王玉敏

摘要：公路的路政管理與執(zhí)法就是依法維護路產(chǎn)、保護路權(quán)，路域環(huán)境治理和超限超載車輛治理等。為了最大限度地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益，公路的路政管理和綜合執(zhí)法工作就顯得異常重要。筆者主要是想通過此文就路政管理及執(zhí)法的社會意義與經(jīng)濟價值進行淺顯的闡述。

關(guān)鍵詞：路政管理；執(zhí)法職責；社會意義；經(jīng)濟價值

中圖分類號：D412 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

公路是我國經(jīng)濟有效運行的“大動脈”，是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，現(xiàn)代公路事業(yè)突飛猛進，國道、省道、縣級干線伴隨著高速公路縱橫交織，形成了四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾鋪就了一條條通往幸福生活的康莊大道。為了保衛(wèi)國家的路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好、安全、暢通，維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，鞏固建設(shè)成果，發(fā)展公路事業(yè)，政府交通主管部門設(shè)置了公路管理機構(gòu)，依法對公路實施行政管理。也就是路政管理。

一、路政管理及執(zhí)法職責

路政管理及執(zhí)法職責，是依據(jù)《中華人民共和國公路法》，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路路政管理和公路超限超載治理工作方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；對公路沿線的單位和個人進行愛路護路教育；制定路政管理、保護路產(chǎn)、治超工作計劃及措施，并組織實施；負責轄區(qū)內(nèi)路政許可項目的審批工作，參與公路工程交工、竣工驗收；依法查處違反公路法律法規(guī)的行為，保護公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯；施路政巡查，依法在公路、公路建筑控制區(qū)、車輛停放場所等范圍實施監(jiān)督檢查；負責非公路標志管理及路容路貌和過境公路整治。在管轄區(qū)域內(nèi)開展車輛超限超載治理工作，對公路行駛的貨車進行稱重檢測和超限超載認定，組織超限超載車輛的卸載、駁載及卸載貨物的存儲、保管及處理，查處、糾正和消除超限超載違法違規(guī)行為；維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件及法律、法規(guī)規(guī)定的等職責。

二、公路事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟意義

公路作為具有很強社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。對促進社會進步和經(jīng)濟繁榮起著不可或缺的重要作用。

1.促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮

公路建成后，對沿線區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展起到很大促進作用。當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)、服務(wù)業(yè)的配套完善，增加了就業(yè)機會，改善了人民群眾生活質(zhì)量。

2.催生了物流產(chǎn)業(yè)興起

公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴張、運輸線路的不斷延伸，縮短了地區(qū)間的空間距離，帶動了物流業(yè)的蓬勃興起。各種物質(zhì)資源可以迅速安全地抵達需求者的手中。

3.縮小了地區(qū)貧富差別

筑路工程通過隧道開鑿、橋梁架設(shè)，穿山越嶺、跨江越河，使天塹變通途，過去遙不可及的老少邊窮地區(qū)大門洞開，實現(xiàn)了與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人員互往、信息互傳、商品互換和物資互通，有力地縮小地區(qū)間的貧富差別。

三、路政管理及執(zhí)法的社會意義

公路交通事業(yè)的發(fā)展日新月異。但是在其發(fā)展中也呈現(xiàn)出林林總總的問題。實施路政管理，使公路的發(fā)展最大限度地滿足人民對現(xiàn)代交通的需要，具有很現(xiàn)實的社會意義。

1.有利于推進依法治國的進程

隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，人民群眾對路權(quán)路產(chǎn)的保護意識越來越強，但是道路的繁忙和用路者人群的多元化，也使一些涉路非理性行為和路政案件日益增多。路政管理的執(zhí)法權(quán)力對這些行為和案件加以制止和懲治，用法律手段保障公路的安全暢通，也是依法治國在路政管理上的一個縮影。

2.有利于公路事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)

通過路政管理者的學習、探索和進取，可以加快公路建設(shè)事業(yè)與國際先進科學技術(shù)的接軌，一些先進筑路、護路、養(yǎng)路、管路、用路經(jīng)驗的引進和借鑒，加快了公路事業(yè)的現(xiàn)代化進程。

3.有利于公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

公路建設(shè)解決了公路基礎(chǔ)設(shè)施少和路網(wǎng)布局不均衡的問題，追求的是“走得了、行得通”，是“量”的增長。而路政管理則實現(xiàn)了保護公路設(shè)施、鞏固建設(shè)成果、清理通行障礙、提高服務(wù)水平、發(fā)揮使用效率的目的，追求的是“走得好、行得暢”，是“質(zhì)”的飛躍。所以，在加快公路建設(shè)的同時，加強路政管理，可保持公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，有利于實現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.有利于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)

路政管理對報廢、私自改裝、尾氣排放不達標、跑冒滴漏和超載超限嚴重的違法車輛的查處，可以有效地治理霧霾，控制大氣污染，有利于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。

四、路政管理及執(zhí)法的經(jīng)濟價值

路政管理是經(jīng)政府授權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)，具有直接和間接地創(chuàng)造經(jīng)濟效益的功能。路政管理的經(jīng)濟價值體現(xiàn)在：

1.減少交通事故經(jīng)濟損失

公路兩旁經(jīng)常會出現(xiàn)違章建筑、打場曬糧、堆放雜物、跨路作業(yè)等違章現(xiàn)象。擺攤小販、維修點、集貿(mào)市場占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。路政管理通過加強公路兩側(cè)建筑區(qū)域控制和占路事項的許可管理，可以有效地維護交通秩序，減少交通事故造成的經(jīng)濟損失。對人身安全、車輛安全帶來的經(jīng)濟價值是無法估量的。

2.為公路擴建節(jié)約成本

嚴格控制公路兩側(cè)的紅線區(qū)內(nèi)違章建筑的搭建和違章設(shè)施的設(shè)置。嚴控占用利用或者挖掘公路及用地、更新砍伐公路用地上的樹木，對以后公路拓寬升級的改擴建工作來說，無疑間接地減少許多麻煩、無形中節(jié)約了后期改造成本。

3.增加非營業(yè)性財政收入

對隨意占用、私自挖掘公路，各種管線跨越公路；對超載、超限違法車輛的治理執(zhí)法和經(jīng)濟處罰；對損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標樁、界樁，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通、危及公路安全行為的懲治及路損賠補償費增加了地方財政的非營業(yè)性收入。

五、結(jié)語

“公路通，百業(yè)興”。日以繼夜地車水馬龍，呈現(xiàn)出一派空前繁榮的喜人景象，我們路政管理者在為之鼓舞和自豪的同時，也平添了一種責任感和使命感。但是，目前路政執(zhí)法中還存在著執(zhí)法者隊伍人員老化，文化素質(zhì)低，執(zhí)法理念陳舊，執(zhí)法手段落后，處置復雜問題的能力差等問題。目前我們的愿望是通過自己在路政管理中的“依法行政，履職盡責”，嚴格執(zhí)法行政，在為中國特色社會主義建設(shè)，服務(wù)人民群眾出行的過程中，走好為民族振興大業(yè)增磚添瓦的圓夢之旅。

參考文獻：

[1]陳彪.做好路政管理工作的重要性[EB/OL].中國公路網(wǎng)，2014-07-07.