文/龔培國 朱真真

以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)公積金全員覆蓋
——新蔡縣住房公積金管理中心積極做好繳存擴(kuò)面工作

文/龔培國 朱真真

“520公積金宣傳日”活動現(xiàn)場，管委會主任、縣政府副縣長張輝親臨活動現(xiàn)場

2016年，是“十三五規(guī)劃”的開局之年，是住房公積金提出“推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革”的關(guān)鍵之年。同年12月26日，在京召開的全國住房城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高就提出了“把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)，繼續(xù)采取有力措施，鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢發(fā)展”的要求，新蔡縣住房公積金管理中心立足當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行情，圍繞“務(wù)實(shí)、規(guī)范、為民、發(fā)展”這一核心，服務(wù)大局，在促進(jìn)住房消費(fèi)、改善職工群眾居住條件、推動房地產(chǎn)市場和全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

2016年，新蔡縣住房公積金管理中心在省公積金監(jiān)管處的科學(xué)決策和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞全縣重點(diǎn)工作和公積金管理的業(yè)務(wù)要求，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，特別是以下幾方面取得了新的成績：一是資金歸集取得了新突破。通過調(diào)整和出臺支持職工住房消費(fèi)的相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，完善歸集繳存相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，住房公積金歸集更加科學(xué)化、規(guī)范化、利民化。2016年，當(dāng)年歸集住房公積金13249.35萬元，同比增長44.2%，累計(jì)歸集住房公積金62742.18億元，歸集余額達(dá)到42154.18億元。二是支持職工住房消費(fèi)能力有了新提高。嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，實(shí)施差別化信貸政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，支持職工基本住房消費(fèi)，按照“用好用足住房公積金”的要求，不斷調(diào)整政策，全力推進(jìn)新信貸工作的開展。2016年，全縣發(fā)放公積金貸款432戶，9199.7萬元，約占全縣住房消費(fèi)貸款額的32%，累計(jì)向1897戶家庭發(fā)放公積金個(gè)人貸款2.75億元，為8881名職工提取公積金5612.04萬元，為提高職工購房能力提供了有力的資金支持，為新蔡縣房地產(chǎn)市場去庫存發(fā)揮了重要作用，在鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)加強(qiáng)資金管理，科學(xué)運(yùn)作，減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增加資金收益，全年實(shí)現(xiàn)增值收益1005.84萬元，同比增長6.17%。加大保障性住房建設(shè)支持力度，2016年，提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金122.23萬元，累計(jì)提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金360.19萬元，對住房保障工作的貢獻(xiàn)率不斷提高。三是抗風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到了進(jìn)一步提升。通過強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)稽核，完善崗位制衡制度，建立責(zé)任追究制度，實(shí)行存款賬戶零余額管理和建立重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制等方式方法完善了風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保了資金安全和規(guī)范的運(yùn)營。截至2016年底，全縣住房公積金個(gè)人貸款逾期率為零，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金金額達(dá)2198.01萬元，資金風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提升。四是服務(wù)水平進(jìn)一步提升。公積金中心作為 “窗口”單位，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、改進(jìn)服務(wù)方式、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，被評為“文明示范窗口”，行業(yè)形象、人員素質(zhì)、服務(wù)水平都有了較大提升.

2017年，是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是落實(shí)省第十次黨代會和縣第十二次黨代會精神的第一年，做好當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作對保持全年良好發(fā)展態(tài)勢、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，新形式、新常態(tài)下必須要有新思路、新理念、新實(shí)踐。毛澤東同志說過：“星星之火，可以燎原”，自豫政辦〔2016〕223號文件出臺以后，新蔡縣中心立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以農(nóng)民工、外出務(wù)工人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者這一群體為新的繳存擴(kuò)面對象，以最基層群眾為新擴(kuò)面的“星星之火”，燎2017新蔡公積金擴(kuò)大受益面之原，從而逐步實(shí)現(xiàn)公積金的全員覆蓋。如何做好繳存擴(kuò)面工作，主要從以下四個(gè)方面入手：

一、做好前期調(diào)研，為后續(xù)工作開展鋪好路子

在接到豫政辦〔2016〕223號文件后，積極貫徹落實(shí)文件精神，第一時(shí)間組織歸集、信貸等相關(guān)工作人員，利用春節(jié)時(shí)段展開專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研的主要對象是農(nóng)民工、外出務(wù)工人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者，其目的是充分了解這些人員的購房需求。通過連續(xù)走訪、座談3000余人次，調(diào)查結(jié)果如下：近期有購房意向的占42%，準(zhǔn)備下一步購房的占23%，準(zhǔn)備用來養(yǎng)老的占19%，沒有購房意向的占16%。由此可見，農(nóng)民工、外出務(wù)工人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者這一群體有著相當(dāng)大的住房需求量，其購房需求不容小覷，推動這一群體的住房需求，將對新蔡房地產(chǎn)消化去庫存發(fā)揮有效的作用。這就為后續(xù)工作的開展指明了方向，鋪好了路子。

二、出臺相關(guān)政策，為擴(kuò)面工作推進(jìn)提供保障

結(jié)合當(dāng)?shù)匦抡k〔2017〕27號文和前期調(diào)研結(jié)果，首先針對如何擴(kuò)大公積金受益覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和外出務(wù)工人員等進(jìn)城購房這一問題，中心開展了多次討論，并擬定草案，且經(jīng)過多次擬稿、審稿、定稿，于2017年3月份出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的通知》（新政辦〔2017〕36號）和《關(guān)于新蔡縣住房公積金新增擴(kuò)面人員和外出務(wù)工人員使用住房公積金購房貸款的通知》（新政辦〔2017〕37號），并且針對貸后資金管理增加了5條管理辦法，即對于開發(fā)商實(shí)行按工程進(jìn)度撥款法，以確保資金安全，確定開發(fā)商能按期交房，提高群眾購房滿意度，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為新蔡縣公積金擴(kuò)面工作提供了政治保障。

三、細(xì)化工作方案，為宣傳工作開展捋清思路

宣傳隊(duì)員進(jìn)入縣直各單位發(fā)放彩頁并進(jìn)行講解

宣傳隊(duì)員在縣行政服務(wù)大廳發(fā)放彩頁并進(jìn)行講解

俗話說：“磨刀不誤砍柴功”。為提高工作效率，確保宣傳工作取得實(shí)效，中心制定了《新蔡縣住房公積金管理中心開展“住房公積金政策宣傳月”活動實(shí)施方案》和《新蔡縣住房公積金管理中心開展“520住房公積金政策宣傳日”活動實(shí)施方案》，明確了宣傳的方式和方法，細(xì)化了宣傳隊(duì)員的責(zé)任與分工，營造了“人人有責(zé)任，人人有壓力，人人有動力”的工作氛圍，為下一步宣傳工作捋清了思路。

四、著力擴(kuò)面宣傳，為后期取得實(shí)效精準(zhǔn)發(fā)力

一是中心從4月1日開始，在全縣范圍內(nèi)開展了為期一個(gè)月的“住房公積金政策集中宣傳月”活動，由一把手親自帶隊(duì)，中心全體職工充當(dāng)宣傳隊(duì)員，走街串巷，入村、入戶、入單位、入樓盤、入街道進(jìn)行一對一宣傳，并利用集鎮(zhèn)逢集和各村委會進(jìn)行集中講解，且通過在電視臺連續(xù)播放流動字幕、發(fā)放宣傳頁、出動宣傳車等形式進(jìn)行廣泛傳播，向廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口宣講新政策，4月底宣傳已覆蓋縣直各單位、各街道辦事處和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是配合全省住房公積金宣傳日活動，在縣殷實(shí)園廣場舉行了“520公積金宣傳日”活動，縣公積金管委會主任、縣政府副縣長張輝出席了活動，各受托銀行和部分房地產(chǎn)開發(fā)公司參與了宣傳活動，重點(diǎn)宣傳了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍的通知》（新政辦〔2017〕36號）和《關(guān)于新蔡縣住房公積金新增擴(kuò)面人員和外出務(wù)工人員使用住房公積金購房貸款的通知》（新政辦〔2017〕37號）及有關(guān)業(yè)務(wù)政策、辦理流程和服務(wù)舉措等內(nèi)容，通過對住房公積金新擴(kuò)面政策的深入宣傳，增強(qiáng)了群眾對住房公積金新政策的全面了解，提高了社會對住房公積金的認(rèn)知度，有效地改善了民生。三是進(jìn)一步將宣傳工作向縱深延伸。根據(jù)中心對該縣樓盤銷售和擴(kuò)面人員需求的調(diào)研，了解到這次新增擴(kuò)面人員在購房上的需求，中心與近期新合作樓盤華原?世紀(jì)星城簽署了《商品房團(tuán)購協(xié)議》。該《商品房團(tuán)購協(xié)議》是華原?世紀(jì)星城新推出的針對新擴(kuò)面人員購房的一項(xiàng)優(yōu)惠措施，其主要內(nèi)容是：對于新增擴(kuò)面人員，購房5套以上可以享受每平方米200元的優(yōu)惠（房屋原價(jià)為每平方米3000元，優(yōu)惠后房價(jià)為每平方米2800元）。為這一群體購房提供了一項(xiàng)幅度不小的優(yōu)惠政策，一定程度上減輕了其購房的經(jīng)濟(jì)壓力，讓新增擴(kuò)面人員在購房中真正得到了實(shí)惠。同時(shí)中心與縣商會、民營學(xué)校聯(lián)誼會、裝修行業(yè)協(xié)會等社會組織和民營單位聯(lián)合，由主要業(yè)務(wù)骨干和負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)集中講解，精準(zhǔn)發(fā)力，力爭將擴(kuò)面新政策拓展到每一個(gè)群體、每一個(gè)領(lǐng)域。

中心主任龔培國與合作樓盤簽訂《商品房團(tuán)購協(xié)議》

五、立足現(xiàn)實(shí)成效，為后期持續(xù)發(fā)展查找不足

截至目前，中心新增自主繳存者54人，歸集資金221292元；新增自主繳存者利用公積金貸款購房12套，貸款金額2400000元；到窗口咨詢?nèi)藛T每天接待200余人次。根據(jù)實(shí)際情況，下一步中心將進(jìn)一步持續(xù)將政策向基層延伸。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，通過各種形式的宣傳，讓更多的群眾了解新政策，并利用中心窗口工作人員進(jìn)行長期宣傳，建立起宣傳長效機(jī)制；二是繼續(xù)出動宣傳車，來回循環(huán)播放，宣講政策；三是籌集好資金，為下一步購房增加做好預(yù)案，為公積金融資做好調(diào)研，為更多人用公積金買房提供資金支持。

人不率則不從，身不先則不信。新蔡縣公積金中心將充分發(fā)揮基層群眾這一“星星之火”，借助各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的力量，以小搏大，積少成多，讓公積金這一惠民政策真正扎根于廣大群眾，充分發(fā)揮公積金的住房保障功能，力爭為房地產(chǎn)去庫存發(fā)揮更有力的作用，相信在中心全體職工的共同努力下，公積金的“燎原”之勢必不久矣！