文 / 本刊記者 李 莉

國家中心城市，標(biāo)本兼“管”是標(biāo)配

文 / 本刊記者 李 莉

全國數(shù)字化管理鄭州試點(diǎn)城市驗(yàn)收會(huì)

城市建設(shè)離不開城市管理，城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而巨大的工程。近些年，鄭州飛速發(fā)展，尤其是在上升為國家中心城市后，城市框架、格局、人口等要素也必定會(huì)隨之產(chǎn)生更加巨大的變化。如何把這樣一個(gè)特大城市管理好，管出水平，管出成效，不僅需要“善管”“慧管”的方法，更重要的是要標(biāo)本兼“管”，才能經(jīng)營好城市，對(duì)于身處其間的百姓來說，也能充分享受到生活的幸福。

眾所周知，精細(xì)化管理理念已經(jīng)在全國倡導(dǎo)并且踐行了多年，鄭州一直走在全省前列。然而為什么很多市民仍認(rèn)為管理不到位，“城事”繁雜不易解決呢？

鄭州，是全國性綜合交通樞紐，四通八達(dá)的交通網(wǎng)格連接五湖四海，可城內(nèi)卻被稱為“堵城”，水泄不通、車輛接龍的現(xiàn)象讓市民們苦不堪言。

曾經(jīng)這里是“綠城”，如今這里是“霾城”。有市民調(diào)侃，出了家門，鄭州就變成如夢如幻的“仙境”了。如果我們的城市不從根本上治理，“十面霾伏”難以突出重圍。

城市道路反復(fù)開挖，屢屢“破相”仍在上演；共享單車綠色健康又便捷卻無安全保障，事故頻發(fā)誰來擔(dān)責(zé)？占用人行道路、停車難、私搭亂建等現(xiàn)象總是反復(fù)治理，久治不愈，“頑疾”何時(shí)才能消除？

類似這樣“城事”還有很多，仔細(xì)想想，事，有大有小、有輕有重；管，卻有粗有細(xì)、有嚴(yán)有松。管好一個(gè)城市，關(guān)鍵要“智在心，力于行。”以善思、篤行、巧干，不斷提升城市管理科學(xué)化水平。

所以，鄭州要建設(shè)國家中心城市，成功的法寶之一就是要學(xué)會(huì)管理，用創(chuàng)新方法和實(shí)際行動(dòng)指導(dǎo)城市發(fā)展的方向。

近年來，鄭州市推出的“數(shù)字城管”成效明顯，哪里的垃圾箱損壞了，哪里的占道經(jīng)營多，哪里的綠化帶損壞了……這些與市民生活息息相關(guān)的城市管理“細(xì)枝末節(jié)”，現(xiàn)在可以通過“數(shù)字城管”即刻傳遞到城市管理平臺(tái)中心，很快責(zé)任部門的維修人員便可趕赴現(xiàn)場。這背后，是因?yàn)槌鞘泄芾碚邉?chuàng)新體制機(jī)制，利用先進(jìn)技術(shù)手段使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作用日益凸顯，實(shí)現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位管理城市的目標(biāo)。

在治理占道經(jīng)營等方面，鄭州市創(chuàng)新管理方式，建立了“兩個(gè)機(jī)制、六個(gè)結(jié)合”“四室一庭”四位一體的司法保障體制，提出了人車分離、人非（非機(jī)動(dòng)車）分離硬隔離措施，實(shí)現(xiàn)了占道經(jīng)營“從整治到治理、從單打獨(dú)斗到聯(lián)合作戰(zhàn)、從剛性執(zhí)法到執(zhí)法與教育相結(jié)合、從單純的管理措施為主到管理措施與工程措施相結(jié)合、從以堵為主到堵疏結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。

在停車場建設(shè)管理方面，鄭州市在規(guī)劃布點(diǎn)、土地供應(yīng)、經(jīng)營管理、政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面為推進(jìn)鄭州市公共停車場建設(shè)提供了政策支持，逐漸解決了長期以來困擾停車場建設(shè)存在的“缺多少、建在哪、誰來建”等問題，2016年共增加公共停車位16萬多個(gè)。

如果堅(jiān)持不懈，有長效機(jī)制做保障，這樣的管理我們點(diǎn)贊。而我們也可以借鑒有著成熟城市管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式的新加坡的做法?！敖ü芊蛛x”是他們城市管理工作中堅(jiān)持的一個(gè)原則，城市管理完全法制化，重視宣傳教育，城市管理單位與居民有效溝通，主動(dòng)了解居民的需求和問題，政府官員以身作則，親自上街巡視檢查，等等，是他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。新加坡一直堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，法制保障，他們強(qiáng)調(diào)法律之內(nèi)人人自由，法律之外沒有特權(quán)，法律之上沒有權(quán)威，此外，新加坡城市管理協(xié)調(diào)有力，成立了“花園城市行動(dòng)委員會(huì)”，在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)城市建設(shè)和管理方面發(fā)揮了重要作用。

若管不到位、理不出頭緒，便會(huì)導(dǎo)致城市的親和力蕩然無存，市民焦慮不安，生活也會(huì)變得更加雜亂無章。作為一個(gè)大中心城市的管理者，在對(duì)你的城市進(jìn)行“手術(shù)”前，是否了解它的文化和歷史？是否了解它的來龍去脈？如何尊重你的城市？如果事先做足了功課，處理好紛雜的“城事”也許并非難事。

所以，一個(gè)優(yōu)秀的城市建設(shè)管理者，應(yīng)該是一個(gè)精通醫(yī)理的老中醫(yī)，善于望聞問切，診斷疑難雜癥，綜合調(diào)理，標(biāo)本兼治。我們希望多一些這樣的管理者，能夠與這座城市息息相通，心系情牽，這樣在城市管理工作中才能夠真正轉(zhuǎn)變思路，把“威嚴(yán)執(zhí)法”“冷漠執(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)?“服務(wù)執(zhí)法”“敞開執(zhí)法”“創(chuàng)新執(zhí)法”。城市管理理念不是一成不變的，作為城市的管理者，只有與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，從源頭上抓住問題的關(guān)鍵，用科學(xué)、有效的方法管理到位，才能全面提升城市管理服務(wù)水平，使之與大中心城市的地位相匹配。而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)的確任重道遠(yuǎn)，尚需持續(xù)努力！

鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心

如今，鄭州市的城市之“眼”越來越多