文 / 本刊記者 安 源

建設(shè)國(guó)家中心城市 打造國(guó)際商都

文 / 本刊記者 安 源

翻開鄭州的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，“商”文化深深烙印在鄭州這座城市的血脈里。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者林重次郎曾在其著作《河南省鄭州商情》中稱鄭州為“中國(guó)的芝加哥”。如今，隨著國(guó)家中心城市的獲批，鄭州這座古老商都將迎來(lái)她的全面復(fù)興。

鄭州二七商圈

科學(xué)謀劃 精準(zhǔn)發(fā)力

商都，主要指以國(guó)際性商貿(mào)活動(dòng)為帶動(dòng)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，直接參與全球商貿(mào)資源集聚和整合，形成跨區(qū)域功能輻射與創(chuàng)新，具備顯著國(guó)際影響力的中樞城市。

千百年來(lái)，鄭州以“商”聞名于世。三千多年前，商王朝在這片沃土上建立了最早的都城。新中國(guó)成立以后，憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，鄭州迅速成長(zhǎng)為全國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。上世紀(jì)80年代，鄭州率先擎起商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新大旗。如今，鄭州的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出開放帶動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，已具備向建設(shè)國(guó)際商都偉大戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。

“國(guó)際商都”主要是指具有洲級(jí)影響力的經(jīng)貿(mào)金融中心城市。在統(tǒng)籌考慮鄭州基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨向的基礎(chǔ)上，鄭州市委、市政府提出了“鄭州建設(shè)國(guó)際商都”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想， 2017年，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《鄭州建設(shè)國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》，規(guī)劃期展望到2049年。該綱要提出，未來(lái)鄭州的定位是“國(guó)際商都”，33年內(nèi)，鄭州不僅要打造成全國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，更是亞洲經(jīng)貿(mào)金融中心城市。未來(lái)，這一戰(zhàn)略將成為指引鄭州發(fā)展的主戰(zhàn)略。

實(shí)現(xiàn)商都路徑 三大核心五大支撐十大工程

實(shí)現(xiàn)國(guó)際商都建設(shè)，規(guī)劃明確提出，要遵循規(guī)律，牢牢把握三大核心要點(diǎn)：一是堅(jiān)持口岸為先，開放帶動(dòng)，持之以恒抓好現(xiàn)代化立體綜合樞紐建設(shè)；二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，創(chuàng)新引領(lǐng)，持之以恒抓好現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；三是堅(jiān)持城市為本，持之以恒抓好現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，以此筑牢鄭州走向國(guó)際商都的發(fā)展基石。

同時(shí)，突出重點(diǎn)，著力強(qiáng)化五大戰(zhàn)略支撐：一是努力建成通達(dá)全球的國(guó)際物流中心，二是努力建成高效開放的綜合商貿(mào)平臺(tái)，三是努力建成輻射強(qiáng)勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，四是努力建成優(yōu)勢(shì)明顯的先進(jìn)制造業(yè)基地，五是努力建成繁榮宜居的國(guó)際化大都市，并迅速形成緊密關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)、良性循環(huán)的商都建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)。

最后，強(qiáng)力攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)十大突破性工程：即國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐工程、多式聯(lián)運(yùn)樞紐工程、物流信息樞紐工程、綜合開放商貿(mào)體系工程、電子信息產(chǎn)業(yè)集群工程、汽車及高端裝備產(chǎn)業(yè)集群工程、特色金融中心工程、中西部教育研發(fā)高地工程、智慧城市工程、都市國(guó)際化工程，力爭(zhēng)形成鄭州的戰(zhàn)略核心優(yōu)勢(shì)和全面領(lǐng)先地位。

全域布局 帶動(dòng)中原城市群發(fā)展

為進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州經(jīng)濟(jì)輻射力，建好國(guó)家中心城市，鄭州將構(gòu)建組合型大都市區(qū)布局。規(guī)劃提出，以便捷交通為紐帶，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，優(yōu)化各類功能性布局，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)有機(jī)更新、航空城綜合開發(fā)、新城區(qū)有序拓展和外圍組團(tuán)建設(shè)，加快形成通勤高效、功能互補(bǔ)、生態(tài)優(yōu)美的“一主一城三區(qū)多組團(tuán)”現(xiàn)代都市區(qū)發(fā)展格局。

引領(lǐng)中原城市群總體布局。依托米字形高速鐵路和城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)中原城市群發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，強(qiáng)化鄭州與中原城市群“半小時(shí)”核心圈、“一小時(shí)”緊密圈和“一個(gè)半小時(shí)”合作圈內(nèi)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引領(lǐng)構(gòu)建交通一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)共建、服務(wù)共享的“一極三圈八軸帶”中原城市群發(fā)展格局。

加強(qiáng)規(guī)劃 塑造國(guó)際知名現(xiàn)代化大都市

規(guī)劃從物流、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，進(jìn)一步明確了未來(lái)商都建設(shè)的工作重點(diǎn)：首先，加快建設(shè)通達(dá)全球的國(guó)際物流中心。以航空港和國(guó)際陸港建設(shè)為重點(diǎn)，加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展航空物流、保稅物流和多式聯(lián)運(yùn)，全力做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，提升鄭州全國(guó)物流門戶和樞紐地位，努力建成“連通境內(nèi)外，輻射東中西”的國(guó)際物流中心。

其次，加快構(gòu)建高端高質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力，努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以自主創(chuàng)新為動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把鄭州建設(shè)成為國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)集聚城市。

最后，加快塑造國(guó)際知名的現(xiàn)代化大都市。秉承“安全、現(xiàn)代、繁榮、善治和開放”城市建設(shè)理念，著力打造宜商宜居的都市品質(zhì)，提升現(xiàn)代化管理能力，培育具有包容多元化的商都文化，著力為群眾提供滿意的公共服務(wù)，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，全力向國(guó)際化大都市邁進(jìn)。

規(guī)劃的總目標(biāo)是到2049年，鄭州城市綜合實(shí)力達(dá)到目前世界最先進(jìn)城市的發(fā)展水平，屆時(shí)，鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)5萬(wàn)億元左右，在全省經(jīng)濟(jì)首位度明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)90%以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有三大戰(zhàn)略要走：

第一步，“十三五”期間，強(qiáng)力推進(jìn)開放綜合樞紐建設(shè)，全力打通國(guó)際通道，迅速成長(zhǎng)為知名國(guó)際物流中心；第二步，到2030年，努力成為亞洲知名的經(jīng)貿(mào)中心城市，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)集聚高地，在全球供應(yīng)鏈、銷售鏈、物流鏈、服務(wù)鏈中占據(jù)重要位置；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高級(jí)化，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，軟實(shí)力和國(guó)際化水平大幅提升，全面建成國(guó)際商都。

“十三五”是商都戰(zhàn)略實(shí)施的第一階段，也是鄭州打造國(guó)家中心城市的新起點(diǎn)，一定要實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。著力抓好鄭州自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快航空港區(qū)建設(shè)，加快米字形高鐵樞紐建設(shè)……不斷拉大城市框架，加快鄭州城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

今后五年，鄭州將努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”：綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升；都市區(qū)形態(tài)更加完善，城市功能顯著提升；生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升；治理體系更加完善，民主法治文明程度顯著提升；社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平顯著提升，打造一個(gè)國(guó)際化的商業(yè)之城。

鄭州國(guó)際會(huì)展中心夜景

鄭州銀基商貿(mào)城