◎勾鳳誠(chéng)

以嚴(yán)管厚愛推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

◎勾鳳誠(chéng)

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉。加強(qiáng)黨的政治文化建設(shè)必須堅(jiān)定信仰，突出忠誠(chéng)、學(xué)做結(jié)合、保持先進(jìn)性；必須嚴(yán)守規(guī)矩，抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行、增強(qiáng)約束性；必須樹立嚴(yán)管厚愛的理念，提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)的滿意度。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)；嚴(yán)管厚愛；先進(jìn)性

習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，這是新形勢(shì)下堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。面對(duì)“必然要求”的論斷，必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以嚴(yán)管厚愛的理念，落細(xì)落小的舉措，全力打好黨內(nèi)政治文化建設(shè)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。

一、堅(jiān)定信仰，永葆黨內(nèi)政治文化建設(shè)的先進(jìn)性

先進(jìn)性是共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，是共產(chǎn)黨千錘百煉的優(yōu)秀品格，是人民擁護(hù)共產(chǎn)黨的根本依據(jù)。在“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”嚴(yán)峻形勢(shì)面前，必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，引導(dǎo)全體黨員干部靜下心來學(xué)、上下求索悟、身體力行做，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，永葆黨的純潔性先進(jìn)性。

（一）突出忠誠(chéng)堅(jiān)守。忠誠(chéng)是可貴的政治品質(zhì)，也是黨內(nèi)政治文化的核心。我們看到，一些黨員干部經(jīng)不起考驗(yàn)，淡忘了自己立下的誓言，信仰丟失、精神迷茫，最終跌跟頭，教訓(xùn)令人警醒。共產(chǎn)黨員身份不是一陣子的堅(jiān)持，而是一輩子的堅(jiān)守；對(duì)黨忠誠(chéng)一陣子不行，必須忠誠(chéng)一輩子。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，首要任務(wù)是傳承和創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化，抓好黨性教育，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，消除“七個(gè)有之”，在思想上政治上行動(dòng)上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）突出學(xué)做結(jié)合。黨內(nèi)政治文化要深入人心，靠的不僅是行政力量，還要靠廣大黨員內(nèi)心真正認(rèn)同、真正自信，從而形成思想自覺和行動(dòng)自覺。在這一過程中，學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須體現(xiàn)“實(shí)踐文化”這一特性，創(chuàng)新“學(xué)”的方式，搭建“做”的載體，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。引導(dǎo)黨員干部將“為民、務(wù)實(shí)、清廉”以及“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”等良好的黨內(nèi)政治文化內(nèi)化于心、外化于行，形成規(guī)規(guī)矩矩的組織關(guān)系、明明白白的責(zé)任關(guān)系、清清爽爽的同志關(guān)系。

（三）突出群眾評(píng)判?！叭罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線”。黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。政治文化建設(shè)不是空中樓閣，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征程之中，體現(xiàn)在黨員干部為民服務(wù)之中。每名黨員嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述詢?cè)u(píng)等黨內(nèi)活動(dòng)，對(duì)照“十個(gè)必須”要求，自我檢查剖析，虛心接受批評(píng)，自覺整改落實(shí)。

（四）突出嚴(yán)管厚愛。嚴(yán)管與厚愛是一個(gè)辯證的統(tǒng)一體，嚴(yán)管就是厚愛，厚愛必須嚴(yán)管，二者相輔相成，缺一不可。嚴(yán)管是監(jiān)督與被監(jiān)督的外在壓力，厚愛是內(nèi)在動(dòng)力。外在壓力增加時(shí)，需要增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，否則就是“重拳打在棉花上”。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，須把嚴(yán)管厚愛貫穿始終，充分尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)力和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨員的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實(shí)現(xiàn)思想建黨、制度治黨和文化強(qiáng)黨“三位一體”、相得益彰。

二、嚴(yán)守規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的約束力

文化是制度的價(jià)值引導(dǎo)與反映，制度是文化的價(jià)值載體與保障。黨的十八大以來，中央不斷出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)，把我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的文化精神、價(jià)值追求固定下來，使其不僅成為每一個(gè)黨員應(yīng)該具備的政治品德，更是每一個(gè)黨員干部的從政準(zhǔn)則。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要用好嚴(yán)的“尺子”，強(qiáng)化“嚴(yán)”的導(dǎo)向，落實(shí)“嚴(yán)”的舉措，打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，推動(dòng)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治文化融入黨員干部靈魂深處的內(nèi)在追求。

（一）既抓制度建設(shè)，又抓制度執(zhí)行。鄧小平同志曾經(jīng)指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)制度建設(shè)是治本，緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵。一方面，強(qiáng)化制度供給銜接。加大對(duì)現(xiàn)有制度體系的梳理和制度執(zhí)行效果的評(píng)估，不斷制定和完善制度，保證行政行為、公務(wù)活動(dòng)都有制度規(guī)范約束，做到不留死角、更加周延。增強(qiáng)制度之間的銜接配套和耦合，力爭(zhēng)各項(xiàng)規(guī)定可定義、可量化、可操作、可考核、可追究。另一方面，在制度執(zhí)行上動(dòng)真碰硬，不打和牌。寬、松、軟，只會(huì)害人害己；順其自然、不管不問，放任自流，只會(huì)貽誤黨的事業(yè)。毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”的現(xiàn)象層出不窮，制度執(zhí)行還有大量的缺口要補(bǔ)。真正確保制度剛性，防止執(zhí)行疲軟，就應(yīng)嚴(yán)字當(dāng)頭，踏石留印，抓鐵有痕，切實(shí)弄清“誰來檢查”“檢查什么”“如何檢查”“結(jié)果如何”等一系列問題。習(xí)總書記指出，風(fēng)化俗成需要時(shí)間，不可能一蹴而就。必須注重“常、長(zhǎng)”二字，用制度管權(quán)、管事、管人，杜絕制度空轉(zhuǎn)。

（二）既抓正風(fēng)肅紀(jì)，又抓責(zé)任追究。打虎拍蠅反對(duì)“四風(fēng)”，肅清腐敗存量遏制增量，有助于清除不良政治文化，彰顯先進(jìn)政治文化，重塑清正、清廉、清明的黨風(fēng)政風(fēng)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于當(dāng)前群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的推諉扯皮、為官不為等突出問題，必須從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。二是敢于重拳出擊。用好巡視“利劍”、督查“武器”，敢于當(dāng)“包公”，“唱黑臉”，不怕得罪人，不管涉及誰，不論權(quán)力大小、職位高低，該當(dāng)頭一棒的就要不惜余力，該受什么處分就決不手軟、姑息遷就。三是嚴(yán)格問責(zé)追究。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。堅(jiān)持正面激勵(lì)和反面懲戒相結(jié)合，褒獎(jiǎng)和查處相結(jié)合，讓制度、紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，讓心存僥幸者付出代價(jià)，使理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育和反腐倡廉教育落到實(shí)處。

（三）既抓絕大多數(shù)，又抓關(guān)鍵少數(shù)。黨內(nèi)政治文化、政治生活、政治生態(tài)成效如何，取決于全體黨員的政治實(shí)踐，也取決于領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須抓重點(diǎn)、突出關(guān)鍵少數(shù)。一是強(qiáng)化自我管理。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，要自覺同黨中央對(duì)表，重家教、重家風(fēng)，使政治文化成為行動(dòng)的規(guī)范、工作的指南。二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)增強(qiáng)搞好黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨組織主要負(fù)責(zé)人要常記責(zé)任，小問題常抓、大問題敢查。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督促指導(dǎo)，讓大家放開膽子、找準(zhǔn)靶子，不僅有交流、有交鋒，還要有共識(shí)、有共勉，形成嚴(yán)肅認(rèn)真、民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的黨內(nèi)生活氛圍。消除對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)“說起來重要、干起來次要、忙起來忘掉”等不良現(xiàn)象。

三、嚴(yán)管厚愛，提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)的滿意度

建設(shè)黨內(nèi)政治文化，目的就是要“以文化人”，強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，拓展黨員干部發(fā)展空間，讓各級(jí)黨組織“強(qiáng)”起來，讓全體黨員“動(dòng)”起來。

（一）旗幟鮮明擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的干部要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。但是，有的干部在擔(dān)當(dāng)中碰到了“釘子”、沒人撐腰、打氣，自然也不敢擔(dān)當(dāng)了。各級(jí)黨組織要以寬闊的胸襟和包容的態(tài)度，鼓勵(lì)干部大膽試、放心闖，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)，讓改革創(chuàng)新、實(shí)干有為的干部流汗不流淚、受益不受屈。對(duì)那些個(gè)性鮮明、有魄力、能干事但也容易得罪人的干部，實(shí)事求是評(píng)價(jià)，客觀公正對(duì)待，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（二）區(qū)別對(duì)待使用。選人用人導(dǎo)向是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本價(jià)值取向，有什么樣的選人用人導(dǎo)向就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)，就會(huì)有什么樣的黨內(nèi)政治文化。培育積極向上的黨內(nèi)政治文化，關(guān)鍵是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中層干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽使用年輕干部。厚此不要薄彼，對(duì)工齡長(zhǎng)、狀態(tài)好、業(yè)績(jī)優(yōu)的干部，對(duì)政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良的黨外干部，應(yīng)給予較多的關(guān)注，要更多地關(guān)注長(zhǎng)期奮戰(zhàn)一線、扎根基層、勤勉敬業(yè)、默默無聞的同志，對(duì)曾經(jīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分且現(xiàn)在表現(xiàn)較好的同志，該重用的重用，該提拔的提拔。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待使用，不僅看過去，更應(yīng)看現(xiàn)在，看是交出了讓人民和組織滿意的“成績(jī)單”。

（三）春風(fēng)化雨提醒?！安获婕?xì)行，終累大德”。推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在基層落地，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤。另一方面，健全談心談話制度。按照全覆蓋、常態(tài)化的要求，分層分級(jí)進(jìn)行談心談話提醒，談出動(dòng)力、談出干勁，談出和諧、談出正氣。結(jié)合組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)提供的情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況，及時(shí)指出談話對(duì)象存在的問題和不足，幫助剖析根源，提出努力方向，把各類問題消滅在初始狀態(tài)。

（四）至真至誠(chéng)關(guān)愛。黨內(nèi)政治文化是一種價(jià)值觀，更是一種精神積淀。強(qiáng)化正向激勵(lì)，既要求干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格依法按紀(jì)辦事，也需要在政治上關(guān)心、精神上褒揚(yáng)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，讓干部安心、安身、安業(yè)。健全黨員干部考核體系，堅(jiān)持公平公正公開，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，真正做到“干好干壞不一樣”。健全黨員干部榮譽(yù)體系，樹先進(jìn)典型，既給精神獎(jiǎng)勵(lì)，也給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。健全黨員干部關(guān)愛體系，落實(shí)帶薪休假制度，慰問發(fā)生重大疾病、重大變故的家庭，切實(shí)解決黨員干部實(shí)際困難，幫助黨員干部解除后顧之憂。

（本文作者：中共高郵市委書記）

責(zé)任編輯：王鵬凱

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