李秀珍

摘要：社會(huì)福利是一個(gè)與福利有著緊密聯(lián)系的社會(huì)學(xué)名詞，可理解為政府舉辦和出資的一切旨在改善人民物質(zhì)和文化、衛(wèi)生、教育等生活的社會(huì)措施，包括政府舉辦的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、城市住房事業(yè)和各種服務(wù)事業(yè)，以及各項(xiàng)福利性財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)民政部門針對(duì)弱勢(shì)老人、殘疾人、孤兒和優(yōu)撫對(duì)象提供的收入和服務(wù)保障。

關(guān)鍵詞：福利；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：D632 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-01

從黨的十六大到十八大一直注重“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，到2020年將全面建成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展格局， 2017年十九大即將召開，這一歷史重任將再次凸顯，而社會(huì)福利在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中起著重要的推進(jìn)作用。

一、社會(huì)福利的概念

社會(huì)福利是一個(gè)社會(huì)學(xué)名詞，是“社會(huì)”與“福利”的合成詞。社會(huì)福利從多種資料來(lái)考證，主要有以下幾種：一是社會(huì)資源的概念，“將我們?cè)谏鐣?huì)福利的生產(chǎn)、分配與消費(fèi)中的社會(huì)的、政治思想的和制度的內(nèi)容，放入到一個(gè)我們所期望達(dá)到的具有活力的道德與政治結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)框架中進(jìn)行的探索?！贝朔N定義比較寬泛。二是社會(huì)保障的概念。社會(huì)保障是福利的一部分，資金來(lái)源于專門的社會(huì)保障稅的收入。三是享受型的社會(huì)利益。高于基本生活水平的經(jīng)濟(jì)、政策和服務(wù)保障。四是政府扶持。民政部通過(guò)一定的方式、方法給予特殊人群物質(zhì)的關(guān)懷與照顧等。五是民政部門針對(duì)弱勢(shì)老人、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象提供的收入和服務(wù)保障。

“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”把“福利”區(qū)分為“社會(huì)福利”和“經(jīng)濟(jì)福利”?！吧鐣?huì)福利”是指由于財(cái)物的占有而產(chǎn)生的滿足，或由于其它原因而產(chǎn)生的滿足?！敖?jīng)濟(jì)福利”則是可以使用貨幣衡量的部分，是在狹義概念的社會(huì)福利，經(jīng)濟(jì)福利直接影響著社會(huì)福利。在19世紀(jì)后期，西方各國(guó)都極重視福利的發(fā)展，投入大量資金改善國(guó)民待遇，成為了政治的重要基礎(chǔ)。

二、社會(huì)福利的特征

1.保障內(nèi)容的福利性

社會(huì)福利由國(guó)家和社會(huì)免費(fèi)或者資助性提供，具有明確的福利性。它對(duì)改善國(guó)民的物質(zhì)、文化條件，為提高國(guó)民的生活質(zhì)量起著重要的作用。

2.水平的不可逆性

社會(huì)福利是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，在于通過(guò)這種手段來(lái)解決社會(huì)階層矛盾和緩解社會(huì)沖突，因此具有不可逆性，只允許提高不能降低，當(dāng)降低于當(dāng)前層次時(shí)，會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

3.權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等性

社會(huì)福利無(wú)需提供勞動(dòng)力就可無(wú)償?shù)玫?，屬于社?huì)全員性的。不同的社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)救助需要提交申請(qǐng)和需要救助的原因，才有資格享有。社會(huì)保險(xiǎn)需要參保，達(dá)到一定的條件后，才能得到保險(xiǎn)賠償。

4.實(shí)現(xiàn)方式的多樣性

人的需求的多樣性決定了需要各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，因?yàn)楦＠麑?shí)現(xiàn)方式也應(yīng)是多種多樣的。社會(huì)福利不僅包括經(jīng)濟(jì)的保障，還有其他相配套的服務(wù)保障，經(jīng)濟(jì)收入保障固然重要，但并不是唯一，只有通過(guò)多樣化的福利服務(wù)，才能使之成為提高人們生活水平的有效手段。

三、和諧社會(huì)的解讀

從本世紀(jì)初開始我國(guó)一直提“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”在十八大報(bào)告中同樣重點(diǎn)提到了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的研究講話中作了高度的概括。和諧社會(huì)包括民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活動(dòng)、安定有序、人與自然和諧相處等幾個(gè)方面。民主法治是傾向于依法治國(guó)而言的，建立民主國(guó)家；公平正義是指社會(huì)矛盾得以合理的消化，法律進(jìn)一步滲透到每個(gè)領(lǐng)域。誠(chéng)信友愛是指社會(huì)誠(chéng)信，人與人關(guān)系和睦，融洽相處；充滿活力是指人們精神飽滿，對(duì)未來(lái)充滿希望，愿望逐步得到實(shí)現(xiàn)；安定團(tuán)結(jié)是指社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)完備，秩序井然，人民安居樂(lè)業(yè)；人與自然和諧相處是指生產(chǎn)、環(huán)保、綠化與自然共同生存，相互敬畏，平等共生。

在眾多社會(huì)學(xué)家的研究對(duì)和諧社會(huì)各有傾向。但核心的思想都集中到和諧社會(huì)是一個(gè)民主、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的概念。穩(wěn)定是社會(huì)的基礎(chǔ)，民主是社會(huì)的基石，是社會(huì)穩(wěn)定和諧最重要的指標(biāo)。穩(wěn)定是社會(huì)國(guó)家存在與發(fā)展的先決條件；協(xié)調(diào)，社會(huì)如果不協(xié)調(diào)，兩級(jí)分化貧富差距嚴(yán)重，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展，只照顧少數(shù)人群的利益，都會(huì)影響和諧；發(fā)展是指社會(huì)應(yīng)該是向前的，不是倒退的、停滯不前的，而應(yīng)該是充滿生機(jī)和活力的，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)年輕的氣息。

四、社會(huì)福利在和諧社會(huì)中的重要性

1.社會(huì)福利能滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的各種需要

在我國(guó)仍有相當(dāng)比例的弱勢(shì)人群，如老年人、殘疾人、孤兒等?，F(xiàn)在社會(huì)上的這類人群還有的掙扎在饑餓線上，目前我國(guó)60歲以上人口2.12億，同時(shí)隨著計(jì)劃生育家庭人口的減少，家族養(yǎng)老功能逐漸弱化，老年人沒(méi)有人們照顧，各類殘疾人仍然有大量的群體，無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人生活難以有效解決，孤殘兒童的收養(yǎng)、康復(fù)、教育事業(yè)難以滿足。家庭困難群眾感到“上學(xué)難”、“看病難”、“養(yǎng)老難”、“住房難”，只有大力發(fā)展福利事業(yè)，才能解決初次分配與二次分配遺留的問(wèn)題。

2.社會(huì)福利能促進(jìn)社會(huì)的公平

充分協(xié)調(diào)兼顧各階層、各方面的利益，讓全體社會(huì)成員各盡其能，各有所用，共享社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性，社會(huì)的公平是社會(huì)和諧最重要的方面。公平正義是社會(huì)高級(jí)階段的體現(xiàn)和發(fā)展目標(biāo)，由于歷史的原因，社會(huì)上依舊存在著一些不公平、不公正的現(xiàn)象，公平正義面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.社會(huì)福利有效促進(jìn)社會(huì)的公平

在社會(huì)中各階層中在做到公平是極其困難，再加上中國(guó)地域廣大，各地區(qū)差異收入和消費(fèi)差距很大，一線城市和四五線城市有著天壤之別，這就造成了社會(huì)中一些不公平、不公正現(xiàn)象的存大。如：社會(huì)人群收入差距拉大，地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部貧困人口還大量存在，因此政府要主動(dòng)構(gòu)建有利于社會(huì)公平的分配體系，財(cái)政稅收體制，社會(huì)保障體系等，逐步促進(jìn)社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的道路。

4.社會(huì)福利能緩解初次分配領(lǐng)域的矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定

近30多年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，貧富差距，城鄉(xiāng)差距等都進(jìn)一步拉大，人民內(nèi)部的矛盾逐漸凸顯出來(lái)，這嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)還有1200余萬(wàn)貧困人口，低收入人群4000余萬(wàn)，這些問(wèn)題始終影響著國(guó)家的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，因此一是要必須要規(guī)范收入分配，保證中等收入的人群占絕大數(shù)，同時(shí)限制高收入人群，用福利的形式回報(bào)社會(huì)。二是要重新調(diào)整收入分配，完善城鄉(xiāng)保障體系，把社會(huì)福利作為調(diào)節(jié)杠桿，調(diào)整社會(huì)低層人群的基本生活保障線。通過(guò)多方的合力，逐步縮小人群的差距，使所有人民共享社會(huì)主義的繁榮與成果，只有不斷促進(jìn)社會(huì)福利的進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)，才能更有效建立一個(gè)優(yōu)越的社會(huì)主義國(guó)家。