摘要：管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)將是今后一段時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位工作的重中之重?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)存在缺乏系統(tǒng)的理論體系，專業(yè)人才短缺，信息化支撐不足等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀的分析，提出構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的切入點(diǎn)，進(jìn)而提出加快發(fā)展事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；體系；建設(shè)

中圖分類號(hào)： F234 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

隨著財(cái)政部2014年10月制定發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），2016年6月制定了《管理會(huì)計(jì)基本指引》，管理會(huì)計(jì)改革熱潮已經(jīng)來(lái)臨。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位一直注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的建設(shè)而忽視管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，事業(yè)單位建立管理會(huì)計(jì)體系不但是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的深化會(huì)計(jì)改革的要求，也是推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)務(wù)管理水平的重要途徑。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)同為會(huì)計(jì)的兩大分支，長(zhǎng)期以來(lái)人們重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的研究而忽略管理會(huì)計(jì)，在實(shí)際工作中也更多的運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，二者最根本的區(qū)別是對(duì)內(nèi)提供決策所需的信息還是對(duì)外提供決策所需的信息，對(duì)內(nèi)稱為管理會(huì)計(jì)，對(duì)外稱為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。盡管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)有所區(qū)別，但二者之間又是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充關(guān)系。

（一）服務(wù)對(duì)象方面

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重“外部會(huì)計(jì)”的同時(shí)也為內(nèi)部服務(wù)，管理會(huì)計(jì)側(cè)重“內(nèi)部會(huì)計(jì)”的同時(shí)也在為外部服務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的資金、成本、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理者也同樣適用，是他們制定決策、編制計(jì)劃不可缺少的，同樣，企業(yè)外部投資人、債券人不但關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，也需要了解管理會(huì)計(jì)提供的信息，可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在服務(wù)對(duì)象上雖有明顯區(qū)別，但也有一些交叉服務(wù)現(xiàn)象。

（二）資料來(lái)源方面

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要取得會(huì)計(jì)憑證，設(shè)置會(huì)計(jì)科目和賬簿，要記賬、整理、匯總單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而管理會(huì)計(jì)并非直接取得會(huì)計(jì)憑證，而是取得會(huì)計(jì)核算資料，為管理者提供會(huì)計(jì)信息與決策支持系統(tǒng)。

（三）職能定位方面

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能是對(duì)過(guò)去發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行反應(yīng)監(jiān)督，而管理會(huì)計(jì)更多對(duì)未來(lái)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃控制，是對(duì)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步管理，二者職能方面有所區(qū)別。

二、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

管理會(huì)計(jì)起源于西方，萌芽于20世紀(jì)初，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論引入較晚，起初很多學(xué)者更多關(guān)注理論研究，實(shí)踐應(yīng)用落后。隨著管理會(huì)計(jì)理論研究的不斷深入，一些管理會(huì)計(jì)工具方法，如績(jī)效評(píng)價(jià)方法中的全面預(yù)算管理、平衡計(jì)分卡，成本管理方法中的作業(yè)成本法，標(biāo)準(zhǔn)成本法等在我國(guó)很多企業(yè)得到了較好的應(yīng)用。但對(duì)于行政事業(yè)單位而言，管理會(huì)計(jì)仍呈現(xiàn)各自探索階段，應(yīng)用效果較差。

（一）缺乏系統(tǒng)的理論體系

目前，我國(guó)管理會(huì)計(jì)尚未形成較完整的理論系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)，理論研究趕不上實(shí)踐發(fā)展的需要，雖然有些單位能夠利用管理會(huì)計(jì)的部分職能指導(dǎo)單位的發(fā)展，提高內(nèi)部管理水平，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)很多事業(yè)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用，單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用較少，部分事業(yè)單位甚至管理會(huì)計(jì)應(yīng)用空缺，極大的影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）缺乏專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才

由于我國(guó)管理會(huì)計(jì)起步較晚，管理人才匱乏，尤其是具有國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才更是難求，一直以來(lái)，我國(guó)比較注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，大多數(shù)院校注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的人才，這樣的人才進(jìn)入企事業(yè)單位，也較多關(guān)注單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面工作，更注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“記錄價(jià)值”，記賬、報(bào)賬等工作做得較好，但不能有效的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方法為單位管理者提供有效的決策信息，單位的內(nèi)部管理水平受到較大限制。

（三）缺少有力的信息支撐

我國(guó)管理會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域發(fā)展較慢。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多企業(yè)開(kāi)始運(yùn)用全面預(yù)算管理軟件、作業(yè)成本法軟件等一些管理軟件來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的管理會(huì)計(jì)信息化，但事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)亟待推進(jìn)，目前事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)信息化工具大部分是會(huì)計(jì)軟件中自帶的部分管理功能，工作人員也只是簡(jiǎn)單的運(yùn)用這些軟件中的核算功能，專門針對(duì)事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)信息軟件目前市場(chǎng)上處于空白狀態(tài)，事業(yè)單位管理體系構(gòu)建受到了極大的阻礙。

三、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)構(gòu)建切入點(diǎn)

根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)，構(gòu)建事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，應(yīng)以預(yù)算管理作為切入點(diǎn)，總體思路是：以預(yù)算管理基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，將預(yù)算管理職能與行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，以資金管控為核心的內(nèi)部控制體系嵌入到預(yù)算管理系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，同時(shí)與預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)銜接起來(lái)[1]。

（一）與預(yù)算管理相結(jié)合

預(yù)算管理是事業(yè)單位履行其職能和完成工作目標(biāo)的一種重要手段，包括預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等，事業(yè)單位將預(yù)算管理與管理會(huì)計(jì)相結(jié)合，一是管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供單位內(nèi)部預(yù)算管理的各類信息供相關(guān)決策者使用，促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門的融合，二是運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及收益等管理情況與績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為事業(yè)單位管理部門提供決策信息。

（二）與內(nèi)部控制相結(jié)合

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為了防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而建立起來(lái)的一種內(nèi)部管理系統(tǒng)，控制的過(guò)程就是信息產(chǎn)生、傳遞、反饋的過(guò)程，它涉及到單位的方方面面，內(nèi)部控制的有效實(shí)施，能夠督促內(nèi)部管理會(huì)計(jì)制度的貫徹執(zhí)行，為管理會(huì)計(jì)的決策分析提供有力支撐，管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)評(píng)價(jià)事業(yè)單位內(nèi)部控制的效果，二者相互結(jié)合，相互促進(jìn)。

四、加快發(fā)展事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）注重理論學(xué)習(xí)，提高管理人員素質(zhì)

我國(guó)已進(jìn)入管理會(huì)計(jì)發(fā)展的春天，隨著財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《管理會(huì)計(jì)基本指引》等一系列政策文件的出臺(tái)，為我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，指明了方向。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，通過(guò)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，用管理會(huì)計(jì)的思維去工作，更好地為單位管理者提供決策依據(jù)。

事業(yè)單位的發(fā)展需要人才，事業(yè)單位應(yīng)注重管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，可以通過(guò)資格考試、在職培訓(xùn)等多種形式，促進(jìn)單位管理會(huì)計(jì)人才的成長(zhǎng)，打造一支專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，切實(shí)幫助事業(yè)單位提升管理會(huì)計(jì)水平。

（二）加快信息系統(tǒng)建立，提升管理會(huì)計(jì)信息化水平

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系的首要任務(wù)就是要建設(shè)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，保證會(huì)計(jì)信息的完整性和相關(guān)性。事業(yè)單位應(yīng)加快管理信息系統(tǒng)建立，建立單位內(nèi)部財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門暢通聯(lián)系的信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)的應(yīng)用，不但可以將預(yù)算編制、執(zhí)行、決策分析發(fā)送到平臺(tái)上，使業(yè)務(wù)部門一目了然，了解資金動(dòng)態(tài)。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門將項(xiàng)目情況發(fā)送到平臺(tái)上，財(cái)務(wù)部門也可以掌握業(yè)務(wù)部門的項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)展情況的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)應(yīng)從事業(yè)單位的特點(diǎn)出發(fā)，單位領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展管理會(huì)計(jì)的重要性，會(huì)計(jì)人員要積極投身到管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中來(lái)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，加強(qiáng)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2014（3）.

[2]黃微平，鄒欣藝.中國(guó)特色行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)[J].財(cái)會(huì)月刊，2015（9）.

[3]許文靜.管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用探索[J].審計(jì)月刊，2015（8）.

[4]畢瑩，周海龍.淺析事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2015（9）.

[5]財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2014（12）.

作者簡(jiǎn)介：孫茜泓（1979-），滿族，遼寧人，本科，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院后勤服務(wù)中心，會(huì)計(jì)師，學(xué)士。