徐澤洲

在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、卓越的全球城市進程中，上海始終將服務國家戰(zhàn)略、秉持包容理念、堅持國際標準、重視統(tǒng)籌協調作為人才發(fā)展的基本原則，力爭成為國際一流人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現之地。

2015年以來，上海圍繞人才發(fā)展中的重難點問題，在人才集聚、人才管理、人才環(huán)境等方面，進行了新的探索和實踐。一是以法治規(guī)范營造開放包容的人才集聚環(huán)境。建立更靈活的全球柔性引才機制，吸引世界高才；實施更具競爭力的永久居留制度，招納四方英才；實施更寬松的出入境政策，匯集五湖俊才。二是以法治規(guī)則激活公平競爭的人才市場環(huán)境。增強全球配置人才資源能級；突出市場評價的導向作用；強化市場價值的激勵作用；突出市場孵化的主導作用。三是以政策創(chuàng)新構建宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)支持政策；提升人才服務能級；解決生活后顧之憂。

人才法治環(huán)境建設具有長期性、復雜性和艱巨性，是一項生態(tài)系統(tǒng)工程。當前和今后一段時期，在上海市人才發(fā)展法治環(huán)境建設方面，建議重點在促進人才開發(fā)、人力資源市場、科技成果轉化等領域予以推進。一是啟動《上海市人才流動條例》的修訂工作，積極跟蹤國家層面有關人才流動的立法進程。二是適時開展《上海市促進科技成果轉化條例》的執(zhí)法檢查工作，切實落實用人主體的自主權，持續(xù)推進條例的落地見效。三是開展本市有關人才開發(fā)地方性法規(guī)的前期立法調研，將本市近年來人才發(fā)展體制機制改革中經過實踐檢驗的創(chuàng)新舉措上升為法律規(guī)范。