張會娟+張小燕

摘 要：德國萊比錫機(jī)場是德國貨郵吞吐量排名第二的貨運(yùn)樞紐機(jī)場，由于其突出的地理區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，以及政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)營的模式，2007年以來機(jī)場的貨運(yùn)量發(fā)展迅速。相對而言，目前我國正在考慮發(fā)展貨運(yùn)功能為主的機(jī)場，通過分析萊比錫機(jī)場的發(fā)展歷程、進(jìn)駐的貨運(yùn)航空公司以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究提出對我國發(fā)展貨運(yùn)功能為主機(jī)場的啟示，以對今后此類機(jī)場的發(fā)展提供建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：萊比錫；敦豪快遞；貨運(yùn)功能為主的機(jī)場；啟示

中圖分類號：F560 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Leipzig Airport is the second largest cargo hub in Germany， with its outstanding geographical location and comprehensive transportation advantages， as well as government-led and market-oriented operations. Since 2007， the freight of Leipzig airport have developed rapidly. In contrast， China is considering the development of freight-based airport， through the analysis of the development process of Leipzig airport， put forward the cargo airlines and development experience， to study the inspiration of China's cargo function of airport to provide constructive comments on the future development of such airports.

Key words： Leipzig； DHL Express； freight-based airport； inspiration

1 德國萊比錫機(jī)場概況

萊比錫/哈雷機(jī)場位于萊比錫西北16公里和哈雷東南22公里的交界城市施凱蒂茨（如圖1所示），總占地面積約1 400公頃，行政區(qū)劃屬于與薩克森—安哈爾特州交界的北薩克森縣，也被稱為“施凱蒂茨機(jī)場”。

1.1 機(jī)場發(fā)展歷程

萊比錫機(jī)場于1927年4月18日投入使用，最初只有一條400米長的跑道，第二次世界大戰(zhàn)期間曾用于軍事用途。

德國統(tǒng)一后，機(jī)場由1990年9月17日成立的萊比錫機(jī)場有限公司（Flughafen Leipzig GmbH i. G.）臨時托管，在一些前西德機(jī)場的幫助下得以維持運(yùn)作和施工，并開始對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行第一次改建。

1991年1月7日至5月24日，將原有在1968年建造和1984年擴(kuò)建的航站樓翻新并更名為A航站樓。1991年9月，董事會決定采取大規(guī)模的緊急措施對機(jī)場設(shè)施作進(jìn)一步重建，同時機(jī)場停機(jī)坪的翻新和連接道路的完善也隨著新建的停車場工程一同進(jìn)行。1993年5月12日，新建的C航站樓啟用，主要用以處理大批來自旅游包機(jī)的度假旅客。由于客運(yùn)量的穩(wěn)步增長，機(jī)場在1994年5月16日新建了年均處理350萬人次的B航站樓，并于1996年3月3日落成。隨著B航站樓的啟用，C航站樓正式關(guān)閉客運(yùn)業(yè)務(wù)，被轉(zhuǎn)換為郵政及貨物運(yùn)輸終端，成為德國郵政子公司DHL的貨運(yùn)基地及樞紐機(jī)場。

2000年3月24日，機(jī)場進(jìn)行第二次改擴(kuò)建。機(jī)場北部新建的3 600米長、45米寬的跑道08L/36R投入使用，德國空管局的全新塔臺也建成投入使用，萊比錫/哈雷機(jī)場可以用以處理寬體飛機(jī)的起降。DHL萊比錫基地有限公司（DHL Hub Leipzig GmbH）和歐洲航空運(yùn)輸萊比錫有限公司（European Air Transport Leipzig GmbH）共同規(guī)劃將機(jī)場打造成DHL的國際航空樞紐，以取代布魯塞爾機(jī)場。

2003年6月30日，機(jī)場火車站整合到德國鐵路的干線鐵路網(wǎng)中。這宣告了機(jī)場第一階段擴(kuò)建的完成，期間共投入約10億歐元的資金。新的中央航站樓年均可處理450萬人次的客運(yùn)量。由于其模塊化結(jié)構(gòu)和地處兩條跑道之間的中心位置，中央航站樓的現(xiàn)有建筑可及時根據(jù)需要擴(kuò)建，將其旅客處理能力提高至年均700萬人次。

2005年8月31日，原有的2 500米長、45米寬的10/28跑道開始進(jìn)行改擴(kuò)建，新跑道被命名為08R/26L，長3 600米、寬60米。

2006年10月24日和25日，萊比錫的德國聯(lián)邦最高行政法院就有關(guān)機(jī)場擴(kuò)建和夜航許可的申訴進(jìn)行研究討論。11月9日，法院特別許可快遞貨物的夜間飛行不受限制。

2007年7月，隨著DHL的一架波音757和漢莎航空的一架波音747-400在機(jī)場實(shí)現(xiàn)平行降落，08R/26L跑道正式投入使用，標(biāo)志著機(jī)場遠(yuǎn)距平行雙跑道投入使用，能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施情況

機(jī)場現(xiàn)有兩條跑道，08L/26R跑道長3 600米、寬45米，08R/26L跑道長3 600米、寬60米，擁有A、B、C 三座航站樓。共有5個停機(jī)坪，1號是客機(jī)停機(jī)坪，2號和3號機(jī)坪是貨機(jī)坪，4號和5號機(jī)坪是DHL專用貨機(jī)坪。25個客機(jī)停機(jī)位，66個貨機(jī)位。機(jī)場貨運(yùn)區(qū)包括兩部分，DHL貨運(yùn)區(qū)和南貨運(yùn)區(qū)（如圖2、圖3所示）。

1.3 業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)

2015年，萊比錫機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量232.2萬人次，貨郵吞吐量98.80萬噸，起降架次為65 061架次。2015年萊比錫機(jī)場旅客吞吐量在德國排名第13位；貨郵量全球排名第26位，歐洲排名第5位，德國排名第2位，僅次于德國法蘭克福機(jī)場。

通過圖4分析機(jī)場2000～2015年的旅客量數(shù)據(jù)，可以看出，萊比錫機(jī)場旅客吞吐量在2007年達(dá)到最高，為272.3萬人次，2007年之后旅客吞吐量保持在220～250萬人次之間。

從圖5可以看出，從2000年開始，萊比錫機(jī)場貨運(yùn)量持續(xù)增長，自2007年雙跑道投入使用后，貨郵吞吐量增長明顯，增長率高達(dá)337.6%。

2 敦豪快遞概況

2.1 概 述

DHL（敦豪）快遞1969年創(chuàng)立自美國，1998年起為德國郵政（Deutsche Post）集團(tuán)100%持股的快遞貨運(yùn)公司，是目前世界上最大的航空快遞貨運(yùn)公司之一。DHL公司有3個主要全球運(yùn)營中心，分別是德國萊比錫機(jī)場、中國香港國際機(jī)場和美國辛辛那堤/北肯塔基國際機(jī)場。目前，敦豪快遞旗下共有三大業(yè)務(wù)板塊：快遞、物流和國際郵件。

DHL快遞在全球220多個國家和地區(qū)提供服務(wù)，有超過315 000個員工，共有89 000臺車輛。DHL快遞在萊比錫機(jī)場進(jìn)出港的航班平均每周1 388架次，進(jìn)港718架，出港670架，平均每天198個航班進(jìn)出港。DHL在德國的日均分揀能力是

3 559 600件，其中信件53 400件，包裹3 499 800件，貨板6 400件。發(fā)往德國的國際快遞量最多的國家是中國，德國發(fā)往國外的國際快遞量最多的是英國，中國排第五。

2.2 航空公司

德國郵政旗下有4個子航空公司為DHL快遞提供服務(wù)。

（1）歐洲航空運(yùn)輸萊比錫有限公司（European Air Transport Leipzig，EAT）。歐洲航空運(yùn)輸萊比錫有限公司是為DHL快遞服務(wù)的最大航空公司，服務(wù)于歐洲、中東及北美區(qū)域的航線網(wǎng)絡(luò)，連接超過50個機(jī)場。EAT公司擁有11架B757、19架空客A300-600。

（2）漢莎和敦豪合資貨運(yùn)公司（AeroLogic）。2007年9月12日，DHL快遞（50%）與漢莎貨運(yùn)航空合資成立了一家新的貨運(yùn)航空公司AeroLogic，自2009年6月起在萊比錫/哈雷機(jī)場執(zhí)行遠(yuǎn)程航線。貨運(yùn)基地在萊比錫機(jī)場和法蘭克福機(jī)場。該公司的機(jī)隊(duì)目前共擁有8架波音777-200LRF飛機(jī)，預(yù)計(jì)至2015年會增加到15架。

（3）ABX Air公司。ABX Air航空有限公司原名安邦快遞（Airborne Express），是一個貨運(yùn)航空公司，總部在美國俄亥俄州威爾明頓市。ABX Air的主要客戶是DHL快遞。

（4）Air Contractors公司。Air Contractors航空公司（愛爾蘭）提供客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)，主要客戶有聯(lián)邦快遞和DHL快遞，總部在愛爾蘭都柏林。Air Contractors共有29架飛機(jī)，其中3架波音737-400F為DHL快遞服務(wù)。

3 成功因素

3.1 區(qū)位優(yōu)勢

萊比錫市位于德國東部，地處連接歐洲東西、貫通南北的中心區(qū)位，是連接德國西部密集城市群與德國東部乃至東歐的重要節(jié)點(diǎn)。機(jī)場位于德國中部物流區(qū)域的心臟，該地區(qū)屬于“頂級物流德國區(qū)域”，90分鐘服務(wù)圈可覆蓋700萬人口，具有很好的可達(dá)性。

3.2 優(yōu)良的綜合交通條件

萊比錫市的綜合運(yùn)輸體系較為發(fā)達(dá)，多種運(yùn)輸方式之間已經(jīng)形成聯(lián)系緊密、高效合作的多式聯(lián)運(yùn)體系，特別是以機(jī)場為核心的空陸聯(lián)運(yùn)較為發(fā)達(dá)。機(jī)場周邊不僅高速公路網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，而且自2003 年以來，機(jī)場火車站已納入德國鐵路的干線鐵路網(wǎng)中，與萊比錫火車站共同構(gòu)成德國東部重要的鐵路樞紐，成為自德國西部及歐洲南部進(jìn)入柏林、德累斯頓以及波蘭、捷克斯洛伐克等地重要通道。

3.3 豐富、低廉的勞動力和土地資源

物流集群高度依賴土地資源，土地供給能力是物流集群形成和進(jìn)一步擴(kuò)張的重要約束條件。DHL全球轉(zhuǎn)運(yùn)中心選擇萊比錫哈勒機(jī)場，其主要原因就是法蘭克福、布魯塞爾等傳統(tǒng)航空物流集群機(jī)場周邊土地資源稀缺，已經(jīng)無法為DHL等全球物流企業(yè)發(fā)展提供支持。而萊比錫機(jī)場占地1 400公頃，可以為DHL提供240公頃的地塊，能夠滿足DHL未來20年內(nèi)建設(shè)全球轉(zhuǎn)運(yùn)中心、專用停機(jī)坪、配套物流設(shè)施等方面的需求。萊比錫市所在薩克森州政府及機(jī)場方面，承諾DHL可隨時通過收購機(jī)場北部、南部或西部地塊實(shí)現(xiàn)擴(kuò)建，未來發(fā)展空間十分充裕。此外，萊比錫和薩拉戈薩兩市的勞動力價格相對較低，也是許多物流企業(yè)進(jìn)入物流集群發(fā)展的重要原因。

3.4 政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)營

萊比錫哈勒機(jī)場建設(shè)主要由政府投資，運(yùn)營企業(yè)則是由薩克森州及相關(guān)市縣政府合資建立的中部德國機(jī)場股份公司，并持有機(jī)場94%的股份，其中薩克森州股權(quán)占比為76.64%。而DHL全球物流樞紐則采取BOT方式，即由DHL出資3億歐元建設(shè)，并具有20年的運(yùn)營使用權(quán)；運(yùn)營期滿后設(shè)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)交給中部德國機(jī)場公司，DHL可繼續(xù)享有兩期、每期10年的設(shè)施優(yōu)先租賃使用權(quán)。

3.5 政府支持機(jī)場建設(shè)規(guī)劃

（1）政府高度重視長期規(guī)劃，為物流集群預(yù)留充裕發(fā)展空間。從萊比錫機(jī)場情況來看，萊比錫所在的薩克森州政府在規(guī)劃方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于機(jī)場毗鄰哈勒市地域，機(jī)場發(fā)展所需要的土地也更多地需要哈勒市的支持，但機(jī)場發(fā)展成果將惠及萊比錫、哈勒及整個薩克森州。為此，薩克森州政府高度重視萊比錫機(jī)場的長期發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中預(yù)留了滿足機(jī)場及DHL等主要物流企業(yè)未來20年發(fā)展所需要的土地資源，為集群提供了長期發(fā)展的保障。

（2）各級政府共同投資，重點(diǎn)支持集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在萊比錫，機(jī)場、鐵路多式聯(lián)運(yùn)場站等基礎(chǔ)設(shè)施投資主要由地方政府負(fù)責(zé)。如萊比錫機(jī)場2003年以來進(jìn)行了擴(kuò)建，投資總額超過5億歐元，主要用于征地和建設(shè)跑道、停機(jī)坪、塔臺等機(jī)場公共設(shè)施，投資來源主要是薩克森州政府及相關(guān)城市政府預(yù)算。

（3）政府的政策支持。DHL選擇在萊比錫機(jī)場建設(shè)全球物流樞紐，還得益于地方政府一些重要政策支持。例如，萊比錫市政當(dāng)局根據(jù)機(jī)場遠(yuǎn)離居民區(qū)的條件和貨運(yùn)航班夜間起降的允許要求特點(diǎn)，依法制定了許可機(jī)場可24小時機(jī)場開放和運(yùn)轉(zhuǎn)、快遞貨物航班夜間起降不受限制的相關(guān)政策，為機(jī)場擴(kuò)建和DHL建立全球樞紐掃除了政策障礙。再如，薩克森州共為DHL搬遷至萊比錫哈勒機(jī)場提供了7 100萬歐元的財(cái)政補(bǔ)貼，并承諾如果萊比錫哈勒機(jī)場無法滿足DHL的運(yùn)營要求，如夜間飛行許可無法獲得地方法律支持，將會對DHL支付最高達(dá)5億歐元的賠償。

（4）增強(qiáng)公共服務(wù)，提升未來集群發(fā)展水平。針對物流集群發(fā)展對多樣化人力資源、知識創(chuàng)新、共性技術(shù)等方面的需要，薩拉戈薩市不僅引入了物流培訓(xùn)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，還資助美國麻省理工大學(xué)、薩拉戈薩大學(xué)合作建立ZLC物流研究中心，專門培養(yǎng)物流研究生、企業(yè)中高級管理人員、開展集群物流解決方案研究等，有效地提升了物流集群的人力資源水平和物流創(chuàng)新能力。

4 對我國打造貨運(yùn)功能為主機(jī)場的啟示

當(dāng)前，我國正處于貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)起步的關(guān)鍵階段。民航局《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》（2016年5月）提出，支持大型航空物流企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，打造具有現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心功能的航空速遞樞紐；支持貨運(yùn)航空企業(yè)入駐物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市機(jī)場，培育若干以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場，進(jìn)一步優(yōu)化全國航空貨運(yùn)布局?！吨袊裼煤娇瞻l(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，按照實(shí)際需求，研究以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場布局及運(yùn)行機(jī)制。

通過分析萊比錫機(jī)場的貨運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，得到以下啟示：

（1）地理區(qū)位、綜合交通、勞動力和土地資源等是貨運(yùn)功能為主的機(jī)場發(fā)展的關(guān)鍵因素，此外，政府在機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)方面也起到?jīng)Q定性作用。因此，建議我國貨運(yùn)功能為主的機(jī)場發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府支持”的原則。

（2）綜合考慮機(jī)場的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性及企業(yè)的營利性，建議此類機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施由中央和地方政府投資建設(shè)，如機(jī)場跑道、滑行道、機(jī)坪等由機(jī)場方面依靠中央和地方政府投資補(bǔ)助以及發(fā)行債券、吸引社會投資等市場化融資方式進(jìn)行建設(shè)；貨運(yùn)設(shè)施由航空物流或快遞企業(yè)自籌資金按需建設(shè)適合自身運(yùn)營需要的航空貨站、倉儲設(shè)施等物流設(shè)施。

（3）我國貨運(yùn)功能為主的機(jī)場的運(yùn)營，需要重點(diǎn)探索以我國大型快遞物流企業(yè)、航空貨運(yùn)企業(yè)為主導(dǎo)或龍頭的樞紐運(yùn)營模式。結(jié)合新建貨運(yùn)機(jī)場布局建設(shè)和現(xiàn)有機(jī)場的轉(zhuǎn)型升級，吸引大型快遞物流企業(yè)、航空貨運(yùn)企業(yè)建立全國運(yùn)營中心和構(gòu)建輻射式航線網(wǎng)絡(luò)，依托大型企業(yè)的主樞紐建設(shè)和運(yùn)營，逐步形成機(jī)場的樞紐功能。

（4）建議根據(jù)機(jī)場所在地實(shí)際交通條件，以機(jī)場為中心構(gòu)建有利于航空與鐵路、公路、水運(yùn)高效銜接的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，做好不同交通運(yùn)輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、安全檢查、衛(wèi)生檢疫等方面的無縫銜接，以方便快遞物流企業(yè)或航空貨運(yùn)企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)貨物集散能力和運(yùn)營效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國民用航空局. 從統(tǒng)計(jì)看民航2016[M]. 北京：中國民航出版社，2016.

[2] 佚名. List of airports in Germany[EB/OL]. （2017-02-12）[2017-03-25]. http：//en.wikipedia.org/wiki/List_of_airports_in_Germany.

[3] 中國民用航空局. 中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃[EB/OL]. （2017-02-15）[2017-03-25]. http：//www.caac.gov.cn/.