本出發(fā)點(diǎn)和重要著力點(diǎn)。蔡常青指出始終要把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難，才能把民生保障安全網(wǎng)織得更密更牢，讓老百姓的日子過得更紅火更幸福，才能不斷滿足人民群眾對辛福生活的新期待，充分調(diào)動人民群眾的主人翁精神，為民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。哈達(dá)認(rèn)為在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，應(yīng)時刻把民生工程放在心上，抓在手上，滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：張莉莉