鐘燕群

加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的政治任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，上海以貫徹落實(shí)中央18號(hào)文件為契機(jī)，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得了新進(jìn)展新成效。

一、深入基層調(diào)查研究，積極開(kāi)展地方立法。2016年初，市人大常委會(huì)一攬子修改了5部有關(guān)地方性法規(guī)，制定了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》，大大增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，確保中央18號(hào)文件的重大舉措順利實(shí)施。

二、配合市委開(kāi)展督查，促進(jìn)中央有關(guān)精神和市委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)。2016年9月到10月，市人大常委會(huì)配合市委成立督查組，對(duì)16個(gè)區(qū)縣貫徹實(shí)施中央、市委有關(guān)文件和會(huì)議精神情況開(kāi)展督察。通過(guò)督察，各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，支持人大發(fā)揮作用的機(jī)制不斷完善。同時(shí)，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，密切代表與人民群眾聯(lián)系，全面建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)報(bào)告履職情況、接受選民監(jiān)督的制度。

三、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著力解決制約區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展的難題。長(zhǎng)期以來(lái)，上海區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足，基層同志對(duì)加強(qiáng)組織建設(shè)期盼強(qiáng)烈。2015年12月，市委組織部、市人大常委會(huì)辦公廳、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于本市貫徹落實(shí)中央和市委加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)若干意見(jiàn)的實(shí)施辦法》，統(tǒng)籌解決基層人大機(jī)構(gòu)、編制等實(shí)際問(wèn)題。目前，全市各區(qū)人大均設(shè)立了法制、財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工委，所有街道均設(shè)立了街道人大工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職比例超過(guò)97%。本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的力量配備明顯增強(qiáng)。

面對(duì)加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)的新形勢(shì)，下一步工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持全市上下工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)基層人大履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性、實(shí)效性，提高人大常委會(huì)組成人員和工作人員的專職化、專業(yè)化水平，推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)不斷踏上新臺(tái)階，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的組織支撐和法治保障。