文/李 蘋 申 思

以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)許昌住房公積金繳存擴(kuò)面

文/李 蘋 申 思

胡五岳市長、石迎軍副市長一行視察中心市直管理部

2017年5月2號(hào)一大早，來自許昌市建安區(qū)桂村鄉(xiāng)的村民魯曉靜就帶著自己的身份證、戶口簿等證件來到了許昌市住房公積金管理中心（以下簡稱“許昌中心”）業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶，自主繳存住房公積金。作為進(jìn)城務(wù)工人員，魯曉靜由于沒有繳存住房公積金，以前一直無法通過公積金政策性低息貸款實(shí)現(xiàn)自己買房的意愿，因此，她對(duì)今年4月份許昌市出臺(tái)的《許昌市進(jìn)城務(wù)工人員住房公積金繳存使用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）特別期待。

這是許昌市再一次從服務(wù)群眾的角度，推出促進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面的有力舉措。許昌中心副主任劉偉鋒介紹，繳存擴(kuò)面，事關(guān)一個(gè)政策的兩端，一端是源頭和基礎(chǔ)，一端是覆蓋和保障。許昌市在出臺(tái)《辦法》的同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范使用政策的通知》（以下簡稱《通知》），全面探索住房公積金繳存擴(kuò)面新途徑，將住房公積金作為為民謀福祉的重要戰(zhàn)略。

積極探索促擴(kuò)面 全力支持去庫存

近年來，許昌中心按照“先易后難、先大后小、低門檻、廣覆蓋”的原則，分類施策，創(chuàng)新思路，既突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，又從實(shí)際出發(fā)，考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)經(jīng)營困難等因素，防止給困難企業(yè)帶來過度負(fù)擔(dān)，引發(fā)社會(huì)負(fù)面問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公積金制度擴(kuò)面。

肩負(fù)著政府的承諾，承載著民眾的期待，許昌中心一直將住房公積金繳存擴(kuò)面建設(shè)列入保民生、促發(fā)展的實(shí)事項(xiàng)目，積極探索，整體思路走在了全省的前列。2015年3月，許昌中心著力推動(dòng)住房公積金制度擴(kuò)面，通過充分調(diào)研，在綜合梳理各地先進(jìn)的政策和做法后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市住房公積金制度擴(kuò)面的實(shí)施意見》，加快將許昌市非公企業(yè)及低收入人群納入制度受益范圍。

通過努力，許昌市于2010年實(shí)現(xiàn)了全市行政事業(yè)單位公積金制度全覆蓋，“非公”單位公積金制度覆蓋人數(shù)逐年增加。截至2016年底，全市繳存職工30多萬人，覆蓋面達(dá)到78.6%，比2010年增加19.4個(gè)百分點(diǎn)。

2016年，圍繞房地產(chǎn)去庫存和戶籍人口城鎮(zhèn)化，許昌中心全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)政策，用好用足公積金，全力保證職工使用需求。堅(jiān)持以貸促繳，規(guī)范繳存行為；不斷深化“放管服”，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一證辦理；降低使用門檻，提高貸款額度，在全國范圍內(nèi)開展異地貸款，強(qiáng)化住房公積金支持職工基本住房消費(fèi)的住房保障功能，充分發(fā)揮公積金促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的作用。

許昌住房公積金中心市直業(yè)務(wù)服務(wù)大廳

截至2016年底，許昌市公積金使用率達(dá)98.3%，比2014年底增加15.3個(gè)百分點(diǎn)，公積金個(gè)貸率96.9%，比2014年底增加23個(gè)百分點(diǎn)，公積金作用有效發(fā)揮，支持房地產(chǎn)去庫存成效顯著。劉偉鋒介紹，在同樣資金規(guī)模的城市中，許昌市公積金支持房地產(chǎn)去庫存力度最大：2016年，中心發(fā)放住房貸款24.29億元，接近2015年放貸額的2倍，相當(dāng)于2012—2014年3年的放貸額之和，全市直接用于住房消費(fèi)的公積金資金約35億元，支持職工購房面積100多萬平方米，公積金貸款占許昌市樓盤按揭貸款比例最高達(dá)到65.4%，公積金自住房貸款市場占有率接近40%。

主動(dòng)作為積極創(chuàng)新 多措并舉解決難題

職工購房需求旺盛帶來大量的公積金資金使用需求，也帶來了資金流動(dòng)性不足的問題，針對(duì)許昌市公積金流動(dòng)性緊張等情況，許昌中心多措并舉，科學(xué)創(chuàng)新，積極化解流動(dòng)性不足。

——穩(wěn)妥開展授信融資和“公轉(zhuǎn)商”。根據(jù)資金使用需求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。有效整合活期小額存款，有序解封定期存款，統(tǒng)籌安排資金使用。在政策范圍內(nèi)，穩(wěn)妥開展授信融資，全年共授信融資8億元，有效緩解流動(dòng)性不足。同時(shí)，完善數(shù)據(jù)對(duì)接結(jié)算平臺(tái)，積極開展存量“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)。截至2016年底，中心共開展“公轉(zhuǎn)商”7.5億元，融資余額7.5億元，資金使用高效安全，有效化解資金難題。

——實(shí)施貸款額度動(dòng)態(tài)調(diào)控。為積極有效防范住房貸款因資金不足出現(xiàn)的輪候現(xiàn)象，許昌中心開展廣泛調(diào)研，根據(jù)本地資金使用情況，調(diào)整貸款額度核定方式，“此次政策調(diào)整最大的亮點(diǎn)是住房公積金貸款額度由僅依據(jù)還款能力核定變成了動(dòng)態(tài)調(diào)控。在原政策的基礎(chǔ)上增加了貸款金額與繳存基數(shù)、賬戶余額、繳存時(shí)間、資金流動(dòng)性關(guān)聯(lián)的計(jì)算公式?！眲ヤh介紹，“中心致力于擬定更公平合理貸款額度核定方式，探索建立資金運(yùn)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以保障公積金資金穩(wěn)健有序安全運(yùn)行?！?/p>

——持續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面。許昌中心積極構(gòu)建社會(huì)化、廣視角、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)四年市縣聯(lián)動(dòng)開展“住房公積金政策宣傳周”活動(dòng)，通過“走進(jìn)房展交易會(huì)，設(shè)置戶外咨詢臺(tái)，組織召開座談會(huì)”等形式，利用報(bào)紙、電視、中心網(wǎng)站、12329客服熱線、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，進(jìn)行多方位政策宣傳和咨詢，充分提高了職工對(duì)政策的“知曉度”、群眾對(duì)公積金的“關(guān)注度”、社會(huì)對(duì)公積金的“支持度”和公積金運(yùn)作的“透明度”，營造制度擴(kuò)面良好社會(huì)氛圍。

以點(diǎn)帶面 將進(jìn)城務(wù)工人員納入制度范圍

《辦法》規(guī)定，戶籍在許昌市行政區(qū)域內(nèi)，年滿18周歲，且男性未滿60周歲、女性未滿50周歲的進(jìn)城務(wù)工人員，收入穩(wěn)定，信譽(yù)良好，可以按照自愿原則申請(qǐng)繳存住房公積金，享有住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

許昌中心副主任劉偉鋒介紹，“我市《進(jìn)城務(wù)工人員繳存辦法》的亮點(diǎn)在于允許自主繳存，支持住房需求?！掇k法》將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入制度范圍，還允許自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶等未建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系或非全日制工作的靈活就業(yè)人員自主繳存。最大限度地推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮住房公積金制度作用，促進(jìn)有意愿、有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序市民化?！?/p>

《辦法》出臺(tái)后，許昌中心積極行動(dòng)，通過電臺(tái)、電視、報(bào)紙等媒介全面跟蹤報(bào)道做好政策的普及型宣傳；綜合利用網(wǎng)站、微信、微博信息推送做好具體業(yè)務(wù)的解讀；印制業(yè)務(wù)辦理明白卡，以政策問答形式向廣大進(jìn)城務(wù)工人員講解相關(guān)業(yè)務(wù)政策，不斷提高進(jìn)城務(wù)工人員自主繳存公積金制度的影響力和關(guān)注度。同時(shí)，完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)配套，為自主繳存提供有力的信息化支撐，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，通過引入業(yè)務(wù)受托銀行進(jìn)駐服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一站式辦理，方便進(jìn)城務(wù)工人員自主繳存住房公積金。

“《辦法》5月1日起執(zhí)行，中心城區(qū)（魏都區(qū)、建安區(qū)、東城區(qū)、國家許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）、禹州市為試點(diǎn)?！眲ヤh說，“根據(jù)試行情況，逐步將全市進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度范圍?！?/p>

政策實(shí)施半個(gè)月以來，許昌市已有200余名進(jìn)城務(wù)工人員開立住房公積金個(gè)人賬戶。

民生改善，永無止境。劉偉鋒表示，許昌市將繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先，進(jìn)一步加大住房公積金的繳存擴(kuò)面工作推進(jìn)力度，轉(zhuǎn)變思路，積極探索住房公積金持續(xù)運(yùn)營管理的新模式，科學(xué)有效管理好政府資產(chǎn)，形成進(jìn)出有序的良性發(fā)展機(jī)制，讓更多群眾更大程度地共享發(fā)展改革成果。

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。許昌市堅(jiān)持從更廣的角度來看待問題，從更大的背景來思考問題，從更加科學(xué)的理念來解決問題，不斷完善政策體系，擴(kuò)大公積金制度受益范圍，推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍實(shí)施意見》的出臺(tái)，為許昌民生保障作出新的更大貢獻(xiàn)。

開窗眺望，水闊帆遠(yuǎn)。未來，許昌市住房公積金事業(yè)將又是一番新天地。

住房公積金綜合素質(zhì)培訓(xùn)

中心文化活動(dòng)——拓展訓(xùn)練

中心文化活動(dòng)——低碳騎行