系民生之本，筑安居夢想

住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分，是我國進一步深化住房制度改革必不可少的一項社會制度，事關(guān)群眾安居，事關(guān)社會和諧。自從1991年5月上海率先建立住房公積金制度以來，經(jīng)過試點、推進、深化和完善等不同階段的發(fā)展，我國的住房公積金制度取得了令人矚目的成就。

就河南而言，截至2017年5月底，全省繳存住房公積金3466.42億元，提取住房公積金1749.31億元，發(fā)放住房公積金個人住房貸款2173.03億元，個人住房貸款率為84.5%，共計支持105.13萬戶職工家庭通過公積金貸款解決了住房問題，住房公積金對完善住房保障體系發(fā)揮了重要作用。

居安必須思危，有備方能無患。歷史經(jīng)驗一再證明：形勢越好，越要增強憂患意識，越要保持清醒的頭腦?？吹匠煽兊耐瑫r，我們更要看到成績背后的問題與挑戰(zhàn)。未來一段時期，河南將處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將融入城市，要求進一步推進住房公積金繳存擴面，將進城務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者納入受益范圍。另外，我省經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場下行壓力依然較大，也要求進一步發(fā)揮公積金作用，以去庫存、促消費為重點支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

從國家層面而言，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（國辦發(fā)〔2016〕72號）中提出“推進擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存”，釋放出了非常明確、清晰的信號，就是要求進一步擴大制度的受益面，增強制度的普惠性，拓寬資金的來源渠道。

順應(yīng)期盼，造福百姓，我們站在了新起點；破解困局，攻堅克難，我們開啟了新征程；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同運作，我們鎖定了新目標。河南省委、省政府從貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享五大發(fā)展新理念，全面深化住房制度改革的高度提出推進繳存擴面工作的要求，提出進一步擴大住房公積金制度受益范圍，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、個體工商戶、自由職業(yè)者納入覆蓋范圍。

為落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）和省委、省政府關(guān)于將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的進城務(wù)工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍的要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從去年3月起成立了起草工作組，先后赴山東、山西等省及省內(nèi)部分城市學(xué)習(xí)、調(diào)研，經(jīng)反復(fù)討論和修改，2016年12月28日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》（豫政辦〔2016〕223號）。

《若干意見》明確了擴面后的住房公積金繳存范圍，即各類城鎮(zhèn)單位及其在職職工應(yīng)當按照《住房公積金管理條例》規(guī)定繳存住房公積金，人事代理人員、勞務(wù)派遣人員、進城務(wù)工人員也應(yīng)享有同等權(quán)利，此外，各地還應(yīng)將城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。此外，《若干意見》鼓勵非全日制工作的進城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者等（以下統(tǒng)稱自主繳存者）按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶，享有繳存職工的各項權(quán)利。

這是我省深化住房公積金制度改革的重要舉措，也意味著，我省將全面推進住房公積金擴面建制工作，擴大公積金制度的受益面，讓更多百姓能拓寬資金渠道使用公積金；幫助更多中低收入者改善住房條件，享受國家政策所帶來的實惠和利益。

觀星斗以察南北，行江河則知浮沉。住房公積金繳存擴面全面推進，路途漫漫，責(zé)任重大，只有一切從人民利益出發(fā)，一切從實際出發(fā)，才能真正實現(xiàn)民生為本，真正對住房公積金事業(yè)負責(zé)，對人民負責(zé)。

（張達 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）