郭金鵬+王帥

摘要：會計核算工作是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金活動的過程，是單位發(fā)展情況的真實反映。隨著國家政策和經(jīng)濟形勢的不斷改變，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計核算過程的諸多問題，進一步規(guī)范會計工作，對于加強事業(yè)單位財政資金安全，提高資金使用效益，強化單位職能具有重要意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；分析

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀

（一）核算方式的局限性

目前事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)主要采用的是收付實現(xiàn)制，這種處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的方式存在一定的局限性，使得會計核算不完整，會計信息缺乏可比性。

（二）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前，各單位會計核算基礎(chǔ)工作水平良莠不齊，要求與個人意愿有較大關(guān)系，存在相當大的隨意性，比如憑證填寫不規(guī)范，摘要信息過于簡單和表述不完整；會計科目不能準確反映日益復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)；未達賬項和往來款項的清理不及時，造成資產(chǎn)流失。由于會計基層工作不規(guī)范，造成賬目混亂，不能嚴格反映單位經(jīng)濟往來情況，很簡單的問題復(fù)雜化，對日后查賬等帶來不良影響。

（三）固定資產(chǎn)的核算辦法

固定資產(chǎn)核算落后于事業(yè)單位自身發(fā)展。首先，固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位反映國有資產(chǎn)的重要因素，收付實現(xiàn)制目前僅能在取得和報廢進行會計計量，但是在使用過程中卻缺少必要的記錄手段，無法真實反映固定資產(chǎn)情況。其次，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)臺賬管理混亂，資產(chǎn)保管存在漏洞，時間一長，老舊資產(chǎn)丟失和損壞嚴重，賬實不符。又因為計量方式不科學(xué)，造成資產(chǎn)流失嚴重。

（四）不重視預(yù)算管理

隨著近幾年預(yù)算體制不斷深化改革，預(yù)算管理越來越體現(xiàn)出一個單位的綜合管理水平。事業(yè)單位的預(yù)算管理應(yīng)貫穿于單位業(yè)務(wù)開展的全過程。但是目前，部分事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作人員收到傳統(tǒng)觀念的影響，認為預(yù)算工作與己無關(guān)，只是財務(wù)部門的事情。在進行預(yù)算編制的時候，沒有經(jīng)過深思熟慮，沒有經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，拍腦袋，想當然，應(yīng)付工作，造成預(yù)算編制不科學(xué)，不能正常反映下一年度工作安排，隨意性太大，同時也給當年預(yù)算執(zhí)行工作帶來難度，不按預(yù)算甚至無預(yù)算支出，對事業(yè)單位日常工作安排造成不良影響，帶來惡性循環(huán)。

二、解決事業(yè)單位會計核算中現(xiàn)狀的分析研究

（一）采取多種方法相結(jié)合的會計核算

新頒布的事業(yè)單位會計準則中明確規(guī)定：事業(yè)單位的會計核算方式要采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性的收支核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，事業(yè)單位正在邁向市場化，單純采用收付實現(xiàn)制的核算方式已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位會計核算的需要，無法正常反映事業(yè)單位正常的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來。因此，這就需要對事業(yè)單位會計核算方式進行改革，力爭采取采取多種核算方法相結(jié)合的會計核算工作，各取所需，優(yōu)勝劣汰，發(fā)揮各種方式方法的長處，根據(jù)各種經(jīng)濟往來的不同特點以及理論聯(lián)系實際的原則，對經(jīng)營性的經(jīng)濟活動采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而能夠正確的反映不同會計核算期間所需要實現(xiàn)的各種收入，以及為實現(xiàn)各種收入所應(yīng)負擔(dān)的成本，將各期的收入和與其相關(guān)的成本相適合，從而確定不同時期的盈利。同時，針對非經(jīng)營性的收入支出仍采用收付實現(xiàn)制，這樣能有效反映事業(yè)單位經(jīng)濟活動，避免財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏可信度和參考性，進一步增強事業(yè)單位會計核算信息的水平和決策信息性，最后避免核算混亂給單位造成損失。

（二）加強會計基礎(chǔ)工作

加強會計人員職業(yè)道德的建設(shè)，會計人員事業(yè)單位會計秩序的重要維護者，其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)在很大程度上決定著財務(wù)水平和工作質(zhì)量，進一步做好對在職會計人員的培訓(xùn)工作，做好會計繼續(xù)教育工作，不能局限于形式，不能走過場，實實在在做好會計人員的學(xué)習(xí)工作。

建立健全考核制度和內(nèi)部稽核制度是貫徹執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、保證單位會計工作有序進行的重要措施，杜絕腐敗案件發(fā)生。積極推行會計工作電算化，借助現(xiàn)代科技手段，使用規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)核算軟件，能科學(xué)地對每一個會計環(huán)節(jié)進行跟蹤和管理，在事前、事中和事后確保會計業(yè)務(wù)處理的準確性。進一步完善會計工作的監(jiān)督和檢查力度，按照國家規(guī)定在會計部門建立內(nèi)控制度，同時，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的事務(wù)所開展合規(guī)性檢查，進一步保持審計高壓態(tài)勢，糾正日常會計工作中的錯誤行為，實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算的合規(guī)性、科學(xué)性、嚴肅性。

（三）改進固定資產(chǎn)會計核算辦法

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式，可以在部分單位先行試點企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方式，對目前資產(chǎn)進行計提折舊，適當參考企業(yè)準則，可以按照使用年限對資產(chǎn)進行折舊處理，對資產(chǎn)原值抵減，以據(jù)實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)變化情況，掌握單位資產(chǎn)凈值，有效解決資產(chǎn)流失問題，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息真實性，提高資產(chǎn)管理效率。

（四）強化預(yù)算管理工作

第一，要提高單位工作人員對預(yù)算編制的認識程度，采用自上而下的推進方式，從單位領(lǐng)導(dǎo)層面開始層層往下提高認識，重視最基礎(chǔ)的預(yù)算編制工作。要加強單位業(yè)務(wù)人員預(yù)算意識，轉(zhuǎn)變他們預(yù)算只是會計人員工作的錯誤觀念。把他們從預(yù)算編制的配合角色，扭轉(zhuǎn)成為“主人翁”意識，要認識到，預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，前后銜接，沒有一個好的預(yù)算編制，就不會做好預(yù)算執(zhí)行工作。

第二，進一步做實和細化預(yù)算預(yù)算編制過程，從預(yù)算開始編制前的準備工作開始，做好下一年度工作計劃，提前了解市場環(huán)境，從價格、工作量等最基礎(chǔ)的預(yù)算事項著手，對既有資源進行摸排，從小處出發(fā)，從大處把握全局，采用財務(wù)部門牽頭匯總，業(yè)務(wù)部門按照實際需求情況編制預(yù)算需求的方法，充分提高預(yù)算編制的全面性、真實性、準確性和細致性，爭取將預(yù)算管理滲入到單位工作的方方面面，做到各負其責(zé)，各司其職。

第三，抓好預(yù)算執(zhí)行工作。嚴格按照批復(fù)的做好執(zhí)行工作，做到無預(yù)算不執(zhí)行，從實施方案出發(fā)，完成全年預(yù)算執(zhí)行，加強執(zhí)行過程中的全方位監(jiān)管和審計，杜絕個人意志對預(yù)算執(zhí)行工作帶來的影響，強化預(yù)算執(zhí)行的嚴謹性，加快推進預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和合規(guī)性。